宜昌市民之家全新的服務大廳寬敞明亮，分區(qū)合理，設計簡潔，極大地方便群眾辦理業(yè)務。 （記者黃翔 攝）
黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。而實現(xiàn)首要任務，離不開高質量營商環(huán)境。
近年來，宜昌持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，對標國際國內(nèi)一流水平和市場主體期盼，堅持問題導向、目標導向、結果導向，著力補短板、強弱項，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促市場之“活”，謀發(fā)展之“進”。
宜昌以一流營商環(huán)境助力高質量發(fā)展。（記者付蓓蓓 攝）
宜昌“獲得信貸”指標排名位居全省前列——
注金融“活水”解企業(yè)憂盼
獲得信貸指標是衡量區(qū)域信用信息建設、市場融資便利度、金融服務質效、金融服務創(chuàng)新的綜合指標。2023年全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上，宜昌“獲得信貸”指標排名位居全省前列。近年來，宜昌市地方金融工作局會同中國人民銀行、宜昌銀保監(jiān)局，堅持以降低市場主體制度性交易成本為核心，以深化金融服務為抓手，著力營造一流金融營商環(huán)境。
金融總量合理充裕。全市存、貸款余額在省內(nèi)同等市州（不含武漢市）率先雙雙突破5000 億元歷史大關。截至2月底，全市金融機構存貸款余額分別達到5989億元、5423億元，較年初分別增加342億元、244億元，同比增99億元、160億元，同比增幅分別達到了20.05%、14.09%；保費收入50.33億元，同比增幅7.3%。上市企業(yè)數(shù)量達到15家。
融資結構穩(wěn)步優(yōu)化。市場主體融資渠道顯著拓寬，小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款均較同期其它領域明顯多增、快增。截至2月底，全市小微企業(yè)貸款1320億元、涉農(nóng)貸款2189億元，同比分別增長18.24%、22.34%。去年以來，新增上市企業(yè)2家，新增直接融資規(guī)模331億元，再創(chuàng)歷史新高。
金融支持高效精準。創(chuàng)新搭建全省首創(chuàng)、全國領先的智慧金融服務平臺——“宜昌網(wǎng)上金融服務大廳”，打造“1300”小微企業(yè)線上信用貸款服務模式，累計為市場主體獲得授信462億元、放款404億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸98億元。獲評“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務示范平臺”。創(chuàng)新搭建“企業(yè)金融服務方艙”，幫助3637家企業(yè)融資557億元，創(chuàng)新經(jīng)驗被央視《新聞周刊》專題推介。
發(fā)揮政府性融資擔保機構增信作用，在全省同等市州成立首家科技融資擔保公司、農(nóng)業(yè)融資擔保公司。截至2月底，全市政府性融資擔保機構在保余額111億元，同比增長33%。平均融資擔保費率降低至0.55%。
全市企業(yè)融資成本穩(wěn)步下降，2022年新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率3.86%，同比下降0.31個百分點，創(chuàng)有統(tǒng)計以來最低水平，其中小微企業(yè)貸款平均利率4.28%。
金融生態(tài)優(yōu)良穩(wěn)定。建立上市公司風險監(jiān)測管控工作機制，積極穩(wěn)妥處置上市公司風險，作為全省防范化解重大風險“一號工程”，宜化集團風險化解取得決定性勝利。大力開展金融債權勝訴案件集中清收行動，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為，建立中小企業(yè)貸款風險補償機制等。截至2月底，全市不良貸款率僅為0.83%，全省最低。連續(xù)20年獲評全省金融信用市州。
三峽日報全媒記者 楊帆 通訊員 向樹昆
宜昌招投標領域不斷深化改革、創(chuàng)新服務——
透明便捷低成本，招投標輕松了
“這一政策，大大緩解了我們的資金壓力?！苯?，投資額約4900萬元的三峽游輪中心黃柏河灣區(qū)生態(tài)建設項目設計及一標段施工項目在市公共資源交易中心開標，4家投標單位每家免收投標保證金49萬元。
近年來，宜昌招投標領域不斷深化改革、創(chuàng)新服務，交易服務監(jiān)管能力不斷提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，制度性交易成本不斷降低。
建成宜昌市縣一體化電子交易平臺，實現(xiàn)100%全流程電子化交易。2022年，全市完成工程招投標項目交易總數(shù)1907個，交易額862.11億元，同比增長84.5%。全面實現(xiàn)招投標項目100%不見面開標，極大降低了交易成本。推動遠程異地評標常態(tài)化，2022年全市742個項目開展遠程異地評標，占比38.93%，交易額643.32億元，占比74.62%。為其它地區(qū)提供遠程異地評標客場服務超百場次。
