3月25日，中國(guó)發(fā)展高層論壇第十九屆年會(huì)開幕。開幕式上，本屆論壇主席、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在致辭中表示，2018年是落實(shí)中央推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一戰(zhàn)略部署的第一年。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定的發(fā)展思路，是制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。
“高質(zhì)量發(fā)展”不僅是今年兩會(huì)的熱詞，在這兩天的論壇峰會(huì)上這個(gè)話題熱度不減，依舊受到高度關(guān)注。與會(huì)的中外專家和權(quán)威人士，積極為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展建議獻(xiàn)策，提出了很多“高見”，麻辣姐為您做了詳細(xì)梳理。
再盲目追求高速度，會(huì)增加很大風(fēng)險(xiǎn)、得不償失
從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須的選擇。這種必須，表現(xiàn)在哪里？
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民的演講開門見山：“中國(guó)過(guò)去的高速度是大規(guī)模、高強(qiáng)度的投資，是模仿型、排浪式的消費(fèi)，是低成本、低價(jià)值的出口拉動(dòng)的，現(xiàn)在這種需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化?！?/p>
楊偉民分析，過(guò)去的高速度建立在幾乎是無(wú)限供給的廉價(jià)勞動(dòng)力基礎(chǔ)之上，靠低成本的要素支撐，是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的。這些因素都讓原有高速發(fā)展難以為繼。同時(shí)，過(guò)去的高速度是以高負(fù)債、高杠桿以及經(jīng)濟(jì)的金融化，經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)化來(lái)支撐的，現(xiàn)在金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)越積越多，“擊鼓傳花”已經(jīng)傳不下去了。高速增長(zhǎng)的需求條件、需要基礎(chǔ)和供給的條件已經(jīng)改變，再盲目追求高速度，會(huì)增加很大風(fēng)險(xiǎn)、得不償失。
楊偉民認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是能夠滿足人民對(duì)美好生活需要的發(fā)展，可以從幾個(gè)不同的角度來(lái)看。
從宏觀指標(biāo)的方面看，就是增長(zhǎng)、就業(yè)、價(jià)格、國(guó)際收支等等比較均衡。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，就是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)業(yè)等比例協(xié)調(diào)。
從空間布局來(lái)看，就是實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的空間均衡，該集聚經(jīng)濟(jì)的地方要高密度、高效率的集聚經(jīng)濟(jì)和人口，該提供農(nóng)產(chǎn)品的地方提供農(nóng)產(chǎn)品，該留給大熊貓、東北虎的空間要留給它們。
從收入分配來(lái)看，就是投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收，各市場(chǎng)主體的分配比較合理。從要素效率來(lái)看就是資本效率、勞動(dòng)效率、土地效率、資源效率、能源效率、環(huán)境效率都比較高。
“經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了多方面積極變化，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段創(chuàng)造了條件。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，這些積極變化，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：
一是消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大幅提升。過(guò)去5年，消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力。
二是城鎮(zhèn)新增就業(yè)和居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。過(guò)去5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬(wàn)人，年均超過(guò)1300萬(wàn)人。居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.4%，高于經(jīng)濟(jì)增速0.3個(gè)百分點(diǎn)。
三是企業(yè)盈利能力增強(qiáng)。2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)21%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)24.5%。
四是科技創(chuàng)新進(jìn)入活躍期?？萍碱I(lǐng)域從跟跑為主轉(zhuǎn)向跟跑、并跑和領(lǐng)跑并存，“獨(dú)角獸”企業(yè)數(shù)已占全球的36%，移動(dòng)支付、電子商務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享單車、新能源汽車等躋身世界前列。
五是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效。過(guò)去五年退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸，通過(guò)市場(chǎng)出清調(diào)整了供求關(guān)系，提高了資源配置效率。
“轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是中國(guó)在開放條件下推進(jìn)的新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅將增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和增長(zhǎng)可持續(xù)性，也將為全球企業(yè)創(chuàng)造新機(jī)會(huì)，為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力?！蓖跻圾Q表示。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要更多助推器
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，是要不斷提高人民福祉、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展水平。GDP只是手段，并不是獨(dú)立因素?！敝Z貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，GDP這個(gè)指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的反映并不是特別好，如果衡量標(biāo)準(zhǔn)能夠考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題，比如說(shuō)考慮到環(huán)境惡化的問(wèn)題，那么對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的權(quán)衡就會(huì)完全不同。
他認(rèn)為，要衡量中國(guó)今后的增長(zhǎng)，不要僅看GDP，更要通過(guò)新手段，要有一系列全套的矩陣式的衡量體系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果得到了廣泛的分享，特別是8億人口脫貧是世界經(jīng)濟(jì)史上最重要的成果。未來(lái)中國(guó)和其他國(guó)家一樣，需要更加包容的發(fā)展模式。
“高質(zhì)量可持續(xù)增長(zhǎng)，需要有安全底線和進(jìn)取策略。”紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬認(rèn)為，從安全角度說(shuō)，抵御金融風(fēng)險(xiǎn)是最重要的考量，所以金融去杠桿、建立完善的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)保證實(shí)體經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新軌跡上穩(wěn)健發(fā)展、不出現(xiàn)大回調(diào)是不可或缺的保護(hù)。從進(jìn)取角度說(shuō)，還需要一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的布局，他認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)重點(diǎn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)比如電動(dòng)汽車、人工智能等產(chǎn)業(yè)做出提前安排，使其在發(fā)展當(dāng)中能夠利用即將到來(lái)的技術(shù)拐點(diǎn)，尋找彎道超車的機(jī)會(huì)。
“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是推動(dòng)和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段和措施。”生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示，國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力，高質(zhì)量發(fā)展反過(guò)來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了新的更高的要求。切實(shí)處理好兩者之間的關(guān)系，既有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，也有助于加快改善生態(tài)環(huán)境。
首先，生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)之一，高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)既要瞄準(zhǔn)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，也要提供更多的優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要和對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
其次，生態(tài)環(huán)境是衡量高質(zhì)量發(fā)展成效的重要標(biāo)尺，高質(zhì)量發(fā)展的成效在許多方面都與生態(tài)環(huán)境密不可分。
第三，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。各種實(shí)踐案例表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果一開始就重視生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，將在結(jié)構(gòu)、效率、效益等方面得到大大的改善和提升，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮打下良好的基礎(chǔ)。
“要以產(chǎn)權(quán)制度的完善和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰為目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量高、效率優(yōu)先的原則?！?楊偉民認(rèn)為，在要素市場(chǎng)化配置改革方面，基本方向就是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置。中國(guó)還將加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核六大體系。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室孫秀艷 陸婭楠）
