江旺路上，工作人員展示智慧停車系統(tǒng) 苗劍 攝
當(dāng)下，停車難已成為各大城市面對的共同問題，《2017中國智慧停車行業(yè)大數(shù)據(jù)報告》指出，2016年我國停車位缺口率達(dá)50%，與此同時，平均空置率也達(dá)51.3%，現(xiàn)有的車位并沒有被充分利用起來。如何用科技手段盤活停車資源，解決停車難題？湖北“武漢停車智慧服務(wù)系統(tǒng)”（以下簡稱“武漢停車”）作出了積極有效的探索，通過整合城市停車資源、路內(nèi)外一體化管理，提高了泊位利用率，不斷改善交通秩序和停車環(huán)境，有效緩解了停車難、亂停車難題。
整合才能方便
在城市交通資源有限的形勢下，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，引入基于大數(shù)據(jù)的信息化管理系統(tǒng)，盤活現(xiàn)有的停車資源是緩解停車難的關(guān)鍵和源頭。
“在整個城市里面，停車資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分利用?！蔽錆h城投停車場投資建設(shè)管理有限公司（以下簡稱“武漢城投停車場公司”）總經(jīng)理張繼峰說，城市道路兩側(cè)“車滿為患”，大量車主在路邊亂停車，而很多商業(yè)體地下停車場的車位卻大量空置。一個根本的原因就是停車資源沒有大規(guī)模數(shù)字化連接，尤其是城市商圈的車流量中心，例如大型商業(yè)綜合體的地下停車場。
“為了讓每一個停車泊位都得到充分利用，我們整合了路內(nèi)外停車數(shù)據(jù)資源，實施一體化管理。目前，‘武漢停車’管理了337條道路的近2萬個停車泊位，約1000家停車場的空余車位和進(jìn)出車輛信息能夠在平臺上實時發(fā)布，實現(xiàn)了路內(nèi)、路外停車數(shù)據(jù)交換和共享?！眳⑴c“武漢停車”系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)的雙可智能公司負(fù)責(zé)人柯運(yùn)桂告訴記者，通過整合資源，讓線上數(shù)據(jù)流動代替線下車輛流動，車主只要打開手機(jī)，就能進(jìn)行空閑泊位查詢和導(dǎo)航，周圍或目的地附近哪里有車位一目了然，不僅方便停車，還可以減少由盲目尋找停車位帶來的交通擁堵。停好車后，車主還可以在手機(jī)上反向?qū)ぼ嚭妥詣永U費(fèi)。
“每次接送孩子上學(xué)，學(xué)校門口都堵得水泄不通，實在不知道把車停哪兒?，F(xiàn)在我下載注冊了‘武漢停車’APP，可以跟著導(dǎo)航直接開到最近的空車位，也不用擔(dān)心違停被貼罰單。用手機(jī)APP就能繳停車費(fèi)，十分方便。”市民劉先生說，“智慧停車為我們提供了便捷放心的停車環(huán)境，同時也提升了我們的幸福感?！?/p>
“‘武漢停車’投資了1.2億元，實施路內(nèi)外一體化管理。除了對近2萬個道路內(nèi)停車位進(jìn)行管理外，我們還希望進(jìn)一步改造路外停車場的數(shù)據(jù)傳輸端及車牌識別系統(tǒng)，充分打通并整合城市停車資源?，F(xiàn)在，智慧停車可以在車主進(jìn)出停車場時自動識別車牌號并計時計費(fèi)，實現(xiàn)無卡進(jìn)出，自動扣費(fèi)。我們希望把武漢更多的停車場接進(jìn)來，這樣車主通過一個APP就可以在武漢市所有停車場暢行?！睆埨^峰介紹，在未來，智慧平臺將進(jìn)一步吸納并整合城市停車資源，為車主提供更精細(xì)、更準(zhǔn)確的停車行車引導(dǎo)服務(wù)。
要想實現(xiàn)這個目標(biāo)，充分整合數(shù)據(jù)資源是關(guān)鍵。目前，僅武漢市的智慧停車平臺就有10個左右，沒有一家平臺可以將武漢停車場的數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)打盡”。
2017年6月，武漢城投停車場公司聯(lián)合捷停車、蜜蜂停車、停哪兒三家企業(yè)，成立了武漢智慧停車聯(lián)盟，意在打通4個平臺上的泊位數(shù)據(jù)資源，讓市民只需要下載一個APP，就可以獲得4個平臺上的泊位信息。
有序才能暢通
街道干凈清爽，車輛停放井然有序，這是周一早晨的漢口武勝西街呈現(xiàn)的景象。身著黃色制服的巡檢員正耐心地引導(dǎo)一位車主把車停放到畫線編碼泊位上。