減稅降費是減企業(yè)之負、保發(fā)展之穩(wěn)的關鍵之舉。宜昌大力推行保證金“減免替”措施，充分激發(fā)市場活力，2022年，全市為企業(yè)降成本累計免收、減收保證金總額約54.3億元，投標保證金實現(xiàn)了銀行保函、擔保保函、保險保單、現(xiàn)金四種繳納方式全覆蓋。大力推動“評定分離”改革，2022年全市完成評定分離項目308個，交易額213.82億元。在全市開展電子營業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”改革試點工作，實現(xiàn)市場主體可免費應用電子營業(yè)執(zhí)照參加招標采購活動。截至目前，全市市場主體共申領電子營業(yè)執(zhí)照近2000個，每年預計可節(jié)約費用100多萬元。
為破解“招投標事項辦理難”，宜昌圍繞減審批、減備案、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動、降成本、降費用等重點，實現(xiàn)招標全部事項線上即時辦理、“不見面”開標、遠程異地評標、招標計劃提前發(fā)布、“招信碼”掃碼核驗招標代理機構身份、數(shù)字證書互認、線上辦理投訴。積極推行容缺受理，為重點項目開辟綠色通道，2022年，保障了全市118個億元以上項目順利完成交易。推行工程建設項目采用“全過程咨詢”和“工程總承包”模式，減少招投標層級。
同時，宜昌還健全招投標活動監(jiān)管機制，建成全市統(tǒng)一的招投標電子監(jiān)督平臺，實現(xiàn)對交易項目全程在線監(jiān)管和實時監(jiān)控，維護了公平、公正的交易環(huán)境。
改革創(chuàng)新出實效。宜昌市公共資源交易“云”上服務監(jiān)管、“評定分離”改革、招標代理數(shù)字名片“招信碼”分別入選省自貿(mào)區(qū)第五批、第六批、第七批實踐案例。電子營業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”成為全省首批改革試點。
三峽日報全媒記者 何冠英 通訊員 曹學鵬
宜昌打造“獲得電力”一流營商環(huán)境——
讓企業(yè)用上電用好電不停電
“太感謝你們了，經(jīng)過這場專業(yè)培訓，我們用電更有保障了?！?月9日，市經(jīng)信局組織國網(wǎng)宜昌供電公司來到三峽疏港鐵路施工項目部，為項目部上了一堂專業(yè)又生動的用電培訓課，與會人員紛紛向市經(jīng)信局的貼心服務表達感謝。
為維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，服務宜昌重點項目發(fā)展，市經(jīng)信局對疏港鐵路項目建設情況進行摸排，并組織國網(wǎng)宜昌供電公司運維人員，采取“送課上門、現(xiàn)場指導、主動服務”等方式為疏港鐵路項目部施工人員開展專項培訓。
上門服務重點項目是宜昌市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的縮影?！矮@得電力”作為衡量營商環(huán)境的一項重要指標，近年來，宜昌市經(jīng)信局多措并舉，制定出臺《全面提升宜昌“獲得電力”服務水平持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境工作方案》，堅持壓環(huán)節(jié)、減時長、降成本、優(yōu)體驗，全面實行“三省三零”服務舉措，推動“獲得電力” 營商環(huán)境指標顯著提升，排名連續(xù)位居全省前列。
簡化用電報裝流程。推動部門間信息共享，實現(xiàn)低壓用戶“刷臉辦電”、高壓用戶電子證照在線審驗。在全省率先推出“不動產(chǎn)+用電”過戶一體化服務，實現(xiàn)房產(chǎn)、電表過戶只需跑一次。實現(xiàn)全市范圍內(nèi)跨區(qū)域辦理所有涉電業(yè)務，全程代理用戶辦理各類審批手續(xù)。
提升報裝服務效率。推廣實施“全程代辦”，為用戶提供全流程、全周期涉電代辦服務，有效提升用戶辦電便利度和獲得感。應用自動化管理手段，科學合理制定停電計劃，推廣不停電作業(yè)配網(wǎng)檢修策略，減少停電時間和停電次數(shù)。
全方位服務用戶工程。降低市場主體用電成本，督促指導供電主體規(guī)范收費行為，確保電價政策和優(yōu)惠落實到位。推行“供電+能效”服務，為用戶量身定制“一攬子”用電解決方案，幫助用戶降低整改返工及用能成本……
一項項舉措，一個個政策，為宜昌全面提升“獲得電力”服務水平，優(yōu)化用電營商環(huán)境提供了重要保障。其中，首創(chuàng)推出的“賦碼共享、提前介入、全程代辦”、“不動產(chǎn)+用電”過戶一體化系統(tǒng)等先后被納入湖北自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，“刷臉辦電”系統(tǒng)還得到國務院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議推介。
市經(jīng)信局電力科負責人表示，將繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)質服務模式，深化業(yè)擴全流程功能應用，加強政策解讀和宣傳引導，進一步提高辦電便利化水平，打造“獲得電力”一流營商環(huán)境。
