制度性交易成本、物流成本、稅費成本、融資成本、用能成本、用工成本等事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展，降低成本是對市場主體實實在在的扶持。近年來，宜昌持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，以永不止步、止于至善的追求，全力打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、綜合成本最低、企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的營商環(huán)境標(biāo)桿城市。全省開展推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)創(chuàng)建工作以來，宜昌主動與最優(yōu)者“對標(biāo)”、與最強(qiáng)者“比拼”、與最快者“賽跑”，靶向發(fā)力、深度探索，46項改革事項65個先行試點入選全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)名單，改革事項與先行試點數(shù)量獲得全省第一。各領(lǐng)域創(chuàng)新改革事項的落地讓市場主體“如魚得水、如鳥歸林”，企業(yè)家們投資宜昌、深耕宜昌、發(fā)展宜昌的信心更足，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力、增添新動力。
宜都“真金白銀”為企業(yè)送“退稅紅利”
退稅“精簡達(dá)” 企業(yè)添動力
“從提交申請到退稅到賬，這么大的數(shù)額只需3小時完成，讓人不敢相信?！苯?，談及去年6月9日宜都市稅務(wù)局“黨員突擊隊”上門服務(wù)，現(xiàn)場指導(dǎo)辦理退稅申請，3小時后2.6億元的退稅資金到賬的事，宜都興發(fā)化工有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人覃亞坤仍記憶猶新。
宜都興發(fā)化工有限公司是宜都市增值稅存量留抵稅額最大的一家企業(yè)，也是宜都市創(chuàng)新增值稅留抵退稅“精簡達(dá)”項目的一個典型案例。2022年，按照湖北省、宜昌市相關(guān)精神，宜都市爭創(chuàng)全省增值稅留抵退稅“精簡達(dá)”項目先行區(qū)，“真金白銀”為企業(yè)送來“退稅紅利”。
該市建立由政府主導(dǎo)，稅務(wù)、財政、人行共同參與的四方會商機(jī)制，以“助企紓困”為目標(biāo)，成立6個項目建設(shè)工作專項小組，全權(quán)負(fù)責(zé)項目建設(shè)的推進(jìn)與督導(dǎo)。重點加強(qiáng)稅額信息、財政上級撥付金額、退稅預(yù)測、退稅進(jìn)展等信息的交流互通，確保責(zé)任從上到下一貫到底，政策全面落地。
為將增值稅留抵退稅“精簡達(dá)”項目扎實推進(jìn)，宜都市稅務(wù)局設(shè)立黨員先鋒崗8個、留抵退稅專窗4個，累計上門服務(wù)200多戶次。按照微、小、中、大的標(biāo)準(zhǔn)，對留抵退稅企業(yè)實行分類管理，階段推進(jìn)，全程服務(wù)。
該局立足于“早退、快退、退準(zhǔn)、退穩(wěn)”目標(biāo)，創(chuàng)造性實施“3430”工作法，即企業(yè)自審、分局初審、市局終審“三審合一”，線上申請、大廳受理、分局審核、稅政審批“四級聯(lián)動”，3小時到賬，全程零資料，確保留抵退稅直達(dá)快享。同時將留抵退稅工作輻射至所得稅、“房土”兩稅、契稅等稅種的關(guān)聯(lián)管理之中，使納稅人在享受留抵退稅政策的同時，同步享受“六稅兩費”等稅收優(yōu)惠。
據(jù)了解，宜都市增值稅留抵退稅“精簡達(dá)”項目對磷石膏生產(chǎn)企業(yè)開辟“綠色通道”，主動為13戶磷石膏企業(yè)辦理增值稅留抵退稅5.8億元，為“綠色智造”注入了資金活水。（記者方勇華、通訊員向振宇）
長陽全面探索市場準(zhǔn)營即入制
多證一次辦 審批再提速
“多個證照一次辦理，審批事項‘秒批’！”3月17日，在長陽政務(wù)服務(wù)大廳“準(zhǔn)營即入”綜合窗口前，經(jīng)營旅館的覃先生拿到辦好的綜合許可后激動地說。
