政府賬本折射民生之治。
2022年，面對外部環(huán)境復(fù)雜多變、疫情持續(xù)反復(fù)、極端高溫干旱等多重超預(yù)期因素影響，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市財稅部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面落實組合式稅費支持政策，加強財政資源統(tǒng)籌，推動財力下沉，大力支持穩(wěn)定經(jīng)濟增長，切實兜住兜牢民生底線，全市財政收支實現(xiàn)平穩(wěn)運行。
過去一年，武漢市堅持黨政機關(guān)過緊日子、更好節(jié)用裕民，大力壓減一般性支出，清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，壓減和收回存量資金137億元，全部用于保障民生等重點支出。堅持以人民為中心，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，2022年全市民生支出1730億元，占一般公共預(yù)算支出的77.7%，民生保障有力有效。堅持發(fā)展為第一要務(wù)，積極推進紓困惠企，全年退稅減稅降費721億元，進一步激發(fā)市場主體活力。
新的一年，武漢市財稅部門將全面貫徹黨的二十大精神，按照市委、市政府部署，始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，埋頭苦干、攻堅克難，扎實做好財稅改革發(fā)展各項工作，為打造新時代英雄城市、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化武漢作出新的貢獻。
穩(wěn)增長
財稅政策持續(xù)加力，高質(zhì)量發(fā)展信心足
中國信科集團烽火通信系統(tǒng)設(shè)備制造部全自動化的SMT生產(chǎn)線在全速運轉(zhuǎn)。 長江日報記者 高勇 攝
作為組合式稅費支持政策的“重頭戲”，2022年4月1日起，大規(guī)模留抵退稅政策在我市正式實施?！霸鲋刀惲舻滞硕惪罴皶r到賬，對我們企業(yè)來說無疑是雪中送炭。”武漢鑫隆德商貿(mào)有限公司是首批完成留抵退稅的小微企業(yè)之一，得益于政策的全面實施，公司第一時間獲得留抵退稅款，解了燃眉之急。過去的一年，實施大規(guī)模留抵退稅政策，為市場主體注入了資金“活水”，讓企業(yè)增強了發(fā)展信心。
——落實組合式稅費支持政策，實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，建立退稅直達快享機制，全年為企業(yè)辦理留抵退稅524億元，為2021年的2.6倍。
——落實扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的其他減稅降費政策，頂格減征“六稅兩費”，對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，新增減稅降費159億元。
——執(zhí)行社?；萜笳撸瑪U大緩繳社保費范圍，階段性降低失業(yè)和工傷保險費率，減輕企業(yè)社保繳費負擔(dān)38億元。
穩(wěn)字當(dāng)頭，武漢財稅政策持續(xù)加力，新政策帶來新變化。通過打好退稅、減稅、緩稅、降費“組合拳”，全年退稅減稅降費721億元，惠及市場主體27萬余戶，緩解了市場主體資金壓力，增強了發(fā)展后勁。
在財稅政策積極支持下，位于武漢經(jīng)開區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園的中航鋰電一期項目，眼下已進入設(shè)備安裝調(diào)試階段。作為我市首個大型新能源電池企業(yè)基地，該項目建成后主要配套國內(nèi)外新能源汽車及儲能市場等應(yīng)用領(lǐng)域。
——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，轉(zhuǎn)出新動能。落實制造業(yè)技改補貼等扶持政策，投入資金50.4億元，支持裝備制造、汽車及零部件等217個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目智能化和數(shù)字化改造，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
——新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，孕育新生機。綜合運用財政獎補、基金投資等方式，安排資金52.3億元，推進信科智慧光網(wǎng)、中航鋰電一期等新興產(chǎn)業(yè)項目實施，支持烽火創(chuàng)新谷等25個產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。
科技自立自強是國家強盛之基、安全之要，2022年武漢進一步加大科技投入力度。
——統(tǒng)籌資金91.9億元，支持湖北實驗室、創(chuàng)新研究院、科技成果轉(zhuǎn)化中心等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和運行，通過“揭榜掛帥”“賽馬擇優(yōu)”等方式開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。
——落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和人才培育等扶持政策，投入資金38.1億元，支持新建創(chuàng)新街區(qū)(園區(qū)、樓宇)110萬平方米，對新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予獎補，培育壯大創(chuàng)新主體。據(jù)統(tǒng)計，全年凈增高新技術(shù)企業(yè)超過3000家。
