(來源·新浪)1月19日國家旅游局李金早局長在全國旅游工作會議上提出:中國旅游要從“景點旅游”到“全域旅游”轉變。2月5日國家旅游局又公布首批262家“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。
■新觀點
僅憑旅游局難以實現全域旅游
張凌云稱,關于“全域旅游”這個概念,討論也比較多,旅游是依附于其他產業(yè)之上的服務業(yè),全域旅游必然要涉及到方方面面的利益,一個旅游局根本無力調配政府各個部門,很難以旅游業(yè)為軸心推動其他產業(yè)的變革。
說到底,全域旅游主要還是一種發(fā)展理念或者說一種到處皆旅游的動人口號和美好愿景,強調的是各行各業(yè)積極融入其中、各級部門齊抓共管、全體居民共同參與、各類要素全面利用的發(fā)展模式,突出體現居民與游客共享,著力提供全過程、全時空、全方位的旅游體驗。
全域旅游,居民與游客共享社會資源,將旅游這種異地體驗變成當地化的日常生活方式,想起來的確足夠融洽美好。但現實并不如此,天價魚事件調查發(fā)現將養(yǎng)殖湟魚當做野生湟魚賣,誠實守信、價格公平本來就應該是一個社會基本共識和運行規(guī)則。
發(fā)展全域旅游,需先“完善旅游公共服務”
●“現在提全域旅游,旅游無法統(tǒng)領一切??偟膩碚f,我們的社會發(fā)展水平,城市管理水平,公共服務水平等也沒有發(fā)展到那個階段?!?/p>
全域旅游的打造,不是一個景點的投訴問題,是一個涵蓋社會各方面的問題。張凌云認為,“現在提全域旅游,旅游無法統(tǒng)領一切。總的來說,我們的社會發(fā)展水平,城市管理水平,公共服務水平等也沒有發(fā)展到那個階段?!?/p>
何況我國相對封閉式的景區(qū)管理問題還一大堆。張凌云說,5A級景區(qū)都很怕暗訪,應付突擊檢查的非常規(guī)手段不能代表日常的旅游服務水平。就像天價魚事件,成立專項調查組也是以行政手段來處理城市日常公共服務問題。這些方法都治標不治本。
北京第二外國語學院旅游管理學院院長厲新建也強調,在《中華人民共和國旅游法》中能夠發(fā)現,除了規(guī)定制定旅游法的目的的第一條和旅游法約束范圍的第二條,緊接著的第三條就是“國家發(fā)展旅游事業(yè),完善旅游公共服務”。相信把這一條放在這個位置上是有其獨特的意義和深邃的考慮的。只可惜的是,在旅游法的各種解讀中,對如此重要的第三條似乎都沒有給予應有的重視。
散客化時代推動的全域化旅游發(fā)展
●散客化發(fā)展潮流所推動的全域化旅游發(fā)展,要求旅游行政管理體制的及時調整與創(chuàng)新。
正在進入的散客化時代,吃天價魚的散客,吃38元大蝦的散客,團隊游時代的旅游體驗質量可以通過節(jié)點的管控來加以控制和保障,而散客化時代由于游客的行動空間的分散性,極大地加大了旅游體驗質量的保障難度。
但是一個游客本身就是公民、市民、消費者,黃金周之外也有無數個平常的屬于旅游的時間?,F在旅游已經進入老百姓日常的選項,越來越多的游客不跟著旅行社走,是散客自助的方式走。厲新建稱,散客化發(fā)展潮流所推動的全域化旅游發(fā)展,要求旅游行政管理體制的及時調整與創(chuàng)新,一方面旅游領域的政府主導應該更多地突出旅游目的地公共服務體系的建設,另一方面,則需要及時調整旅游行政管理體制的規(guī)格,以強化對公共資源的調控能力,通過資源協(xié)調、服務對接等具體措施來保證全域旅游理念的落地。
居民與游客共享社會資源
魏小安的觀點是,“說到底,必須超出旅游認識旅游,超越區(qū)域發(fā)展區(qū)域,超越時代理解時代。”隨著城鄉(xiāng)一體化,后工業(yè)化時代的到來,發(fā)展旅游,景區(qū)依托城市,景區(qū)和城市之間的相互關系越來越緊密。旅游應該是新型生活方式、生活品質。因為它改變了人的日常的生活狀態(tài),所以要創(chuàng)造新型的生活方式。
旅游作為一種生活方式,是空間概念也是時間概念。居民與游客共享社會資源,魏小安提及,還要加強旅游目的地的環(huán)境保護和文化多樣性建設,這勢必成為旅游發(fā)展的重中之重。很簡單,因為旅游賣的就是環(huán)境,賣的就是文化,我們不可能把自己賣的東西破壞了再拿出來賣,那違背常識?!熬褪菑娬{保護和利用,不要用‘開發(fā)’這個詞,就是保護和利用?!?/p>
專家觀點
厲新建
目前有太多的旅游消費只是溫飽型的旅游而沒有達到小康型的旅游之程度。
魏翔
相對于中國龐大的人口基數,走出國門的中國旅游者其實還不是很多,走的也不是很遠很深入腹地。
張凌云
從旅游談旅游沒有意義,只有第一、二產業(yè)發(fā)展了,才有旅游的品質發(fā)展,我們有了好的制造業(yè),好的奶粉,好的馬桶,才不會有那么多人要去德國買奶粉買日用品,去日本旅游背回馬桶。
■口紅效應
旅游從溫飽到小康,從平庸到個性
盡管對于2016年的中國旅游經濟持謹慎樂觀態(tài)度,魏小安也認為,當旅游變成了一種生活需求,經濟形勢不好的時候,人們也需要旅游放松,這就是口紅效應,花費不多但是追求心情愉悅,周邊游、自駕游的需求會很旺盛。
王健林也說了,中國最大的機會在服務業(yè),不是傳統(tǒng)服務業(yè),開個飯館,做個裁縫,而是現代服務業(yè)。具體說,娛樂、體育和旅游行業(yè)是最有希望的。這也可以理解萬達的旅游投資,2018年,萬達集團文化旅游的投資將達到3000億元,目前已經開業(yè)的有萬達長白山國際旅游度假區(qū)、武漢中央文化區(qū)以及西雙版納國際旅游度假區(qū)。
2016年是“十三五”的開局之年,全面小康是前進的目標。北京第二外國語學院旅游管理學院院長厲新建認為,目前有太多的旅游消費只是溫飽型的旅游而沒有達到小康型的旅游之程度。
那么,進入小康社會之后的旅游是什么樣的?魏小安說,在進入小康時期之后,要形成新的概念,“住、行、游”,意味著旅游成為小康生活的基本要素。到中等發(fā)達時期,就是更多的精神消費追求,是“文、體、美”的概念,也就是在文化上做文章,一些自然類的景區(qū),在戶外運動上做文章。美是普遍的,因為旅游就是追求美。到發(fā)達時期,就是“多、新、奇”的個性化消費時代,要多元化,要新鮮,要奇特,追求酷。這個愿景聽上去,從溫飽到小康,從平庸到獨具個性了。
責編:江婧