據(jù)了解，覃先生辦理的綜合許可證包含旅館行業(yè)特種行業(yè)許可證和公共場所衛(wèi)生許可證。以前需準(zhǔn)備多份材料，跑多個窗口，至少2個工作日才能辦結(jié)，如今當(dāng)場就拿證。告知承諾、先證后核、證照同步、一天辦結(jié)，如此便捷服務(wù)，得益于長陽推行的市場準(zhǔn)營即入制改革。
長陽政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)管理局工作人員介紹，該項制度最大的便捷在于各行業(yè)審批部門對各項許可涉及的設(shè)備、人員、資金、場所、制度等要素和條件進(jìn)行集成式梳理，匯總形成以市場準(zhǔn)營即入制方式辦理行業(yè)綜合許可證的“一表兩書”（申請表、告知書、承諾書），市場主體只需核對申請表、閱讀告知書、簽訂承諾書，“準(zhǔn)營即入”綜合窗口工作人員通過平臺推送，審批部門在業(yè)務(wù)系統(tǒng)并聯(lián)審批，回推結(jié)果，窗口工作人員隨即現(xiàn)場制發(fā)行業(yè)綜合許可證。
去年7月，長陽政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合9個部門對15項審批事項多次研討，優(yōu)化辦證流程，首批優(yōu)選“一業(yè)一證”改革中便利店、超市、飯店、小餐飲等13個高頻業(yè)態(tài)，通過一次承諾，先證后核，當(dāng)場即可獲得準(zhǔn)營資格。
長陽政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)管理局副局長向勛介紹，準(zhǔn)營即入信息管理平臺也已搭建完成，有效實現(xiàn)了準(zhǔn)營即入全流程管理，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”和“準(zhǔn)入易、準(zhǔn)營難”等問題得到根本解決。
2022年5月，長陽被納入全省全面探索市場準(zhǔn)營即入制先行區(qū)試點，7月14日頒出該縣準(zhǔn)營即入綜合許可第一證。截至目前，已為13個業(yè)態(tài)的115個市場主體高效辦理了行業(yè)綜合許可證。通過準(zhǔn)營承諾即入方式，持續(xù)深化“減審批，推進(jìn)流程再造”，8個部門15項許可事項減時限率達(dá)96.13%、減材料率達(dá)94.57%、減環(huán)節(jié)率達(dá)80%，減跑動率達(dá)50%。（記者高然，通訊員李胤、李靜）
西陵區(qū)探索進(jìn)口貨物目的地檢查新模式
查驗“不見面” 通關(guān)“零延時”
進(jìn)口申報4份報關(guān)單貨物查驗，僅用時31分鐘就全部驗收完畢。去年，西陵區(qū)積極探索進(jìn)口貨物目的地檢查新模式，即企業(yè)僅需遠(yuǎn)程配合輔助海關(guān)完成查檢，實現(xiàn)海關(guān)人員“零接觸”遠(yuǎn)程查檢，保障進(jìn)口貨物及時投產(chǎn)。
去年7月下旬，宜昌達(dá)門船舶有限公司向宜昌海關(guān)提出申請，對該公司進(jìn)口貨物實施“屬地查驗遠(yuǎn)程視頻作業(yè)”。遠(yuǎn)程視頻作業(yè)活動通過海關(guān)“指揮調(diào)度”應(yīng)用程序進(jìn)行，企業(yè)使用海關(guān)賦予的賬號和密碼，在企業(yè)端登錄，海關(guān)在其作業(yè)平臺上監(jiān)控并發(fā)出指令。海關(guān)關(guān)員通過視頻對貨物包裝、標(biāo)示、品牌、規(guī)格型號等進(jìn)行錄像和拍照，并上傳到海關(guān)的查驗系統(tǒng)，查驗4票報關(guān)單命中查驗貨物，用時僅31分鐘便全部查驗完畢。
“遠(yuǎn)程查驗”方式相比原來的“實地查驗”，減少了海關(guān)關(guān)員需到企業(yè)倉庫或工廠所在地實施的環(huán)節(jié)，合理規(guī)避了檢驗高峰時段的企業(yè)等工等現(xiàn)象，為企業(yè)節(jié)約成本。同時，實現(xiàn)海關(guān)人員“零接觸”遠(yuǎn)程查檢，提高了目的地檢查工作效率、進(jìn)口貨物快速通關(guān)便利化水平，能有效保障生產(chǎn)企業(yè)的及時投產(chǎn)、達(dá)效。
