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國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)平均油耗標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)收緊。

按照工信部規(guī)劃，2017年我國(guó)乘用車(chē)產(chǎn)品平均燃料消耗量將降至6.4L/100km，國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)平均油耗在2017~2020年的目標(biāo)分別為6.4L/100km、6.0L/100km、5.5L/100km、5.0L/100km。

“截至目前情況尚好，但進(jìn)入2018年以后，百公里每年要降低0.5L，挑戰(zhàn)還是非常大的。”全國(guó)乘用車(chē)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。

壓力升級(jí)

自“十一五”規(guī)劃以來(lái)，我國(guó)就一直倡導(dǎo)節(jié)能減排。為了促進(jìn)這一理念的健康發(fā)展，《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)于2013年3月由工信部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局五部委共同制訂頒發(fā)，并于2013年5月1日開(kāi)始正式實(shí)施。

《辦法》規(guī)定，實(shí)現(xiàn)2015年和2020年我國(guó)乘用車(chē)產(chǎn)品平均燃料消耗量降至6.9L/100km和5.0L/100km的目標(biāo)。2016年7月13日，工信部將企業(yè)遞交的2015年企業(yè)平均燃料消耗量執(zhí)行情況年度報(bào)告、企業(yè)平均燃料消耗量改善計(jì)劃承諾書(shū)遞交情況進(jìn)行公示，顯示31家汽車(chē)企業(yè)未達(dá)標(biāo)。其中2015年度國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)企業(yè)共計(jì)89家，未達(dá)到企業(yè)設(shè)定的2015年達(dá)標(biāo)值的企業(yè)共計(jì)22家，占比25%;進(jìn)口乘用車(chē)企業(yè)共計(jì)27家，未達(dá)到企業(yè)設(shè)定的2015年達(dá)標(biāo)值的企業(yè)共計(jì)9家，1/3企業(yè)未達(dá)平均燃料消耗量目標(biāo)值。

2017年是乘用車(chē)燃料消耗量第四階段標(biāo)準(zhǔn)(2016~2020年)中的第二年。按照工信部的規(guī)劃，自2016年起，我國(guó)乘用車(chē)燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)便進(jìn)入了“史上最嚴(yán)”的第四階段，自2016年至2020年，車(chē)企每年要依次實(shí)現(xiàn)的平均油耗目標(biāo)分別為百公里6.7L、6.4L、6L、5.5L和5L，2017年車(chē)企需要實(shí)現(xiàn)的平均油耗目標(biāo)則為百公里6.4L。

平均油耗目標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。根據(jù)2015年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》的要求，平均油耗不能達(dá)標(biāo)的車(chē)企將被施以公開(kāi)通報(bào)、暫停新產(chǎn)品申報(bào)、暫停新建企業(yè)和擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目的審批等處罰措施。

然而，雖然整體油耗目標(biāo)日趨縮緊，但各個(gè)企業(yè)所面臨的收緊幅度卻不盡相同。“企業(yè)的強(qiáng)制平均油耗標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有關(guān)，不同質(zhì)量的車(chē)型燃料消耗目標(biāo)值不同?！贝迻|樹(shù)表示?！掇k法》指出，核算主體平均燃料消耗量目標(biāo)值的計(jì)算方式為“核算主體各車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值與各車(chē)型所對(duì)應(yīng)核算基數(shù)的乘積之和除以該核算主體所有車(chē)型核算基數(shù)之和，計(jì)算結(jié)果四舍五入至小數(shù)點(diǎn)后2位?！奔词钦f(shuō)，各個(gè)企業(yè)的平均油耗目標(biāo)值為單個(gè)車(chē)型的目標(biāo)值乘以該車(chē)型生產(chǎn)數(shù)量，然后將各個(gè)車(chē)型所得結(jié)果相加，最后除以企業(yè)生產(chǎn)的汽車(chē)總數(shù)后所得的數(shù)值。