中小微企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的韌性和潛力所在。武漢長盈通光電技術(shù)股份有限公司是一家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，2022年該公司申請并獲得3000萬元紓困貸款，財政貼息87萬元，助力企業(yè)降低成本、加快發(fā)展。2022年12月，該公司正式在科創(chuàng)板上市，成為中國“光纖環(huán)第一股”。
——完善政策性擔(dān)保和紓困貼息“雙輪驅(qū)動”機制，創(chuàng)建全國普惠金融發(fā)展示范區(qū)，統(tǒng)籌資金40億元，通過貸款貼息、風(fēng)險補償、保費補貼等方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)放紓困貸款805億元、政策性擔(dān)保貸款141億元、“過橋”續(xù)貸47億元，惠及市場主體5.7萬戶。
——安排資金16.7億元，支持“小進規(guī)”“小進限”“專精特新”和服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展壯大。
——落實承租行政事業(yè)單位和國有企業(yè)房屋租金減免政策，降低服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本9億元。
——加大政府采購支持力度，提高中小微企業(yè)采購預(yù)留份額比例，中小微企業(yè)獲得政府采購份額的86%。
消費是最終需求，既是生產(chǎn)的最終目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。落實省、市加快消費恢復(fù)提振措施，投入資金達56.5億元。
——支持發(fā)放新能源汽車購車大禮包，開展汽車以舊換新專項行動，投放“惠購湖北”等消費券，舉辦“春潮型動”等系列促消費活動，著力擴大消費需求。
——支持楚河漢街、武漢天地等11處消費場所升級改造，培育漢口北、漢正街等直播電商集聚區(qū)，打造一批品牌連鎖便利店，挖掘新型消費潛力。
——落實財政獎補政策，支持國際及地區(qū)客貨運航線、中歐班列、陽邏港聯(lián)運拓展線路和常態(tài)化運營，發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，提升對外貿(mào)易水平。
增福祉
兜住兜牢民生底線，著力保障和改善民生
2022年12月24日，武漢兒童醫(yī)院西院正式投入使用。
以人民為中心，過去一年，武漢牢牢把握住“人”的標(biāo)尺，織起一張“幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的“幸福網(wǎng)”。
2022年，武漢全面落實社會保障政策，投入資金257.4億元，支持就業(yè)和社會保障水平提升。
——落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策，支持實施“學(xué)子留漢”工程，開展職工技能培訓(xùn)29.4萬人次，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金8.5億元。
——聚力提升社保統(tǒng)籌層次和待遇水平，支持工傷保險市級統(tǒng)籌和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三險擴面，提高離退休人員養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)待撫恤等保障標(biāo)準(zhǔn)，強化基本民生兜底保障。我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)第19次提標(biāo)，由每人每月870元提高至910元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)第15次提標(biāo)，由每人每月730元提高至780元。
——圍繞完善養(yǎng)老服務(wù)體系，落實財政補貼政策，支持建成社區(qū)老年人服務(wù)中心(站)90個、農(nóng)村老年人互助照料中心165個，開展居家適老化改造4028戶。
——強化糧油、豬肉等重要民生商品儲備和保供穩(wěn)價支持，實行價格補貼聯(lián)動機制，向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼，惠及55萬人次。
2022年12月24日，武漢兒童醫(yī)院西院暨武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)婦幼保健院開診，服務(wù)周邊約200萬人口。2022年，武漢投入資金245億元，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。
——支持國家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，建成市兒童醫(yī)院西院等6家三級醫(yī)院新院區(qū)，新改擴建9家區(qū)級疾控機構(gòu)。
——提高基本公衛(wèi)服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，支持實施“323”攻堅行動，免費開展心腦血管、癌癥等慢性疾病篩查。
——推進職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌和市級統(tǒng)籌，將普通門診醫(yī)療費用納入統(tǒng)籌基金支付范圍，擴大藥品和耗材集中帶量采購范圍，減輕群眾看病就醫(yī)負擔(dān)。
