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　　2021年9月10日，區(qū)政府辦公室印發(fā)《區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)新洲區(qū)加快全域旅游發(fā)展支持政策（2021—2023年）的通知》（新政發(fā)〔2021〕9號(hào)），現(xiàn)解讀如下。
　　一、文件修訂背景
　　2019年，由區(qū)文化和旅游局起草，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)和區(qū)委常委會(huì)審議通過(guò)，區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展支持政策（試行）的通知》（新政發(fā)〔2019〕9號(hào)）。文件有效期兩年，已于2020年12月31日到期。
　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，為貫徹落實(shí)我區(qū)“四區(qū)一高地”的發(fā)展定位和“兩大引領(lǐng)、三城聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力”的發(fā)展戰(zhàn)略，助推我區(qū)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展支持政策（試行）的通知》（新政發(fā)〔2019〕9號(hào)）予以延續(xù)和修訂。
　　兩年來(lái)共創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)了兩家4A景區(qū)和兩家3A景區(qū)，二個(gè)省級(jí)研學(xué)基地。今年9月10日《2021武漢鄉(xiāng)村旅游節(jié)》開(kāi)幕式在新洲圓滿(mǎn)舉行，這是新洲首次舉辦市鄉(xiāng)村旅游節(jié)，全區(qū)旅游品牌得到大力提升，并在全市旅游行業(yè)占有一席之地，得到市文化和旅游局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，在政策的支持鼓勵(lì)下，不僅提升了景區(qū)檔次，全區(qū)農(nóng)家樂(lè)和民宿品質(zhì)也得到了提升。
　　同時(shí)鼓勵(lì)各街鎮(zhèn)景點(diǎn)編制旅游規(guī)劃，2020年按政策獎(jiǎng)補(bǔ)了二個(gè)景（園）區(qū)旅游規(guī)劃，3個(gè)四星農(nóng)家樂(lè)，同年在完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策中，對(duì)在市級(jí)年度二次考核平均90分以上符合政策的區(qū)內(nèi)A級(jí)旅游廁所共計(jì)21座進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。有效促進(jìn)了我區(qū)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。
　　為持續(xù)發(fā)揮全域旅游發(fā)展支持政策的拉動(dòng)效應(yīng)，滿(mǎn)足新洲區(qū) “十四五”規(guī)劃要求，按區(qū)2021年一號(hào)文件精神，區(qū)文化和旅游局組織修訂專(zhuān)班對(duì)原政策作了少許調(diào)整，根據(jù)原政策實(shí)施效果，同時(shí)廣泛征求有關(guān)行業(yè)及部門(mén)意見(jiàn)出臺(tái)了《新洲區(qū)加快全域旅游發(fā)展的支持政策（2021-2023）》。
　　二、文件修訂過(guò)程
　　區(qū)政府高度重視，多次召集相關(guān)部門(mén)研究政策修訂工作。2021年1月8日至2021年1月13日區(qū)文化和旅游局將修訂稿分別征求紫薇都市田園、鳳娃古寨、道觀河風(fēng)景旅游區(qū)管委會(huì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)司法局、區(qū)交通局等文旅行業(yè)企業(yè)、相關(guān)街鎮(zhèn)和區(qū)直部門(mén)共計(jì)17家單位意見(jiàn)，共收集意見(jiàn)建議10條，其中，區(qū)發(fā)改局提建議意見(jiàn)2條、區(qū)財(cái)政局提建議意見(jiàn)1條、區(qū)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息局提建議意見(jiàn)1條、區(qū)交通局提建議意見(jiàn)2條、道觀河風(fēng)景旅游區(qū)管委會(huì)提建議意見(jiàn)2條，已全部采納，其他單位均無(wú)意見(jiàn)。并在市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局賞花辦的指導(dǎo)下，形成《新洲區(qū)加快全域旅游發(fā)展的支持政策（2021—2023）》（修訂稿）。1月20日再次邀請(qǐng)區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等11家單位深入研究修改，進(jìn)一步明確了部分政策條款及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，8月30日區(qū)政府常務(wù)會(huì)再次對(duì)修訂稿進(jìn)行了審議和建議指導(dǎo)，于2021年9月10日印發(fā)《新洲區(qū)加快全域旅游發(fā)展支持政策（2021-2023）的通知》。
　　三、文件主要內(nèi)容
　　《新洲區(qū)加快全域旅游發(fā)展的支持政策（2021-2023）》主要按照國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)和湖北省實(shí)施意見(jiàn)，參考《武漢市鄉(xiāng)村休閑游（賞花游）項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（2019—2020）》（武農(nóng)財(cái)〔2019〕36號(hào)）等文件，同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒了武漢其他區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法和政策措施，結(jié)合我區(qū)2019年至2020年項(xiàng)目申報(bào)和落實(shí)情況，從完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持創(chuàng)建旅游品牌、支持旅游宣傳、保障旅游建設(shè)用地、支持引進(jìn)旅游人才、鼓勵(lì)擴(kuò)大客源市場(chǎng)、推動(dòng)游業(yè)消費(fèi)，六個(gè)方面擬定了二十六條措施。其中有13條與原文件基本相同，刪除原文第十八條、部分修改11條、增加4條。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共九條措施，支持創(chuàng)建旅游品牌共九條措施，支持旅游宣傳共一條措施，保障旅游建設(shè)用地共兩條措施，支持引進(jìn)旅游人員共四條措施，鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)共一條措施。最終目的是推動(dòng)新洲區(qū)旅游業(yè)發(fā)展壯大，新修訂的政策主要包括三個(gè)方面的變化。一是新增部分補(bǔ)貼項(xiàng)目，如支持開(kāi)通新洲“景區(qū)直通車(chē)”、支持旅游名街鎮(zhèn)名村建設(shè)、鼓勵(lì)旅游景區(qū)對(duì)外宣傳等。二是根據(jù)相關(guān)文件精神，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，如根據(jù)省市區(qū)一號(hào)文件要求，提高預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，參照交通運(yùn)輸局意見(jiàn)，明確了景區(qū)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是結(jié)合新洲發(fā)展實(shí)際，提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如提高4A、3A景區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)，堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板。
　　重新修訂《新洲區(qū)加快全域旅游發(fā)展的支持政策》，對(duì)新洲堅(jiān)持激活全域旅游發(fā)展要素，堅(jiān)持 “四區(qū)一高區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，助推我區(qū)鄉(xiāng)村振興具有重大意義。