燒鵝、燒鴨、鹵肉、豆腐，這些市民日常的菜籃子美食多數(shù)是在食品小作坊里生產(chǎn)的，存在一定安全隱患。在黃江鎮(zhèn)，15家非發(fā)酵性豆制品小作坊進(jìn)駐食品加工小作坊集中加工中心，在這里接受統(tǒng)一監(jiān)管、查驗，出場時還會打上統(tǒng)一的標(biāo)簽。
7月25日，東莞市食品小作坊集中加工中心建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會在黃江鎮(zhèn)召開。作為今年東莞十件民生實事之一，今年底，每個鎮(zhèn)街（園區(qū)）都要至少建成1個集中加工中心，相鄰鎮(zhèn)街（園區(qū)）可合作共建集中加工中心，全市將基本實現(xiàn)食品小作坊集中管理。
對進(jìn)駐食品小作坊進(jìn)行嚴(yán)格管理
調(diào)查顯示，目前全市共有各類食品小作坊500多家，仍存在“小散亂”的狀況。此前，東莞曾出臺了食品生產(chǎn)小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄，并采取專項行動，對全市的小作坊經(jīng)營進(jìn)行規(guī)范，以保障市民“舌尖上的安全”。
如今，食品小作坊在黃江有了新的管理模式。作為全市第一家建成并投入使用的集中加工中心，黃江鎮(zhèn)食品加工小作坊集中加工中心位于黃江鎮(zhèn)黃京坑村清河路，面積為6500平方米，其中，生產(chǎn)加工區(qū)三層面積為3600平方米，辦公室、檢驗室、視頻監(jiān)控室、鍋爐房、豆渣房等面積為1000平方米，可容納15家以上的食品小作坊。如今，這里已經(jīng)有15家非發(fā)酵性豆制品小作坊入駐，并接受統(tǒng)一的監(jiān)管。
“進(jìn)入這里的每批原料、食品添加劑都將由中心進(jìn)行統(tǒng)一查驗，成品也要檢驗合格才能出場。”黃江鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該中心按要求對進(jìn)駐的食品小作坊進(jìn)行嚴(yán)格管理，不光是嚴(yán)格進(jìn)貨查驗、嚴(yán)格成品檢驗、嚴(yán)格出場銷售，進(jìn)駐的食品小作坊出貨前必須向集中加工中心申報并統(tǒng)一出具銷售票據(jù)，進(jìn)駐的食品小作坊還將被嚴(yán)格進(jìn)行日常管理和宣傳教育，對每家食品小作坊進(jìn)行視頻監(jiān)控抽查和實施日常檢查，增強(qiáng)食品小作坊從業(yè)人員主體責(zé)任意識，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
創(chuàng)建集中加工中心可獲財政補(bǔ)貼
不僅是黃江，目前，全市數(shù)個鎮(zhèn)街均已開始了食品加工小作坊集中加工中心的建設(shè)。以寮步為例，鎮(zhèn)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊集中加工中心位于牛楊社區(qū)金釵路1號挺豐智慧城科技園內(nèi)，占地面積約為6000多平方米，建筑面積為7845平方米，合共三層，由東莞市寮步為康食品集中加工管理有限公司投資建設(shè)，可容納40多戶小作坊加工戶。進(jìn)駐單位主要從事醬鹵肉類、燒烤肉、豆腐及其制品等小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄外食品的生產(chǎn)加工。目前，該中心已基本建成。
“《東莞市小作坊集中加工中心創(chuàng)建財政獎勵補(bǔ)貼管理辦法》正在征求意見，以進(jìn)一步激勵全市集中加工中心建設(shè)的積極性。”東莞市食品藥品監(jiān)管局局長尹錫棋說，今年以來，市食品藥品監(jiān)管局制定實施方案，并多次召開研討、培訓(xùn)、座談會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)街同志到佛山、中山學(xué)習(xí)取經(jīng)，促進(jìn)了各鎮(zhèn)街集中加工中心建設(shè)。