——強化疫情防控經(jīng)費保障，支持免費開展核酸檢測、疫苗接種和檢測設(shè)備更新。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，2022年，武漢投入資金321.5億元，進一步完善教育經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制。
——高標(biāo)準(zhǔn)落實各學(xué)段生均公用經(jīng)費補助政策，隨遷子女就學(xué)與戶籍子女享受同等待遇，惠及學(xué)生130萬人。
——支持65所中小學(xué)、幼兒園新改擴建,12所“公參民”義務(wù)教育學(xué)?；貧w公辦，落實907所普惠民辦幼兒園補助政策，培育17所領(lǐng)航高中、21所特色高中，提升基礎(chǔ)教育公共服務(wù)均等化水平。
——加大職業(yè)教育和高等教育支持力度。支持高水平實訓(xùn)基地和優(yōu)質(zhì)特色專業(yè)群建設(shè)，免除在籍中職學(xué)生學(xué)費。支持江大科創(chuàng)大樓、武商院馬影河校區(qū)等重點項目建設(shè)，兌現(xiàn)在漢部屬高?！半p一流”建設(shè)獎補資金，助力高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
——落實全覆蓋的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，惠及學(xué)生23萬人次。
2022年12月28日，武漢又一座地標(biāo)性公共文化設(shè)施——武漢美術(shù)館（琴臺館）正式驚艷亮相，總建筑面積4.3萬平方米，展陳面積1萬平方米，主要展出繪畫、書法、雕塑、新媒體等多種藝術(shù)形式。2022年，武漢投入資金43.5億元，推進公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。
——推動文化設(shè)施提檔升級，支持武漢美術(shù)館（琴臺館）、武漢中心書城建成投用，啟動建設(shè)武漢圖書館新館，改造修繕江漢關(guān)鐘樓、武漢劇院、歌舞劇院等場館，建成開放30家城市書房。
——落實文化惠民獎補政策，支持免費開放285家公共文化場館，舉辦大眾電影百花獎頒獎盛典等大型文化活動，創(chuàng)作《母親》《鶴歸來》等一批漢派文藝精品，開展群眾性文化惠民活動1630場。
——圍繞提升全民健身公共服務(wù)質(zhì)量，支持100余處戶外體育設(shè)施建成開放，開展全民健身活動，舉辦免費青少年冬夏令營。
“在這里住了好些年，政府實施的老舊小區(qū)更新改造計劃，使我們小區(qū)舊貌換新顏！”冬日暖陽下，武漢漢陽區(qū)桃花島城市花園一期居民紛紛表示，小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，居住環(huán)境越來越好。過去一年，武漢安排資金233.6億元，支持市民居住環(huán)境提升。
落實國家全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌用好財政資金，支持改造老舊小區(qū)428個，惠及16.7萬戶居民。支持保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造，落實低收入困難家庭租賃補貼等政策，解決1.3萬名從事基本公共服務(wù)人員住房問題。
提能級
優(yōu)化城市功能品質(zhì)，擦亮生態(tài)宜居品牌
武漢積極統(tǒng)籌資金，大力支持青山江灘閘口改造及景觀提升和青山濕地生態(tài)綜合整治，著力為市民和游客提供郊野濱江特色的休閑游憩空間。圖為青山江灘的秀麗景色。
2022年12月30日上午9時28分，武漢軌道交通7號線北延線（前川線）一期、16號線二期工程同步開通初期運營。此舉意味著，武漢地鐵運營里程達到460公里，加上49公里有軌電車里程，武漢軌道交通運營總里程達到509公里。武漢統(tǒng)籌資金272.2億元，支持城市建設(shè)快速發(fā)展，城市道路網(wǎng)通行效率和承載能力不斷提高。隨著武大、武陽高速等重大工程建成，友誼大道快速路、額頭灣立交等重點項目的建設(shè)，武漢城市路網(wǎng)不斷完善，廣大人民群眾出行環(huán)境的幸福感、獲得感進一步提升。
“剛搬來時這里比較荒，路兩旁都是隨意停放的私家車?，F(xiàn)在路修好了，去江灘公園也更方便了?！绷魸h工作的江蘇人蘇晴說。一年前，建港路還是一條“斷頭路”，到晴川大道即止，不能直通江邊；一年后，路通了，大大方便了群眾生活。圍繞打造群眾出行“最后一公里”，武漢投入資金32.1億元，支持建成烽火路等100條微循環(huán)路，打通興國北路等24條斷頭路，改造70公里慢行路，提升交通暢達水平。
楊泗港都市T臺昔日是機器轟鳴的“工業(yè)碼頭”，通過更新改造，現(xiàn)在已是充滿活力的“水岸秀場”，都市T臺長約2公里，建設(shè)面積22公頃，突出水、岸、灘、城、人和諧共生，集防洪、親水、景觀三大功能于一體，為市民提供了一個休憩娛樂的好去處。過去的一年，圍繞加快推進城市更新，武漢投入資金143.7億元，支持紹興片、利北社區(qū)片等城市更新項目實施，建成海綿城市63平方公里、地下綜合管廊10公里，改造老舊燃氣管網(wǎng)347公里。
“微笑精靈”回來了！波光粼粼的長江江面上，三五成群的江豚，逐浪戲水，翻滾騰躍。這一幕被武漢市新洲區(qū)環(huán)保志愿者徐建利、陶飛等人用手機記錄了下來。據(jù)目測判斷，這一長江江豚群體約有8頭，在江面嬉戲長達5分鐘后向上游陽邏方向游去。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，城市生態(tài)功能的提升，不僅讓城市居民的生活質(zhì)量得以提高，更為城市的發(fā)展貢獻了實打?qū)嵉摹熬G色動能”，武漢堅持將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為財政支持的重點，加快打造生態(tài)文明建設(shè)示范市。
