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　　黑色的道路、彩色的標線，如一條條絲帶纏繞在山間，與遠的青山、近的村落融為一體，成為一道美麗的風景線。驅(qū)車暢行在孝昌觀雙線旅游公路，猶如車在景中行，人在畫中游，讓人心曠神怡。
　　路暢車歡，業(yè)興民樂。2018 年，孝感率先在湖北省實行路長制，為經(jīng)濟社會發(fā)展“開路”。 自此，孝感的公路發(fā)生精彩蝶變： 由 “線”成“網(wǎng)”、由“窄”變“寬”、由 “通”向“暢”、由“路”生“景”。
　　如今，孝感借路崛起，條條坦途顏值與氣質(zhì)并存，釋放出“修一條好路、造一線美景、活一方經(jīng)濟、富一片百姓”的溢出效應。


　　四好農(nóng)村路，孝昌小觀線。全媒體記者毛峰 攝
　　既要建，也要管
　　實行“路長制”，推動“路長治”
　　每天下午5：30，腿腳不便的孝昌縣小悟鄉(xiāng)田堂村村民萬文昌就在家門口準時等候，迎接從小悟鄉(xiāng)小學乘坐校車回家的3個孫子?！艾F(xiàn)在路好了，校車直接送回了家，方便得很呀！”
　　過去，村里的路那是出了名的難走。最寬的路勉強能走板車，去鄉(xiāng)里趕趟集，整整得一天時間。
　　前幾年，全長9.84公里的田堂旅游公路通車，徹底改變了田堂村的交通出行困境。


　　孝昌小悟鄉(xiāng)田堂村。全媒體 記者匡文杰 攝
　　向前有路、未來可期 路長制功不可沒
　　2018年，孝感市政府出臺指導意見，在全省率先推行路長制，市政府主要領導擔任總路長，副市長為國省干線的分路長，縣鄉(xiāng)村分層分級建立“路長制”治理體系。 路長制承擔8項任務：
　　統(tǒng)籌公路沿線發(fā)展規(guī)劃
　　劃定路域管理保護范圍
　　加強公路兩側用地管理
　　實施路域環(huán)境綜合治理
　　完善公路配套基礎設施
　　推進公路養(yǎng)護體制改革
　　強化公路超限（載）運輸管理
　　開展示范線路創(chuàng)建活動 每年由市政府牽頭，謀劃路長制工作，敲定示范路創(chuàng)建任務，以示范帶共建。各縣市區(qū)因地制宜，“一路一策”制訂創(chuàng)建方案，在推進中落實“有問題、找路長”。
　　路長制的推行
　　激發(fā)出各地前所未有的
　　創(chuàng)建熱情及活力
　　在資金的統(tǒng)籌與使用上
　　可見一斑——


　　應城市將有名店旅游公路作為路長制示范線工程來打造。 全媒體記者 毛峰 攝 以有名店旅游公路為例，應城市共整合功能鎮(zhèn)區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、路長制、林長制、文旅公共服務、水系聯(lián)通等各類項目資金8300余萬元，半年就完成了升級改造任務。
　　不搞“撒胡椒面”式的多點投入，孝昌縣將示范創(chuàng)建延伸至鄉(xiāng)一級，自己拉練打分、評比獎勵，爭取在“十四五”末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路全創(chuàng)示范路。
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　　“路長制的優(yōu)勢就是集中力量辦大事?！?孝感市交通運輸局局長王廣剛坦言。
　　”