據(jù)了解，為積極謀劃推行進(jìn)口貨物目的地檢查新模式改革，西陵區(qū)成立了貨物目的地檢查新模式省級優(yōu)化營商環(huán)境先行試點創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由西陵區(qū)副區(qū)長任組長，區(qū)商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為小組成員，強(qiáng)化全局統(tǒng)籌，確保創(chuàng)建工作整體穩(wěn)步推進(jìn)。與此同時，西陵區(qū)積極邀請宜昌海關(guān)、市商務(wù)局為轄區(qū)企業(yè)代表宣講了進(jìn)口貨物目的地檢查新模式的改革內(nèi)容，對創(chuàng)建工作進(jìn)行了詳細(xì)指導(dǎo)，并于去年7月，邀請武漢海關(guān)赴宜昌達(dá)門船舶有限公司、宜昌船舶柴油機(jī)有限公司進(jìn)行了目的地查驗新模式培訓(xùn)。
此項改革系全市首創(chuàng)，新模式下企業(yè)僅需遠(yuǎn)程配合輔助海關(guān)完成查檢，可以合理規(guī)避檢驗高峰時段，避免等工，為企業(yè)節(jié)約成本的同時也提高了目的地檢查工作效率，保障進(jìn)口貨物及時投產(chǎn)。（記者宋程程、通訊員譚玲）
猇亭全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓
交地即發(fā)證 拿地即開工
“拿地即開工，高效加快項目建設(shè)步伐。”昨日，位于猇亭區(qū)老虎灣路的湖北興華重型機(jī)械有限公司正加緊生產(chǎn)，一批批港口起重機(jī)整裝待發(fā)，該公司法人馮青華說，公司是湖北省首家享受“六證同發(fā)”政策的企業(yè)，企業(yè)因此縮減了審批成本，加快了項目建設(shè)的速度。
2021年以來，猇亭全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，在全省率先實現(xiàn)“五證同發(fā)”。深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，在“五證同發(fā)”基礎(chǔ)上探索工業(yè)項目“免審先建”，進(jìn)一步提升工業(yè)項目用地審批效率，降低企業(yè)拿地審批時間成本，促進(jìn)投資項目快速落地開工。該項先行試點工作獲評2022年全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)。
據(jù)猇亭區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，常規(guī)情況下，項目落地涉及到的第三方服務(wù)包括地形圖測繪、項目放驗線、規(guī)劃方案咨詢論證、施工圖審查和消防審查等，每一個環(huán)節(jié)，企業(yè)都得花錢在第三方公司購買服務(wù)，少則一兩萬多則幾十萬。如何為企業(yè)減負(fù)?猇亭區(qū)政府深入調(diào)研、討論研究后決定，通過政府采購的方式購買第三方服務(wù)。由政府統(tǒng)一對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域能評等7項綜合性評價，將原來由企業(yè)承擔(dān)的地形圖測繪等6個中介服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)，近兩年累計降低企業(yè)投資成本1160多萬元。
為持續(xù)深化改革，2022年7月，猇亭區(qū)印發(fā)《猇亭區(qū)深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作實施方案》，將深化工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓改革先行事項納入?yún)^(qū)委區(qū)政府總體工作部署。建立健全聯(lián)席會議制度，協(xié)同相關(guān)部門定期召開會議，協(xié)調(diào)解決重大問題，促進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”改革工作落地落細(xì)。