三峽日報全媒記者 譚強明 通訊員 經(jīng)信宣
宜昌持續(xù)鞏固企業(yè)開辦“210”成果——
群眾跑腿少 數(shù)據(jù)跑路多
3月18日，記者從市市場監(jiān)管局獲悉，宜昌開辦企業(yè)，知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用兩項工作在全省營商環(huán)境指標排名位居前列。
市場主體快速增長的背后，是市場監(jiān)管部門不斷優(yōu)化審批服務流程，簡材料、壓時限、降成本、強服務等一系列利企便民措施落地見效。
開辦一家企業(yè)需要多長時間？宜昌給出的答案是0.5天。
近年來，宜昌持續(xù)鞏固企業(yè)開辦“210”成果，將辦結時間由1天壓縮至0.5天。率先在全省推行“先證后核、證照同步”改革，市場主體只需準備1份“精簡版”資料并提交1次，就可同時領到許可證和營業(yè)執(zhí)照，真正 “讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”。
針對企業(yè)開辦中的痛點難點，宜昌推行一系列舉措：數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)社保登記并行辦理，企業(yè)開辦后社保參保申報零資料、零跑腿辦理；政務服務“跨省通辦”， 實現(xiàn)異地辦事最多跑一次；高頻事項網(wǎng)上“一事聯(lián)辦”， 集成共享全市106個部門423個應用系統(tǒng)，基本實現(xiàn)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、業(yè)務“三通”，全市辦件時間總體壓縮近78.4%；實施住所（經(jīng)營場所）承諾制改革，全面推行“申報承諾制”“一照多址”“一址多照”；推進“證照分離”改革，目前全市36個市直部門113個審批事項已全面實行清單分級管理；組織實施“一業(yè)一證”改革，首批19個行業(yè)全部上線，在全市范圍均可辦理申請；提升賬戶開戶服務透明度，創(chuàng)新“新辦企業(yè)+申領發(fā)票”“一窗式”服務模式……
高標準打造知識產(chǎn)權“一站式”服務業(yè)集聚區(qū)。自集聚區(qū)運行以來，引進入駐知識產(chǎn)權服務機構、重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心30家，營業(yè)收入達6500萬元。2022年，集聚區(qū)內(nèi)服務機構為2500余家企業(yè)提供知識產(chǎn)權服務，組織培訓91場，幫助企業(yè)開展知識產(chǎn)權質押融資89筆，融資5.24億元。集聚區(qū)全年新增專利申請7054件，專利授權6369件，商標申請1707件。
同時，建設知識產(chǎn)權運營服務平臺和重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營服務中心，以市場化方式組建了宜昌市知識產(chǎn)權運營服務平臺、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心、地理標志產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心、水利水電產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心、傳感物聯(lián)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心。
創(chuàng)新舉措結出累累碩果：宜昌入選首批國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市；省知識產(chǎn)權局發(fā)布《2021年湖北省各區(qū)域商標品牌發(fā)展指數(shù)（試行）》，宜昌市商標發(fā)展指數(shù)居全省前列。
三峽日報全媒記者 陳曦 通訊員 聶輝志 江穎
宜昌提升破產(chǎn)辦理質效——
做好“加減法” 破產(chǎn)變“破繭”
“通過破產(chǎn)重整程序，讓我們企業(yè)重獲新生，數(shù)億資產(chǎn)得以盤活，現(xiàn)在我也能給工人有個交代了……”近日，宜昌新高湖滾裝客船有限公司總經(jīng)理傅新高興地說，拖了多年、執(zhí)行不了，破產(chǎn)清算、案結事了。“我們老百姓實實在在享受到了破產(chǎn)審判帶來的紅利?！?/p>
2017年，因經(jīng)營不善，宜昌新高湖滾裝客船有限公司陷入困局。傅新無奈之下，向秭歸縣人民法院提出了破產(chǎn)重整申請。
在對企業(yè)情況進行綜合研判后，秭歸縣人民法院發(fā)現(xiàn)，信用是企業(yè)能否“重生”的關鍵。為此，該法院通過府院聯(lián)動，啟動企業(yè)信用修復工作。這一舉措，使企業(yè)在當年即扭虧為盈，實現(xiàn)銷售收入2130.77萬元。
