湖北日報訊 湖北日報全媒記者 饒純武 通訊員 趙志宏
馬路上出現“野垃圾”，是先調查還是先清洗？共享單車投訴，是轉給道路科、運輸科，還是執(zhí)法隊？區(qū)級城市管理涉違建、噪聲、燃氣、交通等執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)作業(yè)等37項工作，交叉職責如何厘清？
2017年5月，硚口區(qū)城管委在武漢城管系統(tǒng)首次導入質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全綜合管理體系（簡稱“三標”綜合管理體系）。運行一年，帶來了哪些變化？湖北日報全媒記者進行了調查采訪。
流程設計——
交叉職責變明晰，厘清邊界不扯皮
4月24日清晨6時，漢口寶豐一路出現不明垃圾帶，硚口區(qū)城管委指揮中心接到反映后，同時調度城管三所和水車隊。15分鐘內，兩路人員相繼趕至，拍照取證后，環(huán)衛(wèi)清掃水車沖洗。6時40分，現場處理完畢?！耙窃谝荒昵埃幚砥饋硪粌蓚€小時?！眳^(qū)城管三所所長胡漢東說，以前常為垃圾類型扯皮，建筑垃圾先由執(zhí)法查源頭，誰污染誰清理，調查時垃圾被碾壓污染路面。
“現在處理更快，是因為流程更清晰?！彼囮牳标犻L舒浩稱，自去年5月區(qū)城管委導入“三標”綜合管理體系，水車隊工作考核是“道路清洗見本色”，此前僅規(guī)定每天灑水次數。
共享單車管理，涉及城管執(zhí)法隊（停車秩序）、道路科（停車線施劃）、運輸科（對接市場準入）三個科室，此前遇問題三科室常推來推去。導入“三標”綜合管理體系后，區(qū)城管組建了186人的“硚口共享單車工作群”，三科室職責變明晰，共享單車亂停亂放，執(zhí)法隊員拍照上傳至工作群，由單車公司派人處理，道路科和運輸科協(xié)助執(zhí)法隊。
系統(tǒng)診斷——
缺位錯位與越位，校正規(guī)范全歸位
對照“三標”管理體系要求，發(fā)現在道路維護供應商選擇時比較隨意，硚口區(qū)城管委隨即建立供應商選擇、評價體系，提高了工作效率，還能防范采購尋租風險。
信息中心收到市長專線、12319等多口徑督辦單分散處理，無人能回答督辦單總數和突出問題，按“三標”要求，統(tǒng)一收發(fā)歸類辦理。
副調研員郭養(yǎng)和分管環(huán)衛(wèi)運輸，卻不分管相關聯(lián)的固廢站；不分管城管執(zhí)法，卻負責需要執(zhí)法調查的“門前三包”投訴處理。郭養(yǎng)和說，協(xié)調流程不順，經常為趕在2小時內回復犯愁?！皬浹a缺位、校正錯位，進行規(guī)范化和正規(guī)化改造，是‘三標’綜合管理體系永恒的主題?！眳^(qū)城管委聘請的咨詢、培訓顧問謝光政表示，該體系非常重視內外溝通與協(xié)調。比如，水務部門清淘窨井沉渣，常置路邊晾曬，易致路面二次污染。貫徹“三標”后，區(qū)城管隨即改沖洗為吸掃作業(yè)，清淘也很快配備了小型容器，確保污漬不落地，至今已運行大半年。
崗位梳理——
細針密縷定崗位，人人都有坐標點
“三標”導入時，對硚口區(qū)城管的職責和人員進行全面梳理，將15個科室、5個專班、15個下屬單位，按工作性質和關聯(lián)性整合成信息指揮、行政職能、綜合執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)、市政道橋、交通運管六大“虛擬中心”，每個中心一本操作手冊，每名職工在手冊中有坐標點位。
操作手冊上，每個崗位有必達目標和挑戰(zhàn)目標，工作非常精細，許多工作人員剛開始時都不太適應。當初不太看好“三標”的郭養(yǎng)和，現在態(tài)度大轉變，他深有感觸地說，人人都有坐標夯實了責任：建設千噸垃圾轉運站，說了四五年還在圖紙上，實施“三標”管理后很快落地；自己分管的100臺水車，加水加油地點都清清楚楚；受“虛擬中心”指引，自己分管工作正向一個中心集中。
城市管理適用的法律法規(guī)系統(tǒng)全面，導入“三標”是讓城管內部工作規(guī)范細化?！皩嵤龢恕亩酁槠髽I(yè)，城市管理也要用繡花精神?！背~口區(qū)城管委主任嚴栓表示，推行“三標”是“刀口向內”的管理，理順關系減少內耗，壓實責任提高效率，提升管理能力和水平。
