落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，是企業(yè)履行《中華人民共和國(guó)食品安全法》中法定義務(wù)的重要體現(xiàn)，是防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。
目前，上海的食品藥品安全總體狀況保持了有序、可控的態(tài)勢(shì)，但上海的食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品安全問(wèn)題仍然不少，食品生產(chǎn)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患還很多。
“大型食品生產(chǎn)加工企業(yè)，由于產(chǎn)品消費(fèi)量大、消費(fèi)群體特殊等特點(diǎn)，必須是落實(shí)食品安全主體責(zé)任的排頭兵。”7月27日，在上海市大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任推進(jìn)會(huì)上，上海市食藥安辦副主任、市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)張準(zhǔn)民表示，在監(jiān)管層面，下一步將從加強(qiáng)食品安全信息公開(kāi)、加快食品安全信用體系建設(shè)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管”、加強(qiáng)食品安全行刑銜接等方面措施來(lái)落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。
在加強(qiáng)食品安全信息公開(kāi)方面，上海將依法主動(dòng)公開(kāi)行政許可、監(jiān)督抽查、行政處罰、典型案例等各類監(jiān)管信息，加大對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的曝光力度，讓信息公開(kāi)成為對(duì)消費(fèi)者最好的保護(hù)、對(duì)執(zhí)法者最硬的約束、對(duì)違法者最大的震懾。
在加快食品安全信用體系建設(shè)方面，上海將完善誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)信息全面納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展聯(lián)合懲戒，對(duì)嚴(yán)重失信單位和個(gè)人實(shí)行禁業(yè)限制和市場(chǎng)退出機(jī)制。
目前，上海依據(jù)《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建立及實(shí)施通用要求》標(biāo)準(zhǔn)建立誠(chéng)信管理體系，并根據(jù)國(guó)家工信部《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展評(píng)價(jià)，建立行業(yè)協(xié)會(huì)參與的食品安全信用評(píng)價(jià)機(jī)制，積極培育食品安全誠(chéng)信示范企業(yè)。目前，上海市已有23家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得誠(chéng)信企業(yè)證書(shū)。
上海市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長(zhǎng)巢強(qiáng)國(guó)表示，下一步上海市食藥監(jiān)局將組織開(kāi)展已獲“誠(chéng)信管理體系證書(shū)”企業(yè)的監(jiān)督復(fù)審工作，會(huì)后將專門(mén)印發(fā)相關(guān)誠(chéng)信建設(shè)的要求，各區(qū)在年底前大型食品生產(chǎn)企業(yè)建立并實(shí)施誠(chéng)信管理體系數(shù)要達(dá)到50%，2018年底達(dá)到100%。
在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管”方面，上海將在完善全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的數(shù)據(jù)對(duì)接、信息共享，強(qiáng)化監(jiān)管大數(shù)據(jù)運(yùn)用，提升分析和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，有效防控和及時(shí)處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
其中，在智能化監(jiān)管手段應(yīng)用上，上半年上海市大力推進(jìn)食品生產(chǎn)移動(dòng)執(zhí)法裝備和移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推行信息化監(jiān)管，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范食品生產(chǎn)移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用的通知》，明確視頻安裝規(guī)范及完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求企業(yè)在原輔料倉(cāng)庫(kù)、配料和投料間、清潔作業(yè)區(qū)入口、生產(chǎn)加工關(guān)鍵控制點(diǎn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控點(diǎn)。
目前，全市已有178家納入到食品監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，超過(guò)全市高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的90%。下一步上海市食藥監(jiān)局將積極會(huì)同松江區(qū)研究開(kāi)發(fā)有關(guān)可識(shí)別技術(shù)在視頻監(jiān)管系統(tǒng)上的應(yīng)用。
在加強(qiáng)食品安全行刑銜接上，張準(zhǔn)民提出，各區(qū)要建立健全和司法部門(mén)之間的案件移送、線索通報(bào)、案件協(xié)商、涉案物品處置、信息共享和發(fā)布等工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大案件的聯(lián)合督辦，更加精準(zhǔn)有效地打擊食品安全違法犯罪行為。
此外，上海還將積極推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。巢強(qiáng)國(guó)表示，上海要推動(dòng)大型企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，提高食品安全事故預(yù)防和救助水平，有效降低食品安全事件影響和事故危害。目前，上海市食藥監(jiān)局在積極同保監(jiān)會(huì)等部門(mén)進(jìn)行溝通，進(jìn)一步明確相關(guān)保險(xiǎn)責(zé)任要求及保險(xiǎn)公司介入監(jiān)督的相關(guān)程序和要求。
