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　　長江日報記者鄭汝可采訪李皖（右） 長江日報記者郭良朔 攝


　　美麗沙湖 長江日報記者胡九思 攝
　　2016年3月21日，《長江日報》頭版頭條刊發(fā)報道《3000畝沙湖湖面“失”而復(fù)“得”》，獨家挖掘在武漢歷史最大規(guī)模的城市發(fā)展建設(shè)階段，沙湖水域面積在規(guī)劃中從1600畝擴至4600畝的故事，用事實回應(yīng)了“沙湖填湖”質(zhì)疑。
　　從“差點只留下今天的三分之一”，到“3000畝在大建設(shè)期被守住”，再到“交給未來的不止是4600畝湖面”，沙湖失而復(fù)得的故事，見證了武漢建城史從“向湖要地”到“寸湖不減”的歷史轉(zhuǎn)變，顯示武漢綠色發(fā)展、生態(tài)文明從理念到實踐的堅持。
　　回訪
　　十幾年了
　　這個故事從未被披露
　　從1999年《武漢市城市總體規(guī)劃》的1600畝，到2010年總規(guī)的4600畝，再到現(xiàn)在的湖面面積一寸不減，這是報道所展現(xiàn)的沙湖治理事實全貌。
　　新聞線索的獲得，源于市里召開的一次會議。當(dāng)時在長江日報城建部工作的記者張晟回憶，參會的一位報社老領(lǐng)導(dǎo)捕捉到這一線索后，敏銳意識到這里面一定有故事。很快，編輯部成立報道組，由王亞欣、羅京、張晟3位年輕記者參與報道，從確定選題到最終見報，只用了不到一周時間。
　　長江日報編委李皖負責(zé)這篇稿件的修改、編輯工作。他回憶，新聞事實的存在只是報道的一個客觀基礎(chǔ)；而另一個重要原因，是當(dāng)時全國不少城市都出現(xiàn)了因暴雨引發(fā)的內(nèi)澇，大家開始反思城市建設(shè)侵占湖面的問題。作為“百湖之市”的武漢，一時間成為輿論焦點。
　　李皖認為，沙湖成為報道聚焦，有著歷史的必然性。最近百余年歷史中，沙湖水域曾3次大面積縮減，分別是1907年修建粵漢鐵路湖北段；新中國成立后，修筑和平大道、中北路等干道，均填湖而建；1995年，長江二橋通車。而這每一次，都是武漢城市發(fā)展過程與路徑的折射。
　　與此同時，李皖說，圍繞沙湖產(chǎn)生的各種矛盾一直很尖銳：一方面，城市要發(fā)展、要擴張、要建設(shè)；另一方面，處于城市中心地帶的沙湖，成為“湖”與“城”博弈沖突的焦點。
　　面對“沖突”如何破題？動筆前，張晟曾與市國土資源和規(guī)劃局有關(guān)負責(zé)人一同，用一下午時間沿著沙湖環(huán)湖路步行，實地查看沙湖岸線。身臨其境，對方指著沙湖大橋告訴他，如果當(dāng)年規(guī)劃不改，面前的這座大橋東側(cè)湖面將消失殆盡。
　　而后，通過在市水務(wù)局法規(guī)處等地的采訪，張晟了解到，武漢市在湖泊保護上其實走在了全國前列。但十幾年了，這些故事從未被披露。
　　王亞欣也有類似感受。她舉例說，2000年左右，沙湖公園修建過程中，引來眾多投訴——市民不相信，質(zhì)疑沙湖“被填湖”。而實際上，修建湖泊公園是為湖泊水域打牢保護圈。
　　湖泊不應(yīng)被侵占
　　武漢開始有了一種自覺
　　李皖還記得，上世紀90年代初，大學(xué)畢業(yè)后他來到武漢，想象著“走在沿江大道，看著巍巍長江穿城而過”的壯麗場景。到了卻發(fā)現(xiàn)，在武漢“看”不到江——整個江岸遍布工廠、碼頭。
　　武漢曾填湖建城的歷史，包括規(guī)劃中“沙湖周邊被劃定為新的商業(yè)中心”的事實，報道中都一一呈現(xiàn)，并未刻意回避。在這座城市生活久了，李皖逐漸理解，這一細節(jié)的客觀表達，實際上正印證了武漢城市發(fā)展的特殊性。
　　歷史要用發(fā)展的眼光辯證看待。李皖認為，武漢的城市發(fā)展史，是一部理水營城的歷史，也是與水抗?fàn)幑蔡?、建立美好生活的?jīng)驗史。歷史上，長江江水的沖刷與泥沙淤積，誕生了武漢的雛形；改革開放早期，武漢大規(guī)模城建延續(xù)了歷史的脈絡(luò)邏輯，在對水土的整飭中塑造出城市的基本格局。
　　到了2000年前后，隨著城市大建設(shè)大發(fā)展，經(jīng)濟不斷躍升，城市面貌不斷改善，“有可為，有不可為”的生態(tài)發(fā)展理念被提上議事日程。李皖說，修改總規(guī)，留下并守住已經(jīng)從規(guī)劃圖上失去的3000畝沙湖，劃定城市基本生態(tài)線，就是這種“城市自覺”的集中體現(xiàn)——湖泊不應(yīng)該被侵占，百湖之城要“還水于民”。