——圍繞提升城市排污防澇能力，不斷強化水環(huán)境綜合治理，投入資金80.9億元，支持實施長江大保護十大攻堅行動，落實沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)和長江“十年禁漁”補貼政策，完成498個長江入河排污口溯源整治，推進湯遜湖、南湖、巡司河等污水治理和龍王嘴、陽邏污水處理廠等建設(shè)。
——助力大氣污染防治，投入資金21.2億元，推進傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技改，推廣應(yīng)用新能源汽車，開展工業(yè)生產(chǎn)、揚塵等污染源整治。
——著力提升垃圾資源化、無害化處理能力，投入資金22.8億元，支持長山口垃圾處理、千子山固廢處置等項目建設(shè)，新增垃圾分類收集屋303座。
——“推門見綠，吃完飯就能到公園遛個彎！”家住青山的市民王女士談起武漢的園林綠化贊不絕口，“以前總羨慕別人在漢口江灘游玩鍛煉，現(xiàn)在我們一出門就是百里長江生態(tài)廊道青山江灘，水清岸綠，各種休閑廊亭錯落有致，上世紀70年代糧食碼頭工業(yè)遺址完整保留，特有老紅鋼城記憶?！?022年，武漢落實生態(tài)公益林、濕地保護等補償政策，安排資金27.2億元，推進濕地花城建設(shè)，建成岱山文化公園等各類公園102個、綠道100公里、小微濕地13處。
堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入資金102.5億元，助力“三農(nóng)”事業(yè)健康發(fā)展，武漢交出一張張值得點贊鼓勁的鄉(xiāng)村振興答卷。
——圍繞發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，支持現(xiàn)代種業(yè)、“菜籃子”、農(nóng)科創(chuàng)、“農(nóng)業(yè)+”四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，建設(shè)21個鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)園、13個農(nóng)產(chǎn)品加工項目和50個農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷鏈物流設(shè)施。
——落實各項惠農(nóng)補貼政策，支持新建13.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實施小型農(nóng)田水利設(shè)施提升計劃，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱救災(zāi)，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)。
——加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)和“快遞進村”工程實施，新改建農(nóng)村公路273公里、行政村寄遞物流綜合服務(wù)站1844個。
——推進美麗鄉(xiāng)村擴面提質(zhì)，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)218個美麗鄉(xiāng)村項目。近日，“2022武漢十大和美鄉(xiāng)村”評選活動結(jié)果揭曉，黃陂區(qū)鳳凰寨村、新洲區(qū)陳田村、江夏區(qū)高峰村、蔡甸區(qū)龍霓山村等10個鄉(xiāng)村從近百個參選村落中脫穎而出。
加效能
深入推進財政改革，提升依法理財水平
曬資金、曬政策、曬績效，武漢市圍繞打造“陽光財政”，大力推進政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算和財政專項資金使用情況公開，全面亮出“財政賬本”。據(jù)清華大學(xué)、四川大學(xué)發(fā)布的中國市級政府財政透明度研究報告顯示，2022年武漢市政府財政透明度在全國296個地級及以上城市中排名第5。
不斷深化財政管理改革，健全市和區(qū)財力與事權(quán)相匹配財政管理體制，完成公共文化、生態(tài)環(huán)境等9個公共服務(wù)領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，堅持財力向困難區(qū)傾斜，建立可持續(xù)的財力保障機制。
始終堅持“節(jié)用裕民”，出臺落實黨政機關(guān)過緊日子要求10條措施、加強樓堂館所項目預(yù)算管理9項規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出，清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，壓減和收回存量資金137億元，全部用于民生兜底等重點支出。
牢固樹立績效理念，強化市直項目支出和部門整體支出績效目標(biāo)管理，聚焦紓困惠企、城市建設(shè)、基本民生等領(lǐng)域，組織對26個項目開展重點績效評價，推進評價結(jié)果與完善政策、預(yù)算安排有機銜接，提高財政資金使用效益。
堅持依法理財，嚴格落實常態(tài)化財政資金直達機制，將17類48項惠民惠農(nóng)補貼納入“一卡通”管理，實現(xiàn)直達基層、惠企利民；組織全市3274家行政事業(yè)單位完善內(nèi)控制度，開展惠民資金、厲行節(jié)約、糧食購銷、會計信息等31項專項治理和檢查，規(guī)范財務(wù)管理行為。
（長江日報記者朱佳琦 賀亮 通訊員黃志敏 李小娟 黃茹萍）