所謂“標(biāo)準(zhǔn)地”，是指在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，帶著建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓的建設(shè)用地。企業(yè)拿地后完成告知承諾后即可開工，建成投產(chǎn)后按照法定條件和既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。2018年，宜昌開始探索“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。2020年5月市政府出臺《宜昌市工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作實施方案》，全市14個縣市實施標(biāo)準(zhǔn)地出讓。目前已形成“事先作評價、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事后強(qiáng)監(jiān)督”的全過程監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。2019年11月，湖北省政府決定在全省推廣。（記者楊春艷、通訊員譚雪姣）
宜昌高新區(qū)不動產(chǎn)登記“證繳分離”改革全省推廣
破解拿證難 網(wǎng)上快捷辦
截至3月17日，在“證繳分離”政策下，宜昌高新區(qū)已有290家企業(yè)、近4000戶購房者拿到不動產(chǎn)權(quán)證。
部分樓盤因手續(xù)不全、稅費不齊等問題，業(yè)主辦理不動產(chǎn)權(quán)證遭遇“卡殼”。2021年7月，宜昌市稅務(wù)局聯(lián)合自然資源和規(guī)劃、公共資源交易、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，在全省首推不動產(chǎn)交易“證繳分離”，破解不動產(chǎn)交易過程中因稅費欠繳帶來的“辦證難”。
“證繳分離”是化解歷史遺留和問題樓盤的一種“特殊手段”，是將購房者申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證繳稅環(huán)節(jié)與售房方繳納轉(zhuǎn)讓稅費環(huán)節(jié)分離。購房者可憑相關(guān)資料，自行繳納應(yīng)繳稅費后即可辦理不動產(chǎn)權(quán)證，賣方的應(yīng)繳稅（費）由稅務(wù)部門在日常按規(guī)定進(jìn)行管理，不再與能否辦證進(jìn)行掛鉤，打通了受讓方無法辦證的“堵點”。
2017年，家住宜昌高新區(qū)的萬女士購買了一套住房，因開發(fā)商未繳清稅費款，不動產(chǎn)權(quán)證遲遲辦不下來?！白C繳分離”政策推行后，困擾她4年多的辦證難題得到解決。與她同一個小區(qū)的1053戶購房者，也按這個政策辦好了不動產(chǎn)權(quán)證。此后，6個還建房項目均通過“證繳分離”政策辦理了不動產(chǎn)權(quán)證。
“證繳分離”不僅解決了購房者的煩心事，也在一定程度化解企業(yè)融資和經(jīng)營等方面的困難。宜昌大楚印務(wù)有限責(zé)任公司想購置設(shè)備擴(kuò)大規(guī)模，因流動資金不充裕而遲遲未決。拿到不動產(chǎn)權(quán)證之后，向銀行申請辦理抵押貸款，資金問題迎刃而解。
為了讓“證繳分離”這項惠民政策更便捷，宜昌市稅務(wù)部門開通線上、線下多種繳稅通道，辦證人可就近前往不動產(chǎn)登記稅務(wù)窗口或辦稅服務(wù)廳直接辦理，也可以通過手機(jī)登錄“市民e家”APP完成繳稅“掌上辦”操作。同時，宜昌市稅務(wù)局與多部門聯(lián)動協(xié)作，不動產(chǎn)交易申請實行“一窗受理”，各部門“一網(wǎng)聯(lián)辦、并聯(lián)審核”。
2022年初，作為湖北自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，“證繳分離”改革被省商務(wù)廳推介至商務(wù)部參評國務(wù)院第七批改革試點經(jīng)驗。同年底，湖北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于2022年全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)的通報》，宜昌高新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）推行的不動產(chǎn)登記“證繳分離”改革被納入標(biāo)桿先行區(qū)試點改革名單，在全省復(fù)制推廣。（記者靳芝、通訊員喬瑤瑤）