2016年底，國(guó)家發(fā)改委還公布了《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《碳配額管理辦法》)，《碳配額管理辦法》中，對(duì)汽車(chē)企業(yè)實(shí)行“碳配額”進(jìn)行了較為明確的規(guī)定。據(jù)悉，該管理辦法擬于2017年開(kāi)始試行，2018年正式實(shí)施。

碳配額是新能源汽車(chē)在使用過(guò)程中，與燃油汽車(chē)相比減少的二氧化碳排放量。企業(yè)根據(jù)應(yīng)承擔(dān)的新能源汽車(chē)比例要求，計(jì)算出應(yīng)減排的二氧化碳排放總量，即企業(yè)必須上繳的新能源汽車(chē)碳配額總量;企業(yè)可以通過(guò)生產(chǎn)和銷(xiāo)售新能源汽車(chē)達(dá)到碳配額總量要求，也可通過(guò)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)向有多余碳配額的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，《碳配額管理辦法》的實(shí)行，也將進(jìn)一步推動(dòng)車(chē)企在油耗方面積極轉(zhuǎn)型。

兩手準(zhǔn)備

事實(shí)上，車(chē)企所需承擔(dān)的油耗壓力除來(lái)自油耗政策規(guī)定外，市場(chǎng)需求的特殊性也左右著車(chē)企的油耗“選擇”。

據(jù)乘聯(lián)會(huì)發(fā)布的2016年全年乘用車(chē)市場(chǎng)分析報(bào)告顯示，乘用車(chē)市場(chǎng)2016年全年累計(jì)銷(xiāo)售量達(dá)2325.13萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)18.4%;其中2016年SUV車(chē)型全年銷(xiāo)量達(dá)878.89萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)43.6%，占全年乘用車(chē)市場(chǎng)總銷(xiāo)量比重37.80%;轎車(chē)全年累計(jì)銷(xiāo)量1146.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5.4%，占全年乘用車(chē)市場(chǎng)總銷(xiāo)量比重49.30%。“從數(shù)據(jù)中可以看出，SUV車(chē)型依舊呈現(xiàn)了高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！贝迻|樹(shù)表示。然而，在市場(chǎng)中走俏的SUV車(chē)型面臨著自重相對(duì)較大，油耗相對(duì)較高的問(wèn)題。因此，在選擇投放市場(chǎng)車(chē)型時(shí)，車(chē)企若是選擇推出SUV車(chē)型提振銷(xiāo)量，就要接受平均油耗目標(biāo)或?qū)㈦y以達(dá)標(biāo)的難題;而放棄SUV市場(chǎng)，則會(huì)出現(xiàn)拉低銷(xiāo)量及利潤(rùn)率的現(xiàn)實(shí)情況，可謂左右為難?！败?chē)企要面臨的難題之一，就是高速增長(zhǎng)的SUV市場(chǎng)與不斷收緊的油耗目標(biāo)之間的矛盾?！眹?guó)家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明對(duì)此表示。

在現(xiàn)有市場(chǎng)需求的驅(qū)使下，車(chē)企往往難以割舍現(xiàn)有的傳統(tǒng)燃油車(chē)車(chē)型。而由于《辦法》中規(guī)定，為鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)品，在統(tǒng)計(jì)企業(yè)達(dá)到國(guó)家乘用車(chē)平均燃料消耗量目標(biāo)的情況時(shí)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)口的純電動(dòng)乘用車(chē)、燃料電池乘用車(chē)、純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)模式綜合工況續(xù)駛里程達(dá)到50公里及以上的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)，綜合工況燃料消耗量實(shí)際值按零計(jì)算，并按5倍數(shù)量計(jì)入核算基數(shù)之和;綜合工況燃料消耗量實(shí)際值低于2.8L/100公里(含)的車(chē)型(不含純電動(dòng)、燃料電池乘用車(chē))，按3倍數(shù)量計(jì)入核算基數(shù)之和;其他插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)，按實(shí)際數(shù)量核算。因此，為了達(dá)到逐年降低的強(qiáng)制油耗標(biāo)準(zhǔn)，部分車(chē)企選擇“雙管齊下”，同時(shí)發(fā)展傳統(tǒng)燃油車(chē)市場(chǎng)及新能源車(chē)市場(chǎng)，做好兩手準(zhǔn)備?！鞍l(fā)展小排量加輕量化是車(chē)企當(dāng)下最好的選擇之一，發(fā)展插電混合動(dòng)力車(chē)型也不錯(cuò)。”上海明華有道商務(wù)咨詢(xún)有限公司執(zhí)行總監(jiān)封士明表示。然而，以發(fā)展車(chē)身輕量化技術(shù)為例，一般的做法是采用高強(qiáng)度鋼、鎂鋁合金以及碳纖維復(fù)合材料等來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)鋼材，成本也會(huì)水漲船高。“而若發(fā)展混合動(dòng)力技術(shù)，也需要大量的研發(fā)資金投入?！毙扉L(zhǎng)明表示。因此，在保證傳統(tǒng)燃油車(chē)盈利的基礎(chǔ)上發(fā)展小排量及插電混合動(dòng)力技術(shù)，成為部分車(chē)企“兩手抓”的原因之一。