　　“安全、通達、凈美”的S261季店至白沙段旅游公路。全媒體記者李文勇 攝
　　4年來 全市累計投入34.9 億元 新改建公路604公里 成功打造“全國美麗鄉(xiāng)村路” 孝昌縣觀雙線等 一批高質(zhì)量示范線28條
　　在應城市東馬坊街道辦事處，辦事處主任、漢宜東線鄉(xiāng)級路長毛婧煒只要外出辦事，幾乎都會到路上轉轉。
　　毛婧煒的治路方式樸素管用，就是腿勤走、嘴勤說、眼勤看，早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。城管、交通、園林、城建等單位加入聯(lián)動巡查體系，實現(xiàn)“路長吹哨、部門響應”的工作格局。
　　一次，毛婧煒在巡至老虎山社區(qū)段時發(fā) 現(xiàn)，沿路散落著大量鞭炮燃放后的紅色紙屑。追上去一看，原來是當?shù)匾粦羧思肄k喜事，迎親車隊放的煙花爆竹。毛婧煒迅速聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門，對道路及時進行了清理。又督促社區(qū)兩委班子，事后對當事人進行批評教育，避免類似的事再次發(fā)生。
　　“鄉(xiāng)級路長牽頭，溝通上下級，連通各村級路長，集中資源力量，形成了治路合力，解決了一批治理難度大的道路問題?！泵簾樈榻B。
　　從農(nóng)村公路到國省干線，全市2335名路長上崗，在巡路、管路、治路中，推動一條條道路實現(xiàn)華麗蛻變。 既有獎，也有懲
　　簽訂“責任狀”，擰緊“責任鏈”
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　　示范線路創(chuàng)建
　　是路長制的“重頭戲”
　　” 根據(jù)要求，示范線路要全部達到“五增五減”效果：
　　公路安全防護、管理服務、旅游配套設施、公路綠化、立面美化亮化不斷增多；
　　道路兩側紅線范圍內(nèi)違法建筑、非法標牌、商業(yè)廣告、違章占道、違規(guī)施工明顯減少。
　　每個縣（市、區(qū)）每年創(chuàng)建1條不少于10公里的示范路，串聯(lián)重要交通干線和旅游景點，全市普通公路逐步實現(xiàn)“安全、通達、凈美”的目標。


　　干凈通暢的應城市繞城公路。全媒體記者李文勇 攝
　　然而，示范路創(chuàng)建卻并非一帆風順。
　　一系列現(xiàn)實困境擺在眼前：有的路長履職不到位，責任傳導層層遞減；示范線創(chuàng)建配合不力，意愿不強，融籌資辦法不多，進度較慢；有些地方綠化質(zhì)量不高，自然景 觀不配套。 “涉及的部門多，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村多。多頭管理，職責交叉，難免出現(xiàn)職責不明、推諉扯皮的現(xiàn)象。”孝感市公路管理局局長谷瑛說。 如何破題推進？ 一條“政府主導牽頭、部門共同參與、層層壓力傳遞、人人職責明確”的責任鏈條迅速形成，發(fā)改、規(guī)劃、住建、水利、環(huán)保等部門紛紛登上“路長制”大舞臺，變交通部門“獨角戲”為各部門“大合唱”，構建起縱向到底、橫向到邊的共治體系。 如何壓實責任鏈條？
　　嚴督實考，路長制工作情況納入重點督查事項、“五化”管理和年度目標責任考核體系。實行“路長制“工作“黨政同責、一崗雙責、失職問責”。市級路長每月巡查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長每半月巡查一次，村級路長每周巡查一次。發(fā)現(xiàn)問題，隨時上報，相關單位認領整改，路長制辦公室跟蹤督辦。


　　大悟縣繞城南路至346國道路長制示范路。特約記者龔紅焰 攝
　　聚焦創(chuàng)建成效 市政府每半年開展一次 集中“拉練” 以實績兌現(xiàn)“以獎代補”政策
　　2019 年上半年第一次拉練時，某縣縣長擔任路長的示范路路面濕軟，明顯是搶工期留下的隱患?！爸骺脊佟薄兄饕I導及各部門負責人，現(xiàn)場連番發(fā)問，該縣長被“考”得直冒冷汗。
　　實地驗收評估迅速出成績排名，并在媒體上公示。考核不合格或連續(xù)排名靠后者，責成向市政府作書面檢查并問責；優(yōu)秀者嚴格兌現(xiàn)“以獎代補”政策，截至目前共兌現(xiàn)獎勵資金1300萬元。


