央廣網(wǎng)北京9月2日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道，9月1號(hào)起，我國首部慈善法正式施行，這標(biāo)志著我國慈善事業(yè)進(jìn)入到了一個(gè)依法治善的新的時(shí)代。
本次新法規(guī)定的一大關(guān)注亮點(diǎn)是，禁止個(gè)人募捐。不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人開展公開募捐的，對(duì)有關(guān)組織或者個(gè)人處二萬元以上二十萬元以下罰款。
那么在朋友圈發(fā)布求助信息是否違法呢？首先要區(qū)分個(gè)人求助與公開募捐之間的區(qū)別。個(gè)人求助，指的是求助人為自己或者親屬、同事、朋友等有直接關(guān)系的人請求幫助，并且獲得資助，其屬性為“私益慈善”，法律并不禁止這種行為。
而公開募捐，則是針對(duì)一個(gè)與自身不相干的群體或個(gè)人發(fā)起募捐，比如有人在微博上發(fā)帖，為山區(qū)貧困兒童募集學(xué)費(fèi)，或者為某個(gè)非親非故的傷者籌款治療，這種行為就是公開募捐，是《慈善法》明令禁止的，不論是在何種渠道發(fā)布這種信息均屬于違法，必須通過有資質(zhì)的慈善組織才能夠開展勸募活動(dòng)。換句話說，《慈善法》禁止沒有公開募捐資格的個(gè)人和組織公開募捐，但是不禁止個(gè)人求助。
同樣值得關(guān)注的是，近年來，各種眾籌平臺(tái)也像雨后春筍般冒出來，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的平臺(tái)，也是《慈善法》監(jiān)管的新對(duì)象?！洞壬品ā访鞔_，通過互聯(lián)網(wǎng)公開募捐，應(yīng)該在民政部門統(tǒng)一或指定的平臺(tái)發(fā)布信息。這意味著少數(shù)慈善組織掌握公募權(quán)的局面將被打破，更多慈善組織將可以通過努力來爭取公募資質(zhì)，平等地參與競爭，但同時(shí)也對(duì)平臺(tái)提出了更高的要求。
今天，我們就來梳理一下，面對(duì)個(gè)人募捐、捐贈(zèng)眾籌等等行為，有關(guān)國家的慈善法具體是怎么規(guī)定的。
先去美國看一看，美國有著名的捐贈(zèng)眾籌網(wǎng)站 叫Go Fund Me,它是如何在法律規(guī)定下實(shí)行募捐的？
據(jù)美國華爾街多媒體記者趙冰晶報(bào)道，在美國其實(shí)有一條法律叫做喬布斯法案第三部分。它規(guī)定個(gè)人募捐、投資、眾籌的行為是合法的。舉一個(gè)例子，譬如說美國有一家眾籌網(wǎng)站叫GoFundMe。GoFundMe在2010年上線，它的目標(biāo)是建成一個(gè)為個(gè)人需求、個(gè)人活動(dòng)或者是說個(gè)人的目標(biāo)提供眾籌募捐服務(wù)的平臺(tái)。服務(wù)范圍非常廣泛，譬如說可以為患病的親友進(jìn)行募捐；為一場體面的葬禮募捐；為社區(qū)的橄欖球球隊(duì)募捐；或者說如果你想要去旅行，也可以在上面進(jìn)行募捐。目前GoFundMe已經(jīng)開始接受來自于美國、英國、加拿大、澳大利亞還有一些使用歐元區(qū)的歐盟國家的眾籌項(xiàng)目，也就是說全世界各地的人都可以在GoFundMe進(jìn)行捐贈(zèng)。它是如何在法律的范圍內(nèi)進(jìn)行有效的監(jiān)管的？GoFundMe首先要求發(fā)起人一定要使用真實(shí)的姓名保證項(xiàng)目的真實(shí)、信息的透明，但是捐贈(zèng)人可以匿名。除此之外，GoFundMe還要求發(fā)起人一定要保證個(gè)人的信息與其在Facebook上的信息一致。也就是說，能夠讓捐贈(zèng)人清楚的知道，自己把錢捐給了誰，如何使用，以及及時(shí)的獲得來自于受贈(zèng)者的直接反饋。也希望GoFundMe這種經(jīng)營模式能夠?yàn)閲鴥?nèi)的公益捐贈(zèng)平臺(tái)提供參考。
