《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》近日出臺。發(fā)改委今日召開新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況。價格司副司長周伴學在會上指出，要完善城鎮(zhèn)供水價格形成機制，建立動態(tài)調(diào)價機制。明確居民非居民和特種行業(yè)用水調(diào)價的原則和目標，強調(diào)逐步將居民用水價格調(diào)整至不低于成本水平，非居民用水價格調(diào)整至補償成本并合理盈利水平。
會上有記者問：我國水資源非常短缺，之前出臺的階梯水價一定程度上培育了大家節(jié)水意識。這次出臺新的政策，不知道在節(jié)水方面有哪些創(chuàng)新的舉措？
周伴學介紹，中國是一個水資源嚴重短缺的國家，人均水資源量只有2100立方米，僅為世界平均水平的28%，就是三分之一不到。1998年以來，國家相關(guān)部門陸續(xù)印發(fā)了《城市供水價格管理辦法》、《水利工程供水價格管理辦法》、《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)章、規(guī)范性文件，督促指導(dǎo)各地積極推進水資源價格改革。2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》，這些改革措施出臺后，對保障城鎮(zhèn)供水和農(nóng)業(yè)用水、樹立全民的節(jié)水意識、提高用水效率，都發(fā)揮了積極作用。
周伴學指出，必須看到，當前城鎮(zhèn)供水價格和農(nóng)業(yè)用水價格總體依然偏低，且調(diào)整周期長，價格與成本普遍倒掛，多用水、多付費的累進價格機制尚未全面建立，既不利于城鎮(zhèn)供水行業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)田水利工程的良性運行，也難以調(diào)動用戶節(jié)水積極性。此外，促進再生水利用，有利于水資源優(yōu)化配置的價格機制尚不健全。針對這些問題，《意見》提出了四項政策措施。
一是深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，明確2020年底前北京、上海、江蘇、浙江等省份，農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的缺水和地下水超采地區(qū)，以及新增高效節(jié)水灌溉項目區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要率先完成改革任務(wù)。
二是完善城鎮(zhèn)供水價格形成機制，建立動態(tài)調(diào)價機制。明確居民非居民和特種行業(yè)用水調(diào)價的原則和目標，強調(diào)逐步將居民用水價格調(diào)整至不低于成本水平，非居民用水價格調(diào)整至補償成本并合理盈利水平。進一步拉大特種用水與非居民用水的價差，缺水地區(qū)二者比價原則上不低于3：1。激勵提升供水質(zhì)量，促進節(jié)約用水。
三是全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度。對標先進企業(yè)，科學制定用水定額，并動態(tài)調(diào)整。特別是提出對“兩高一剩”（高能耗、高污染、產(chǎn)能過剩）行業(yè)實行更高的價格標準，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
四是建立有利于再生水利用的價格政策，促進再生水利用。
周伴學指出，通過上述措施，建立健全補償成本、合理盈利、激勵提升供水質(zhì)量，促進節(jié)約用水的價格形成和動態(tài)調(diào)整機制，保證供水工程和設(shè)施良性運行，促進節(jié)水減排和水資源可持續(xù)利用。