　　四好農(nóng)村路，孝昌小觀線。全媒體記者毛峰 攝
　　驅(qū)車孝昌縣觀雙線周巷鎮(zhèn)段十字路口， 路邊一塊標明公路名稱、路長、分路長、職責、監(jiān)督服務電話等信息的“路長”公示牌筆直豎立，棕底白字，鮮明醒目。群眾可通過公示牌了解公路概況，也可通過公示電話進行監(jiān)督。
　　截至去年底，孝感全市公路總里程突破1.9萬公里，路網(wǎng)密度和好路率也從全省擺尾躍至全省前列。
　　既是路，也是媒
　　連起“一二三”，駛入“新賽道”
　　藍莓嬌貴，經(jīng)不住顛簸，磕了碰了都賣不出好價錢。安陸市趙棚鎮(zhèn)團山村伍欣甸園負責人葉小伍可是為園區(qū)崎嶇狹窄的沙子路頭疼了好多年。
　　轉折 從一條路開始——
　　2019年以來，安陸市將S211城區(qū)至趙棚段進行拓寬、升級、改造，道路環(huán)境得到極大提升，趙棚到城區(qū)的路程由50分鐘縮短到30分鐘。
　　位于這條示范線節(jié)點上的伍欣甸園，伴隨著越來越便捷的交通條件，成為游客爭相打卡的高端藍莓基地，銷售也“一路坦途”，年銷售收入達600多萬元。
　　發(fā)展與公路“齊頭并進”的
　　豈止是伍欣甸園


　　應城市有名店旅游公路風之驛觀景臺。全媒體記者 毛峰 攝
　　金秋九月，應城市田店鎮(zhèn)迎來一年中最美的時節(jié)——秋日大洪山余脈層林浸染，斑斕多彩。一條玉帶蜿蜒其間，勾映著沿線美麗風景。
　　這條“玉帶”便是有名店旅游公路，長16.137公里，連接楊嶺、田店2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個景觀點，串起1個功能鎮(zhèn)區(qū)、3個美麗鄉(xiāng)村、7個產(chǎn)業(yè)基地。
　　因路而起的變化，讓有名店旅游公路長李段村級路長凡春中感到振奮?！斑^去山美人窮，鄉(xiāng)親們拼盡全力也要走出大山?！彼f，現(xiàn)在，沿著這條旅游公路，越來越多的人走進來，山里從沒有像現(xiàn)在這樣熱鬧過。
　　如今 孝感各地充分結合 公路現(xiàn)狀、地域文化、自然風景 描繪了一幅借路崛起的 振興新畫卷——