以自主品牌為例，盡管2016年吉利汽車(chē)主要熱銷(xiāo)車(chē)型仍為傳統(tǒng)燃油車(chē)，但吉利汽車(chē)方面表示，至2020年，吉利新能源汽車(chē)銷(xiāo)量將占其整體銷(xiāo)量的90%以上，其中插電式混動(dòng)與油電混動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量將占比65%，純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量占比35%;而奇瑞、北汽、廣汽等自主品牌也早已入局新能源市場(chǎng)，并提出各自的發(fā)展規(guī)劃。例如，奇瑞已經(jīng)建立起系統(tǒng)的“全系列四五七”新能源技術(shù)規(guī)劃，包括全系列插電式混合動(dòng)力技術(shù)的新能源乘用車(chē)研發(fā)體系和集成平臺(tái)。根據(jù)規(guī)劃，奇瑞將分三個(gè)階段實(shí)施其2020年的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)20萬(wàn)輛，產(chǎn)品線將覆蓋所有系列乘用車(chē)的插電式混合動(dòng)力與純電動(dòng)車(chē)。第一階段自2015年開(kāi)始，實(shí)現(xiàn)混動(dòng)車(chē)型綜合油耗低于2.2L/100km;第三階段2019年實(shí)施，將開(kāi)發(fā)全新混動(dòng)車(chē)型，插電式混動(dòng)車(chē)型純電動(dòng)續(xù)航里程超過(guò)80km?！霸诋a(chǎn)品方面，插電式混合動(dòng)力將在A級(jí)車(chē)以上車(chē)型推出，純電動(dòng)車(chē)將重點(diǎn)在小型車(chē)與微型車(chē)上?！逼嫒鹦履茉纯偨?jīng)理高立新表示。

同時(shí)，北汽方面也稱(chēng)，到2020年，北汽新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量將達(dá)50萬(wàn)輛，銷(xiāo)售收入達(dá)600億元;廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪也曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示，廣汽自主品牌“廣汽傳祺”將打造“3e”體系，提速電動(dòng)化戰(zhàn)略，爭(zhēng)當(dāng)新能源汽車(chē)行業(yè)引領(lǐng)者。而在新能源車(chē)型布局方面，廣汽傳祺的目標(biāo)是于2020年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)10~20萬(wàn)輛。長(zhǎng)安汽車(chē)也稱(chēng)，在2017年，長(zhǎng)安汽車(chē)將推出8款新能源車(chē)，分別為5款商用車(chē)、2款轎車(chē)以及1款MPV。按照規(guī)劃，到2020年長(zhǎng)安汽車(chē)將在電動(dòng)車(chē)研發(fā)上投資80億元，這一數(shù)字到2025年將增長(zhǎng)至180億元。

“隨著油耗壓力日趨收緊，這將促使車(chē)企在進(jìn)一步提升技術(shù)的同時(shí)大力發(fā)展新能源汽車(chē)，以幫助車(chē)企‘達(dá)標(biāo)’。”徐長(zhǎng)明如是說(shuō)。