“法治化的營商環(huán)境離不開完善的市場主體退出與救治機制。全市法院發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，通過破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算等方式讓市場主體及時得到救治或者退出，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓市場資源得到優(yōu)化配置，助推經(jīng)濟轉型升級?！笔兄屑壏ㄔ合嚓P負責人表示，可以說，破產(chǎn)審判工作是法院服務和保障供給側結構性改革的重要途徑，是化解地方重大風險，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要載體，也是評價一個地區(qū)營商環(huán)境的重要指標。
為此，宜昌市法院系統(tǒng)制定提升破產(chǎn)辦理質效的意見和簡單破產(chǎn)案件快速審理規(guī)則，明確暢通破產(chǎn)立案渠道、優(yōu)化破產(chǎn)審理方式等25項措施，精準識別破產(chǎn)案件，準確適用審理程序，發(fā)揮破產(chǎn)管理人作用，努力提高破產(chǎn)審判效率。宜都法院僅用144天審結湖北香溪化工公司申請破產(chǎn)案。
在企業(yè)破產(chǎn)案件中，中院相關部門對辦理破產(chǎn)案件過程中產(chǎn)生的受理費、通知和公告費、管理人報酬、律師費、辦公費、稅費、審計評估費等費用的支出進行了規(guī)范。同時，將成本支出情況作為管理人考核的重要內(nèi)容。充分運用信息化、智慧化手段，通過網(wǎng)絡聽證、網(wǎng)絡債權人會議、網(wǎng)絡發(fā)布公告和通知、網(wǎng)絡拍賣等方式，使送達、公告、通知的成本歸零，大幅度降低調(diào)查、變價、處置財產(chǎn)的費用，實現(xiàn)成本和效率的雙贏。通過債權確認、債權人會議、衍生訴訟等程序，充分保障債權人的知情權、參與權和救濟權。
2019年以來，宜昌市兩級法院審結破產(chǎn)案件共計55件，其中2022年31件，結案數(shù)僅次于武漢，居全省前列。
三峽日報全媒記者 皮亞捷
宜昌持續(xù)深化“放管服”改革——
攻“難點” 通“堵點” 除“痛點”
政務服務是衡量營商環(huán)境優(yōu)劣的重要指標。近年來，宜昌持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦企業(yè)群眾辦事“堵點”“難點”“痛點”問題，不斷升級服務方式，優(yōu)化政務服務環(huán)境。2022年全省優(yōu)化營商環(huán)境評價，宜昌市政務服務指標及“放管服”改革兩項核心業(yè)務“高效辦成一件事”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”考評，均居全省前列。
聚焦數(shù)字賦能，推動服務變革。依托城市大腦數(shù)字底座，建成人口、法人、房屋、城市部件、地理信息5大類基礎數(shù)據(jù)庫，推動49個部門223個系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，100本常用證照“免提交”，97%的事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。力推“智簡審批+無證明城市+精準監(jiān)管”改革，公安、人社、醫(yī)保等部門367個事項實現(xiàn)智能審批和告知承諾簡化審批。建成無證明綜合信息平臺，推動255類電子證照、290萬余條政務數(shù)據(jù)高效歸集。全省率先上線“鄂匯辦”，注冊用戶達200余萬人，上線服務事項766個。建設“宜格服務”平臺，構建“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)+大服務”高效能治理模式，實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級便民服務直達個人。
聚焦周期管理，推動服務提速。針對個人、企業(yè)和項目3個全生命周期，探索提供300多項主題式、套餐式服務，統(tǒng)籌壓減服務時限。持續(xù)深化“六多合一”改革，創(chuàng)新推出集成辦、集約辦、容缺辦、智慧辦、精準辦“五辦”服務模式，工程建設項目審批時間最長60天、最短10天，審批效率領跑全省。率先在省內(nèi)開發(fā)應用水電氣網(wǎng)上報裝系統(tǒng)，水電氣外線工程由12個環(huán)節(jié)壓縮為3個，申請材料由17項壓縮為1項，辦理時間由15個工作日壓縮為1個工作日以內(nèi)。創(chuàng)新市場主體注冊登記“1150”模式，企業(yè)開辦只經(jīng)1個環(huán)節(jié)、可選5種方式，獲享7項服務同步辦理。不動產(chǎn)交易登記“1小時辦結”，19個行業(yè)實行行業(yè)綜合許可“一證準營”。圍繞個人出生入學、就業(yè)結婚、就醫(yī)養(yǎng)老等建立個人專屬空間，實現(xiàn)“一表申請、一網(wǎng)辦理”。
聚焦思維突破，推動服務升級。政務服務總體辦件時限比法定時間壓縮91%，即辦件比例82%；市縣鄉(xiāng)村四級“硬減”材料66573份。490個事項實現(xiàn)“跨省通辦”，340個高頻事項實現(xiàn)宜荊荊都市圈“跨域通辦”。全域開展基層便民服務規(guī)范化建設專項行動，完成86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、900多個村社區(qū)便民服務場所新建或改擴建。
三峽日報全媒記者 何冠英 通訊員 楊志宇