　　大悟縣悟宣旅游公路全景圖。全媒體記者李文勇 攝
　　在孝南 ，通過路長制示范線創(chuàng)建，涌現(xiàn)出了怡荷園、圣賢農(nóng)莊、鳳凰天仙城等一大批旅游景區(qū)。
　　在漢川，在G348國道沿線發(fā)展了20多家采摘園，形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和諧發(fā)展的良好態(tài)勢。
　　在應城，以八湯線為主的全域旅游專線，吸引了遠道而來的游客們觀美景、采蔬果、泡溫泉。
　　在云夢，新 G316云夢南段變身成為生態(tài)廊道。
　　
　　在安陸，相繼吸引接官鄉(xiāng)槎山白茶、長山千畝太空蓮，煙店鎮(zhèn)北農(nóng)大蛋種雞華中產(chǎn)業(yè)基地，雷公鎮(zhèn)白兆玫瑰園等一大批特色產(chǎn)業(yè)項目扎堆落戶。
　　在大悟，悟峰山旅游公路和金嶺旅游環(huán)線串聯(lián)，實現(xiàn)美美與共、共同發(fā)展。
　　
　　在孝昌，觀雙線串聯(lián)起周巷鎮(zhèn)“十里苗木長廊”23個自然灣，苗木收入達1.6億元， 茶葉收入年增加500萬元。
　　一條條寬闊平坦的道路 讓人民群眾的“詩和遠方” 不再遙不可及
　　“自從修了入館道路，游客明顯多了?！毙⒉h劉震將軍紀念館館長汪愛珍說：“目前，紀念館每年可接待游客30萬人次，是之前的3倍?！?br>　　2019年，高標準紅色旅游路——觀新線提檔升級，將觀音湖風景區(qū)、劉振革命歷史紀念館、大悟縣龍?zhí)逗L景區(qū)、新四軍第五師司令部舊址、中原軍區(qū)司令部宣化店談判舊址、 河南省新縣革命歷史舊址等紅色旅游景區(qū)一線串珠，使大別山紅色旅游公路全省貫通。
　　人在路上走，如在畫中游。全長26公里的觀雙線，一端連接著孝感最高的山，一端連接著孝昌最美的水，2019年被評為“全國美麗鄉(xiāng)村路”。
　　孝感不僅著眼“外美其貌”
　　更注重結合當?shù)氐臍v史
　　深挖沿線山水資源、人文景觀
　　28條路長制示范線累計建成旅游驛站及觀景臺51個、綠化里程605公里；拓展農(nóng)旅融合示范線11條，串聯(lián)2A級以上景點30余個、農(nóng)旅融合景點111個，游走路上，盡覽風景和人文。 以路為“媒” 推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 助推孝感經(jīng)濟社會發(fā)展 駛入高質(zhì)量發(fā)展“新賽道”
　　據(jù)統(tǒng)計，全市示范線創(chuàng)建直接帶動沿線落戶億元以上產(chǎn)業(yè)實體57個， 其中10億元以上企業(yè)11個。


　　S262省道安陸城區(qū)至白兆山李白文化風景區(qū)示范線。全媒體記者李文勇 攝
　　聚焦于“路” 責任在“長” 落實靠“制” 本報評論員 2018年，孝感率先在湖北省實行路長制。幾年來，全市公路實現(xiàn)精彩蝶變，釋放出“修一條好路、造一方美景、活一方經(jīng)濟、富一片百姓”的放大效應。
　　“路長制”，緣何發(fā)揮出大能量？關鍵是聚焦于“路”，責任在“長”、落實靠“制”。
　　聚焦于“路”，不止于“路”。路長制以路為名，由各級黨政領導擔任路長，實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為全社會不同層面提供公路治理的共同抓手，將不同層面的責任進行集中管理，讓更多的資源聚集到公路上來，發(fā)揮公路的帶動效應。
　　路長制關鍵在“長”，一個“長”字，意味著承擔一份特殊的公共責任。通過選定“責任人”，劃定“責任田”，明確“責任制”，讓工作有了著力點，公路建、巡、管、護、治有人問有人管，激發(fā)出公路治理的主動性和積極性。路長吹哨，部門響應。我市2335名四級路長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)動各部門和黨員群眾共同參與公路治理，變交通部門“獨角戲”為全社會“大合唱”，共同締造起全民參與、社會共治的大格局。
　　“制度的生命力在于執(zhí)行?！痹?jīng)，路長制的落實也存在種種問題，如路長履職不到位、示范線創(chuàng)建不力、多頭管理推諉扯皮等等。我市以“制”促“治”，通過加強責任分工、激勵、問責、“五化管理”、考核督辦等措施，強化四級路長的責任心，落實責任制，讓頂層設計不只是停留在紙面上，而是成為“責任人”開展相關工作實實在在的抓手，讓路長制落細落實落地。
　　頂層設計是基層實踐的施工藍圖，基層實踐是頂層設計的成果轉化。只有創(chuàng)造性地將“路長制”執(zhí)行好落實好，實現(xiàn)公路治理水平的大提升，才能為促進地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展管出好公路、提供好服務。
　　




　　來源： 孝感日報 全媒體記者寧波 謝蕾 李琦 剪輯/李舜釔
　　制作：包夢婷
　　出品：孝感日報