2018年全國兩會上，來自乳業(yè)、酒業(yè)、農牧業(yè)等領域的人大代表、政協委員記錄下今年的“兩會食刻”。
而乳業(yè)質量安全與民族品牌振興是兩會熱議話題。在國產乳業(yè)抽檢合格率逐年上升、龍頭企業(yè)不斷國際化的今天，乳業(yè)代表們的目光早已跳出本企業(yè)的苑園囿，放眼于整個產業(yè)鏈的協同發(fā)展。提高乳品標準、產業(yè)鏈互助、打造生態(tài)乳企，成為今年全國兩會乳業(yè)領域的熱點關注。
關鍵詞1 標準
提高乳品標準
國家食藥監(jiān)總局數據顯示，2017年我國乳制品抽檢合格率99.2%，高于97.6%的食品抽檢平均合格率。農業(yè)部日前還針對2010年版生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳、復原乳檢驗方法等國家標準發(fā)布修訂討論稿，包括生乳質量分級、明確加工工藝規(guī)范、滅菌乳中不得使用復原乳等。未來消費者或可直接從產品包裝上獲取乳制品原料等級和加工工藝等信息。如何進一步提升國產乳品質量，提高乳業(yè)相關標準，是乳業(yè)代表熱議的話題之一。
事實上，規(guī)模性乳企制定的企業(yè)標準已遠高于國家標準。全國人大代表、君樂寶乳業(yè)總裁魏立華兩會期間分享了其奶粉生產經驗，如其生鮮乳指標優(yōu)于歐美標準，引入國際標準管理體系，成為全球第一家通過BRC A+頂級認證的乳企。
不過，魏立華也說，奶業(yè)尤其是奶粉生產，產業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多、資金投入大、回報周期長，企業(yè)資金周轉壓力很大，消費者對國產奶粉的信心恢復仍緩慢。他建議相關部門加大對大型標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)及乳品企業(yè)自建牧場牧草種植、奶牛養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的扶持力度，對企業(yè)技術改造、結構升級、兼并重組等扶持力度，進一步推動行業(yè)深化供給側結構性改革，打造具有國際競爭力的乳品企業(yè)和國際知名品牌。同時為國產奶業(yè)發(fā)展營造輿論環(huán)境，提振民眾對國產奶業(yè)的消費信心。
全國人大代表、伊利集團質量檢測控制中心主任李翠枝則表示，截至2016年底，伊利檢測設備累計投入5.97億元，這些投入受益的不僅是企業(yè)自己，而是帶動整個產業(yè)質量水平的提升。她建議鼓勵龍頭企業(yè)建立比肩甚至超越國際水平的質量管理標準和體系，對企業(yè)研究項目給予補貼。
全國人大代表、蒙牛乳業(yè)研發(fā)創(chuàng)新部營養(yǎng)健康經理史玉東則提出，現行《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》已發(fā)布近10年，遠遠不符合乳業(yè)發(fā)展新形勢，建議盡快修訂該條例，推動成立第三方檢測交易平臺。
史玉東說，食藥監(jiān)總局每年檢測經費有25％用于奶業(yè)，有限的監(jiān)管資源和較高的檢測成本制約著乳品質量檢測體系的發(fā)展完善。而另一個突出問題是重終端環(huán)節(jié)檢測、輕生產過程管控，無論企業(yè)還是監(jiān)管部門，檢測成本遠高于其他國家。
關鍵詞2 產業(yè)鏈
龍頭與中小乳企互動幫扶
乳業(yè)鏈條長、融資難度大等產業(yè)鏈協同發(fā)展問題，也備受乳業(yè)代表關注。
全國人大代表、伊利集團質量檢測控制中心主任李翠枝在兩會上提出，農牧業(yè)“技術弱、融資難、風險大、轉型慢”等困難一直困擾著農牧民，阻礙了整個產業(yè)的發(fā)展。伊利創(chuàng)建了包含技術聯結、金融聯結、產業(yè)聯結、風險聯結的“四個聯結”機制。其中，通過“技術聯結”幫助奶農增收30多億元，通過“金融聯結”幫助全國14個省、市、自治區(qū)的1143戶農牧民解決了錢的問題。
結合伊利的實踐經驗，李翠枝建議完善產業(yè)鏈中龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的互動幫扶機制，同時希望政府能夠予以稅費、資金、政策等方面的支持。
全國人大代表史玉東則反映乳業(yè)鏈條長帶來的另一個問題，即上下游信息不對稱，由此造成上游信息層層削弱，全靠廠家業(yè)務員推銷，價格不公開透明，存在強制購買等不合理現象。建議在政策上鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)通過新業(yè)態(tài)建立B2B采購方式，減少流通環(huán)節(jié)成本，相關政策扶持資金也可依據平臺交易數據，將補貼工作從線下轉到線上。
關鍵詞3 生態(tài)乳業(yè)
推動生態(tài)可持續(xù)循環(huán)
除將乳業(yè)發(fā)展關注點延伸到整個產業(yè)鏈條外，今年代表們還特別關注生態(tài)乳企的打造，以期實現經濟和生態(tài)的良性可持續(xù)發(fā)展。
全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌認為，好的生態(tài)環(huán)境是好產品的基礎，也是好奶粉的基礎?；陲w鶴十年全產業(yè)鏈經驗，他建議從六個方面著手，推動農畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)模式建設，通過有效利用將農畜牧業(yè)廢棄物從污染源變?yōu)橘Y源。
這包括：鼓勵企業(yè)實現種養(yǎng)一體（糞肥+秸稈）的生態(tài)循環(huán)模式；推動中央和地方出臺配套政策措施，推動養(yǎng)殖大縣實現畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用區(qū)域統籌；制定環(huán)境友好型農業(yè)生產方式的獎補政策；設立相關扶持資金，擴大生態(tài)循環(huán)模式的應用實踐；盡快出臺諸如生物天然氣行業(yè)標準，有機肥施用技術標準等相關政策措施；明確主管部門，為條件具備的企業(yè)頒發(fā)生物天然氣特許經營權證及批準加氣站建設指標。
另外，還有代表提出創(chuàng)建生態(tài)牧場，各級政府在生態(tài)補償、綠色補貼政策、項目基金扶持、減免稅、貸款貼息等方面提供多種支撐手段。
