編者按： 湖北省第十二次黨代會明確提出“加快建設(shè)以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈，增強(qiáng)中心城市及城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力”。2023 年3月4日，湖北省推進(jìn)三大都市圈發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺了《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》。2023年3月19日，長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展智庫聯(lián)盟組織召開了第6期“長江學(xué)人”思想沙龍——《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》專家研討會，為宜荊荊都市圈建設(shè)和發(fā)展建言獻(xiàn)策。
李柏武 荊門市社科聯(lián)研究員
3月4日出臺的《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》，是湖北立足新起點(diǎn)，進(jìn)一步推動城市空間布局優(yōu)化、功能完善、實(shí)現(xiàn)均衡快速發(fā)展的一張重要藍(lán)圖，也是我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、奮力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的一張重要“作戰(zhàn)圖”，對湖北，對都市圈中各城市，都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
宜荊荊都市圈由湖北省三個相鄰的中等城市組成，是省內(nèi)層面的都市圈，與傳統(tǒng)的由大城市、特大城市，或者國家中心城市作支撐的都市圈有著顯著的不同，與跨省級行政區(qū)劃的都市圈也不同，這是一大創(chuàng)新，是一種積極的、有意義的探索，是對當(dāng)前盛行的“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略的重大補(bǔ)充，對于拓寬我國城市發(fā)展思路、構(gòu)建不同類型的都市圈非常有意義。
隨著《規(guī)劃》正式頒布，在宜荊荊都市圈如何發(fā)揮荊門作用、體現(xiàn)荊門擔(dān)當(dāng)、講好荊門故事，顯得十分重要，也很有必要。
一是凝聚發(fā)展共識，深化《規(guī)劃》銜接。荊門與宜昌、荊州之間，地域相接，交通相連，風(fēng)俗相通，文化相同，人緣相親，經(jīng)濟(jì)往來和區(qū)域合作十分頻繁，具有建設(shè)都市圈的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)都市圈《規(guī)劃》與各市十四五規(guī)劃的有效對接，探索建立一體規(guī)劃、設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、園區(qū)共建、環(huán)境共治、利益共享的體制機(jī)制，構(gòu)建都市圈“一盤棋”新格局。深化都市圈合作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)信息共享，項(xiàng)目共謀，強(qiáng)化重大問題協(xié)商制度化、經(jīng)?；_展多層次、多種形式、不同層面的交流合作。大膽突破行政壁壘，深化各領(lǐng)域改革協(xié)同，探索都市圈適度分離改革，加大圈內(nèi)雙向開放和對外開放力度，拓展區(qū)域化統(tǒng)一大市場。
二是協(xié)同建設(shè)一體化交通體系，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐。宜荊荊都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施已有較好基礎(chǔ)，但規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)主要以內(nèi)循環(huán)為主，功能協(xié)調(diào)性和互通互聯(lián)還不夠緊密。要堅(jiān)持資源要素同用、城市運(yùn)營同體、競爭優(yōu)勢同構(gòu)、公共服務(wù)同享理念，不斷提升同城化水平，提升都市圈能級。加大項(xiàng)目規(guī)劃力度，適度超前規(guī)劃，如高鐵（隨州—荊門—宜昌高鐵）、高速公路、機(jī)場（荊門冷水）等。統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化荊門與宜昌、荊州三個樞紐建設(shè)，共建30分鐘軌道上的都市圈，暢達(dá)的公路網(wǎng)，江河、運(yùn)河航運(yùn)中心和多式聯(lián)運(yùn)中心，協(xié)同建設(shè)新一代信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施，完善區(qū)域機(jī)場群，打造“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”物流體系。加大交通項(xiàng)目建設(shè)力度，打通堵點(diǎn)和斷頭路（荊荊高鐵至岳陽，武漢—天門—沙洋高速公路至宜昌），盡快暢通圈內(nèi)城市之間和對外聯(lián)系的通道，增強(qiáng)都市圈的公共服務(wù)能力和對外輻射力。
三是產(chǎn)業(yè)共鏈，打造有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。既要堅(jiān)持彰顯優(yōu)勢、各展其長，又要分工合理、錯位發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，切實(shí)轉(zhuǎn)換發(fā)展賽道，加快鄂西工業(yè)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。突出造鏈，重點(diǎn)打造新能源新材料領(lǐng)域頭部企業(yè)、小巨人、單項(xiàng)冠軍和產(chǎn)業(yè)集群，依托億緯動力、長城汽車等重點(diǎn)企業(yè)，打造華中鋰電之都、湖北造車新勢力。抓緊改鏈，深化化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)千億產(chǎn)業(yè)提檔升級，發(fā)展精細(xì)化工、生物技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)。協(xié)作延鏈，加強(qiáng)宜荊荊新能源電池產(chǎn)業(yè)合作，打造在全國有影響的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)湖北“能谷”。加強(qiáng)宜荊荊優(yōu)質(zhì)稻谷、高油酸菜籽、特色果蔬等農(nóng)林水產(chǎn)品的種養(yǎng)、加工業(yè)合作，打造區(qū)域公用品牌，協(xié)同做好“荊楚好糧油”文章。加強(qiáng)文化旅游消費(fèi)等服務(wù)業(yè)的合作，建立共建共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)宜荊荊文化旅游宣傳營銷一體化、市場監(jiān)管一體化、旅游職業(yè)資格認(rèn)定一體化，打造知名的世界級文化旅游目的地。