　　“這是武漢歷史上最大的轉(zhuǎn)折。”他認為，從近代工業(yè)化城市，到重工業(yè)城市，到改革開放的全面崛起，復(fù)興大武漢奮斗目標的提出，當(dāng)時的武漢，正處在從快速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)口。在這樣一個時間節(jié)點，人和水的關(guān)系發(fā)生了變化，水不再只是生產(chǎn)需求，而是這座城市魅力和品質(zhì)的一部分，是人民美好生活期待的一部分，“沙湖的故事，是一個投射和縮影”。
　　當(dāng)年的“失”
　　帶來更高質(zhì)量的“得”
　　沙湖湖面“失”而復(fù)“得”，“失”的是什么？
　　稿件中，王亞欣曾算過一筆經(jīng)濟賬：3000畝如果按2010年地價換算便是101.36億元，幾乎為當(dāng)年GDP總量的1.8%。李皖說，實際上遠遠不止——地價只是一小部分，這塊“地”可能帶來的商業(yè)、經(jīng)濟效應(yīng)，包括便捷交通的乘數(shù)效應(yīng)，是非常巨大的。
　　但他認為，從這些年的發(fā)展來看，正是當(dāng)年的“失”，帶來了如今更高質(zhì)量的“得”。如今，與沙湖相連的楚河，開發(fā)出新的商業(yè)區(qū)，成為城市地標性建筑，經(jīng)濟體量并不小。每到晚上，游客乘船從楚河漢街游至東湖，感受城市的夜色斑駁，也成為熱門項目。李皖說，當(dāng)年的萬畝沙湖，某種意義上在慢慢“恢復(fù)”。兩湖聯(lián)通，一水相連，帶來了更開闊的視野和湖光山色。
　　也是在2016年，當(dāng)年10月，《武漢市基本生態(tài)控制線管理條例》正式施行，“調(diào)整基本生態(tài)控制線需走法律程序”“生態(tài)底線區(qū)實行最嚴項目準入”等內(nèi)容被寫入，這是全國首部基本生態(tài)控制線保護地方立法。去年12月底，東湖綠道二期建成開放，與一期扣環(huán)成網(wǎng)，總長超100公里。近兩年，經(jīng)過不懈治理，東湖水質(zhì)達到40年來最好水平。
　　故事不止于此。今年9月，武漢市首次公開招募61個重點河湖的“民間河湖長”，報名熱烈——受益于“大江大湖”之城的人們，想要成為更好的江、更好的湖的維護者。
　　土生土長的武漢人王亞欣說，小時候，從沙湖騎著自行車到東湖，是一件很浪漫的事情，湖泊就像鄉(xiāng)愁。她曾專門跑到沙湖公園去采訪市民，這些“新沙湖人”創(chuàng)作歌曲，描繪的是夏可摘荷、冬可觀鳥的兒時圖景。
　　如今，李皖偶爾會抽空去漢口江灘走走。站在公園里的親水平臺，巍巍大江近在眼前，岸邊有草長鶯飛、潮起潮落。他說，這幾年，常在朋友圈看到大家刷屏武漢的藍天白云，曬東湖綠道的日出日落，“一個報道變成了歷史，現(xiàn)實在報道后留住了鄉(xiāng)愁”。
　　原稿節(jié)選
　　3000畝沙湖湖面 “失”而復(fù)“得”


　　在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，武漢市湖泊保護舉措受到肯定。眾人的關(guān)注，勾起了市國土資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師楊維祥的回憶。
　　楊維祥經(jīng)歷過武漢近兩輪城市總體規(guī)劃編制，昨日，在沙湖畔，他拿著武漢市1999年和2010年兩版“城市總體規(guī)劃圖”，講述了沙湖3000畝湖面“失”而復(fù)“得”的故事。
　　楊維祥說，1993年開始編制《武漢市城市總體規(guī)劃（1996-2020年）》（1999年批復(fù)）時，長江二橋正在建設(shè)中，正是城市化進程加快、人口急劇增長的時期。他回憶，當(dāng)年編制規(guī)劃時，對于沙湖的控制范圍，爭論不一。當(dāng)時，規(guī)劃中的武漢內(nèi)環(huán)，未見其他可供開發(fā)的大面積地塊，沙湖成了中心區(qū)唯一可以騰挪的空間，沙湖周邊被劃定為新的商業(yè)中心。因而，規(guī)劃中將沙湖控制面積定為1600畝。
　　這一輪規(guī)劃1996年編制完成，在等待批復(fù)的過程中，武漢經(jīng)歷了1998年的大洪水，嚴重內(nèi)澇，填湖造地的弊端引起討論。大家認為，以前城市發(fā)展過程中湖泊遭到過度填占，蓄水能力大不如前，給城市未來發(fā)展帶來隱患。
　　武漢自古以來傳統(tǒng)的城市化路徑，進入謹慎期。市水務(wù)局法規(guī)處相關(guān)負責(zé)人回憶，1999年，分管農(nóng)業(yè)和水利的市領(lǐng)導(dǎo)要求對武漢湖泊進行調(diào)研，形成調(diào)研報告，上報市政府。報告提出，對湖泊的管理思路要創(chuàng)新。
　　同年，湖泊保護立法工作啟動，2002年3月，《武漢市湖泊保護條例》正式實施，這是全國首部湖泊保護的地方性法規(guī)?！稐l例》徹底轉(zhuǎn)變了湖泊的概念：它從可供開發(fā)、建設(shè)的土地變成了珍貴的自然資源，需要嚴格保護。