根據(jù)上級法律法規(guī)，結(jié)合東莞實際，部門先后制定了《東莞市食品小作坊集中加工中心建設(shè)指引》《東莞市食品小作坊集中加工中心建設(shè)食品安全管理制度匯編（試行）》《東莞市食品小作坊集中加工中心建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)（食品安全部分）》《東莞市食品小作坊集中加工中心建設(shè)驗收方案》，并設(shè)計了集中加工中心的統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一銷售票據(jù)和市場銷售小作坊食品的統(tǒng)一標(biāo)識。目前，《東莞市小作坊集中加工中心創(chuàng)建財政獎勵補(bǔ)貼管理辦法》也正在征求意見。這些制度、指引、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和方案，有力規(guī)范了集中加工中心建設(shè)的各項工作。
根據(jù)設(shè)想，市鎮(zhèn)財政將對小作坊集中加工中心的建設(shè)、使用進(jìn)行多重獎勵。其中，初始建設(shè)的一次性獎勵和補(bǔ)貼由市財政負(fù)擔(dān)，包括按面積對集中加工中心給予獎勵、對檢驗室達(dá)標(biāo)給予獎勵、對視頻監(jiān)控建設(shè)達(dá)標(biāo)給予獎勵。如中心建筑面積在6000平方米及以上的，一次性獎勵50萬元。檢驗室建設(shè)達(dá)標(biāo)并驗收合格，一次性補(bǔ)貼30萬元。
而建成后運(yùn)作性的補(bǔ)貼，則由鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。如對于入駐的小作坊，將根據(jù)租賃面積按每月每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期長達(dá)3年；集中加工中心或小作坊每購置一輛冷藏配送車并在本市上牌的，一次性補(bǔ)貼5萬元。集中加工中心全部使用天然氣等清潔能源設(shè)備的，由鎮(zhèn)財政一次性補(bǔ)貼10萬元，投資方須按補(bǔ)貼金額相應(yīng)減免小作坊能源使用費(fèi)。
鎮(zhèn)街集中加工中心確保年底前建成使用
今年以來，東莞各鎮(zhèn)街將集中加工中心的建設(shè)作為民生實事，并組織多部門聯(lián)合推進(jìn)，尋找最適合建設(shè)集中加工中心的場所。
如厚街鎮(zhèn)食藥監(jiān)部門通過“智網(wǎng)工程”網(wǎng)格員摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)有約50個家庭式食品小作坊“藏”在家庭、出租屋中，生產(chǎn)加工燒鵝、燒鴨、鹵肉、豆腐等食品?，F(xiàn)行有關(guān)法律是不允許在家庭、出租屋生產(chǎn)加工食品出售的，這些小作坊屬無證生產(chǎn)經(jīng)營，存在安全隱患，隨著開展清理、取締的工作，該鎮(zhèn)也引導(dǎo)小作坊進(jìn)駐集中加工中心。
“在這里，各食品小作坊在獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，還可共用集中加工中心建設(shè)、提供的原輔料倉庫、環(huán)保設(shè)施、檢驗室等，提升了安全性。”厚街相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，集中加工中心按照“政府扶持、部門指導(dǎo)、市場運(yùn)作”的思路建設(shè)，實行“集中加工、統(tǒng)一監(jiān)管、質(zhì)量檢驗、市場準(zhǔn)入”的閉環(huán)式集約化管理，在傳承地方傳統(tǒng)特色美食的同時，可以使食品小作坊食品生產(chǎn)加工從原料到成品各個環(huán)節(jié)都得到有效的監(jiān)控。
東莞市副市長喻麗君在現(xiàn)場會上表示，建設(shè)集中加工中心是實現(xiàn)“讓人民吃得放心”目標(biāo)的重要手段，也是實現(xiàn)綠色發(fā)展的迫切要求。她要求，未確定選址的鎮(zhèn)街，要盡快確認(rèn)自建、合建，還是采取強(qiáng)制措施取締轄區(qū)小作坊，明確作出決策，快馬加鞭地開展接下來的工作。各有關(guān)鎮(zhèn)街要明確工作任務(wù)，倒排時間表和路線圖，確保年底前建成投入使用，并強(qiáng)化宣傳，吸引小作坊經(jīng)營者主動進(jìn)駐。
她說，各鎮(zhèn)街要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在條件允許的情況下，在市《建設(shè)方案》規(guī)定的獎勵、補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，減輕投資者、經(jīng)營者的壓力，促進(jìn)工作更快開展。