巡檢員介紹，這里每個泊位上都安裝了地磁傳感器，能夠自動感應(yīng)并記錄停車的開始時間和截止時間。每當(dāng)有車?？?，地磁感應(yīng)系統(tǒng)就會給她手中的PDA（掌上電腦）發(fā)送信號，她在半小時內(nèi)會趕到相應(yīng)泊位，用PDA掃下車牌并上傳到系統(tǒng)，系統(tǒng)會將時間與車牌進(jìn)行對應(yīng)，形成停車信息記錄。該車停靠了多久、應(yīng)該收多少錢，系統(tǒng)自動生成。
在武勝西街生活了近10年的常女士感嘆，之前車輛隨意亂停、路邊商戶私自占道現(xiàn)象十分普遍，久停不走的“僵尸車”、雙排停放的車輛使行車道變得越來越窄，以至于人行道和機(jī)動車道分不開，嚴(yán)重影響了交通秩序。最近，在交管、城管部門的大力支持下，“武漢停車”統(tǒng)一規(guī)劃了這段路的停車位，并對附近居民進(jìn)行了廣泛宣傳，再加上現(xiàn)場工作人員的耐心指導(dǎo)和貼心服務(wù)，目前停車秩序明顯好轉(zhuǎn)，已形成“一車一位”的良好氛圍，私自占道現(xiàn)象完全消除，交通明顯暢通。
據(jù)了解，“武漢停車”APP自上線以來，已有近90萬車主注冊使用，日活躍量為10萬左右。系統(tǒng)上線前泊位周轉(zhuǎn)率不到300%，如今道路停車泊位日均周轉(zhuǎn)10次左右，不僅盤活了公共停車資源，提高了泊位利用率，同時也改善了城市停車環(huán)境和交通狀況。
清華同衡規(guī)劃院靜態(tài)交通規(guī)劃設(shè)計研究所所長王杰在第二屆（2018）中國城市靜態(tài)交通論壇上說，運(yùn)用智慧停車技術(shù)可使交通擁堵減少30%，無效交通流減少12%—15%，尋找車位時間縮短6—14分鐘，使政府、企業(yè)和民眾三方共贏，是各大城市緩解停車難問題的努力方向。
流動才能共享
解決停車難問題、改善居民生活環(huán)境，是推動智慧城市建設(shè)、打造宜居城市的一項重要工作?；诖?，武漢出臺了《武漢市停車設(shè)施建設(shè)管理辦法》，簡化審批流程，鼓勵老舊小區(qū)利用自有用地建設(shè)停車設(shè)施。不少小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃了閑置空地和綠化帶、花壇等，建成停車場，一定程度上緩解了停車難。
此外，武漢還在新建小區(qū)積極規(guī)劃建設(shè)配套停車場。2015年出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)的通知》中提出，新建小區(qū)必須嚴(yán)格按規(guī)范配建停車泊位，鼓勵超標(biāo)準(zhǔn)配建停車泊位。2015年至2017年是武漢市“停車場年”，主城區(qū)每年增加約25萬個配建停車泊位，同時通過多種方式推進(jìn)公共停車場的建設(shè)，三年共建成6萬個公共停車泊位。
相比小區(qū)內(nèi)部挖潛，一些專家認(rèn)為，錯峰共享停車、夜間道路停車是盤活停車資源較為有效的手段，也是解決停車難的關(guān)鍵。華中科技大學(xué)教授曾致遠(yuǎn)說，市民白天上班，小區(qū)配建停車位空出，而政府機(jī)關(guān)大院等在晚上則會釋放出大量停車位，資源共享空間很大，通過錯峰停車實現(xiàn)停車資源合理配置，是緩解停車難的有效途徑。
不少市民也認(rèn)為，如果附近商場或?qū)懽謽堑牡叵峦＼噲鐾砩夏軌驅(qū)ν忾_放，將小區(qū)的一半車輛分流，可以緩解不少交通壓力。
“共享停車在推行的過程中卻舉步維艱。”張繼峰說，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒有逐利需求與沖動，是否愿意在非工作時段把車位拿出來共享，還要看會不會給管理工作帶來困擾；個人車位多受小區(qū)管理規(guī)定限制，外來車輛進(jìn)不了小區(qū)，共享難以達(dá)成；當(dāng)居住在本小區(qū)的車主下班回家卻發(fā)現(xiàn)錯峰停車的車輛沒有按時開走，又能通過何種渠道維權(quán)？他介紹，目前，一些城市已經(jīng)上線了車位共享APP，但能夠加入共享的車位還比較有限，平臺的規(guī)模優(yōu)勢尚未體現(xiàn)出來。武漢已有一些停車位接入了共享停車系統(tǒng)，但業(yè)主積極性并不高。
張繼峰說：“解決停車難問題不僅是政府的責(zé)任，也是企業(yè)的社會責(zé)任?！彼榻B，車位共享是大勢所趨，但針對車位共享帶來的物業(yè)管理安全問題，還要做好頂層設(shè)計、完善法規(guī)，實現(xiàn)依法精細(xì)化管理，才能有力推進(jìn)車位共享。目前武漢城投停車場公司已經(jīng)在研發(fā)分別針對政府機(jī)關(guān)大院和小區(qū)的共享停車系統(tǒng)，預(yù)計今年同步上線。
（原載《光明日報》2018年4月17日7版，有刪節(jié)）