　　2004年，《武漢市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）》（2010年批復(fù)）開始編制，楊維祥介紹，在新的歷史背景下，2010版總規(guī)嚴格按照沙湖水面實際面積進行規(guī)劃，控制湖泊面積為4600畝，比1999版總規(guī)多出3000畝。同時，將沙湖至東湖連接區(qū)域劃為低密度區(qū)，這為后來東沙連通工程、楚河漢街的興建創(chuàng)造了條件。
　　2009年世界湖泊大會在漢召開，武漢市提出，個性是湖泊的魅力所在，人文是城市湖泊的核心品質(zhì)。武漢著力于打造“人文湖泊”，促進人與湖的和諧共生。
　　這一年，國家發(fā)改委批復(fù)了《大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建總體方案》，東湖與沙湖連通工程率先啟動。市國土資源和規(guī)劃局市政處處長張曉達說，正是因為當(dāng)年保留了沙湖的湖面，使東湖與沙湖連通工程成為可能。
　　兩年后，東湖沙湖連通工程完成，都市泛舟成為現(xiàn)實。
　　2012年，沙湖公園基本建成，一同建成的還有東沙綠道示范段一期。這條綠道串起沙湖公園、楚河漢街、放鷹臺、武漢大學(xué)、東湖磨山、東湖梨園、省博物館等城市明珠。
　　2013年6月，武漢提出生態(tài)保護和城市建設(shè)“十不”理念，明確要求不能填湖，不能環(huán)湖“鐵桶式”開發(fā)，不能把湖岸線建成有錢人的私家花園。
　　5個月后，謀劃“第二個百年”的武漢2049研討會提出，決定子孫命運的，不是我們建了多少工程，而是能否為后人留下足夠的生態(tài)養(yǎng)育空間。4600畝沙湖將是當(dāng)代武漢人穿過歷史、留給未來的饋贈。
　　原載《長江日報》2016年3月21日一版
　　長江日報記者王亞欣 羅京 張晟
　　記者手記
　　“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”
　　“岬是指山旁向水里突出的陸，原來的螃蟹岬就在沙湖旁；而墩是指土堆，武漢過去洪澇災(zāi)害頻發(fā)，古人往往壘土為墩聚落，比如天門墩、鄂城墩?！?br>　　回訪《3000畝沙湖湖面“失”而復(fù)“得”》一稿的過程，更像是對武漢建城史的一次再認識。
　　李皖老師談到，在發(fā)展的某一個階段，隨著歷史的時過境遷，生活在這座城市里的人，也慢慢失去了辨認城市特點的機會。
　　一座城市的獨有特點和記憶，被譽為“鄉(xiāng)愁”。在發(fā)展的路上，“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”，需要一種定力。
　　1998年，長江發(fā)生全流域性大洪水。災(zāi)害讓武漢這座城市開始了對發(fā)展路徑的反思。
　　2002年3月，《武漢市湖泊保護條例》正式實施，這是全國首部湖泊保護的地方性法規(guī)?！稐l例》徹底轉(zhuǎn)變了湖泊的概念：它從可供開發(fā)、建設(shè)的土地變成了珍貴的自然資源，需要嚴格保護。
　　《武漢市城市供水用水條例》《武漢市防洪管理規(guī)定》等地方性法規(guī)也相繼出爐，“不能填江、不能填湖、不能環(huán)湖鐵桶式地開發(fā)”等規(guī)定成為鐵律。
　　2016年是一個重要的時間節(jié)點。當(dāng)年1月5日，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會在重慶召開，“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，聲音響徹江湖大地。
　　“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，綠水青山就是金山銀山?！?000畝沙湖湖面“失”而復(fù)“得”》報道，回望的是武漢理水營城的歷史，也展望著“江湖相濟、湖網(wǎng)相連、人水相依”的未來。
　　生態(tài)文明建設(shè)是最普惠的民生，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，顯現(xiàn)的成果也浸潤于日常。
　　2017年6月，青山江灘正式對市民開放。當(dāng)年被洪水一遍遍沖刷滌蕩的堤外，如今被譽為“武漢看晚霞最美的地方”。
　　昔日的碼頭、工廠已不見蹤影。夕陽西下，“清水綠岸、魚翔淺底”，成為武漢人最美的鄉(xiāng)愁。
　　長江日報記者鄭汝可
　　【編輯：葉子】
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