從廣東省食品藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)獲悉，為破解食品小作坊監(jiān)管難題，佛山市出臺(tái)政府規(guī)章《佛山市食品生產(chǎn)加工小作坊集中管理辦法》，全面實(shí)行食品小作坊“集中加工、集中管理”.經(jīng)過整治，食品小作坊實(shí)現(xiàn)了園區(qū)化建設(shè)、集約化發(fā)展、合法化經(jīng)營、規(guī)范化管理，產(chǎn)品合格率和市場競爭力大幅提升。
加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。采取“政府扶持、企業(yè)投資、市場運(yùn)作”的總體思路，由企業(yè)投資建設(shè)食品小作坊集中加工中心，引導(dǎo)食品小作坊入駐經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)由分散向集中、由個(gè)體向集群發(fā)展的轉(zhuǎn)變，打造成地方特色食品的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)。政府對場地租金、產(chǎn)品檢測和視頻監(jiān)控等給予資金扶持，如檢測微生物和色素項(xiàng)目，每批次分別補(bǔ)貼125元和350元。目前，佛山市已經(jīng)建成14個(gè)食品小作坊集中加工中心，累計(jì)投入財(cái)政和社會(huì)資金3.2億元，超過九成食品小作坊入駐經(jīng)營。
推動(dòng)供給側(cè)改革，做好加減法。在提升質(zhì)量和效益的同時(shí)，降低小作坊的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行負(fù)面清單管理，制定《佛山市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄》，食品小作坊僅能生產(chǎn)燒臘、豆腐和血豆腐。按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的原則，幫扶引導(dǎo)市場有需求、質(zhì)量有保證、監(jiān)管跟得上的食品小作坊進(jìn)入集中加工中心，逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)化方向發(fā)展，全部淘汰土榨花生油、散裝白酒等高風(fēng)險(xiǎn)食品小作坊。全市食品小作坊數(shù)量從2010年1400多家減少到目前的295家，日均熟食銷量達(dá)45噸，銷售額315萬元，同比增長185%.
提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，符合衛(wèi)生規(guī)范要求。一是依據(jù)《食品生產(chǎn)廠衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881），制定食品小作坊集中加工中心技術(shù)規(guī)范，確保規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生和管理等符合衛(wèi)生規(guī)范要求。二是打造“陽光車間”,每個(gè)小作坊安裝高清監(jiān)控探頭4至5個(gè)，監(jiān)管部門可以對生產(chǎn)過程進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。三是統(tǒng)一配備符合衛(wèi)生規(guī)范的車輛215臺(tái)，定期清潔，降低運(yùn)輸環(huán)節(jié)食品污染的風(fēng)險(xiǎn)。四是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策，每個(gè)食品小作坊集中加工中心投入200多萬元，配建符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施，對廢水、廢氣和廢油統(tǒng)一處理，達(dá)標(biāo)排放。
落實(shí)管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。佛山市將食品小作坊集中加工中心打造成政府公共治理的服務(wù)平臺(tái)，由其承擔(dān)部分食品安全管理和服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)進(jìn)貨驗(yàn)收、出廠檢驗(yàn)和定期巡查等統(tǒng)一管理，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。一是打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)布南海燒臘、均安燒豬等28個(gè)團(tuán)體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)，解決無標(biāo)生產(chǎn)的問題，打響傳統(tǒng)地方特色食品品牌。二是落實(shí)出廠檢驗(yàn)，每個(gè)食品小作坊集中加工中心均規(guī)劃建設(shè)檢驗(yàn)室，明確出廠檢驗(yàn)的項(xiàng)目，定期進(jìn)行檢測。三是開發(fā)溯源系統(tǒng)，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，小作坊食品隨附合格證才能進(jìn)入市場銷售。
加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。一是開展風(fēng)險(xiǎn)分級管理，將食品小作坊納入最高風(fēng)險(xiǎn)等級R4級，監(jiān)管部門每年至少開展4次以上的現(xiàn)場監(jiān)督檢查和2次以上的抽樣檢驗(yàn)。二是充分利用兩法銜接，佛山市成立食品藥品犯罪偵查支隊(duì)，嚴(yán)厲打擊食品安全刑事犯罪，2017年取締生產(chǎn)性窩點(diǎn)73個(gè)，刑事立案35宗，逮捕犯罪嫌疑人44人。三是加強(qiáng)源頭管控，針對食品小作坊原料主要是肉品的特點(diǎn)，佛山市全面實(shí)行肉品“統(tǒng)一屠宰、冷鏈配送”,每天配送生豬13000多頭、菜牛330頭，銷售范圍覆蓋所有食品小作坊，有效遏制私宰、走私肉品違法行為。