再把視線投向德國。《全球華語廣播網(wǎng)》德國觀察員薛成俊透露，理論上講，個(gè)人發(fā)起眾籌在德國是允許的，但是真正愿意慷慨解囊的并不多。這又是為什么呢？
德國沒有統(tǒng)一的募捐法，但是作為聯(lián)邦制國家，各州都有自己的相關(guān)法律。目前德國僅有3個(gè)州保留了專門的募捐法。其他13個(gè)州出于行政經(jīng)費(fèi)減縮等原因，相繼廢除了募捐法。有關(guān)募捐事宜，主要是參考德國稅法中的相關(guān)條款，如第51條到68條就慈善捐助的范圍進(jìn)行了界定。對(duì)什么情況下可以享受稅務(wù)優(yōu)惠以及退稅等等都做了明確的解釋。德國的慈善組織多數(shù)是以教會(huì)、協(xié)會(huì)或者是基金會(huì)的形式出現(xiàn)的。在德國的民法典中以及各州的相關(guān)法律中也可以找到對(duì)應(yīng)的條款，并且以此為準(zhǔn)繩，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。理論上講，個(gè)人眾籌在德國是允許的，但是如果超過一定的數(shù)額，就會(huì)涉及到稅務(wù)問題，必須按照德國的稅法履行相關(guān)的義務(wù)，比如說報(bào)稅、交稅等等。為了防止眾籌平臺(tái)，一般是指網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)被用作與其性質(zhì)不相符的用途，如電子金融服務(wù)或者是其他與財(cái)務(wù)發(fā)生直接關(guān)系的服務(wù)，監(jiān)管部門都會(huì)將其納入視線。但是眾籌組織者或者是發(fā)起者不具備開具捐款證明的資格，也就是說捐款人拿不到捐款證明，捐助的款項(xiàng)也就無法享受到稅務(wù)上的優(yōu)惠，在這種情況下，真正愿意慷慨解囊的人并不多，數(shù)額也不會(huì)太大。
最后，我們?nèi)グ拇罄麃喛纯??！度蛉A語廣播網(wǎng)》澳大利亞觀察員胡方表示，對(duì)于公開募捐，澳大利亞的要求很嚴(yán)格。
約束澳大利亞公開募捐的法律在以前一直沿用的是英國的1601年慈善法。而在2004年之后澳大利亞又通過了2004年慈善補(bǔ)充法案。根據(jù)法案的規(guī)定，所有的公開募捐活動(dòng)，都必須獲得許可。而且這種許可是以州為單位的。在本州獲得募捐許可并不代表你可以去其他的州募捐。而如果你希望全國性募捐的話，那就只能在每個(gè)州都分別申請到許可才可以。另外對(duì)于公開募捐的行為，澳大利亞并不強(qiáng)調(diào)這一募捐組織必須要在澳大利亞慈善和非盈利委員會(huì)ACNC登記注冊。不過雖然組織并沒有登記，而這一募捐活動(dòng)卻同樣要獲得許可之后才能夠進(jìn)行。澳大利亞采用的模式是不限制組織而限制活動(dòng)。
不過，在澳大利亞，小型機(jī)構(gòu)發(fā)起的募捐或者個(gè)人募捐，一般都是很難行得通的。
通常澳大利亞的公開募捐往往是出于長期性目的，比如像是支持無家可歸者，或者是癌癥患者等等，或者是突發(fā)性的重大災(zāi)難，比如說像是風(fēng)災(zāi)、洪水一類的。很多大型的慈善組織都會(huì)在一些人流密集的地方，如車站出口處設(shè)立宣傳點(diǎn)，向人們介紹募捐的情況和用途。很多人募捐并不是直接付錢給他們，而是認(rèn)真填寫自己的信用卡信息，方便慈善組織定期從自己的賬號(hào)扣錢。這種募捐因?yàn)闀?huì)涉及到自己的財(cái)政信息，包括信用卡號(hào)以及個(gè)人通訊方式等等。所以人們對(duì)于募捐的組織方也會(huì)非常的在意。小型機(jī)構(gòu)組織的募捐甚至個(gè)人發(fā)起的募捐是很難行得通的，一般成功組織募捐的都是較為信得過的大型組織。
