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　　2018年年末公布的《2018年中國城市營商環(huán)境評價報告》、“中國城市創(chuàng)新指數(shù)”，“中國新經(jīng)濟活力指數(shù)”中，深圳均位居全國第一。深圳市委原常委、副市長張思平曾在演講中透露過秘訣：深圳幾十年來堅持市場經(jīng)濟取向的改革，是在正確處理政府與市場，民企與國企，自主創(chuàng)新與對外開放等方面大膽探索和實踐，并取得一系列制度創(chuàng)新成就。
　　市委十三屆六次全體（擴大）會議暨全市經(jīng)濟工作會議明確提出：在政策舉措、體制機制等方面不斷創(chuàng)新，別的城市有的，我們都要有；別的城市沒有、我們具備條件的，要積極探索創(chuàng)新。
　　如何在更高水平上謀劃城市未來，奮力開創(chuàng)武漢改革發(fā)展新局面？今年武漢市兩會上，不少熟悉深圳和武漢的市人大代表、市政協(xié)委員，尤其是企業(yè)家代表，熱議怎樣學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，用改革的辦法積極破解發(fā)展中的難題，大力優(yōu)化營商環(huán)境，讓武漢的“放管服”改革走在全國前列。
　　深圳創(chuàng)新成就
　　333個退役集裝箱搭配組裝綜合辦公樓
　　150多項行政事務(wù)壓縮到20個窗口承接
　　辦居家養(yǎng)老機構(gòu)3個月拿到首筆扶持資金
　　人才公寓大學(xué)畢業(yè)生免費住一年
　　租房補貼一次性提供上萬元


　　◎“別人沒有的政策”最有吸引力
　　◎人才公寓免費住一年
　　◎扶持創(chuàng)業(yè)重在培育創(chuàng)業(yè)能力
　　◎前海管理局在集裝箱里辦公
　　經(jīng)驗
　　集裝箱搭的政府辦公樓蓋在工地上
　　服務(wù)創(chuàng)新意識之強震撼武漢企業(yè)家
　　“你能想象政府辦公樓，是由集裝箱蓋在工地上的嗎？”市政協(xié)委員、武漢多米投資有限公司董事長傅博談及此事，仍不住贊嘆。
　　2018年8月，市政協(xié)組織部分委員去深圳、杭州、成都考察民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，讓傅博最震撼的是，深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（簡稱前海管理局）的綜合辦公樓不僅建在工地上，而且是由集裝箱搭成的。
　　深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)被喻為“特區(qū)中的特區(qū)”，工作人員介紹，前海管理局2010年8月成立，最初是租樓辦公，隨著建設(shè)的提速，管理局決定把辦公樓搬到一線去。本著節(jié)約高效的原則，333個長2米和6米的退役集裝箱，就地搭配組裝成綜合辦公樓，2013年7月2日，前海管理局整體搬遷至此。
　　傅博介紹，在辦公樓內(nèi)的前海e站通服務(wù)中心考察，最能感受到政府效能的提高，這個中心通過體制機制的創(chuàng)新，實現(xiàn)了行政審批和行政服務(wù)事項的一站式服務(wù)，150多項行政事務(wù)被壓縮到20個窗口承接。工作人員說，雖然辦公場所沒辦法跟其他地方同級單位相比，但模式創(chuàng)新和服務(wù)成效是領(lǐng)先的。前海管理局負責(zé)人表示，“我們相信市場的力量，要減少管制、審批”。
　　“我們感受到，深圳無論是政府官員還是普通工作人員，都有很強的服務(wù)意識，是真心實意地為企業(yè)服務(wù)，而不只是交差完成任務(wù)?！备挡┱f。 （長江日報記者黃征 通訊員胡桂林）
　　養(yǎng)老機構(gòu)開張3個月拿到首筆扶持款
　　孵化新產(chǎn)業(yè)的“深圳速度”值得研究
　　市人大代表曾少峰，是社會組織“道能幸福食堂”負責(zé)人。他曾多次前往深圳考察居家養(yǎng)老社會組織。他說，讓市場在資源配置中起決定性作用，在居家養(yǎng)老行業(yè)特別明顯。居家養(yǎng)老是專業(yè)性很強的行業(yè)，也是新興產(chǎn)業(yè)。深圳市政府不是大包大攬自己做，而是不斷通過政策引導(dǎo)，鼓勵社會組織去做。在這過程中，政府有所為，有所不為。
　　曾少峰有個朋友，在深圳一個社區(qū)辦了一個居家養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)過申報審核，短短3個月，就拿到了50萬元扶持資金的首筆款?！斑@樣的扶持力度和速度，我們這些同行覺得不可思議。”曾少峰說，深圳政府的有所為，在于扶持居家養(yǎng)老社會組織不遺余力，只要有利于社區(qū)老人養(yǎng)老，政府就大力補貼，引導(dǎo)社會組織來做。但是政府又不是事事親力親為，政府只做出臺政策、資金扶持、組織第三方審核等監(jiān)管角色，沒有各種條條框框限制社會組織做事，并且有很好的“容錯機制”，鼓勵社會組織創(chuàng)新服務(wù)，社會組織積極性很高，由此進入良性循環(huán)發(fā)展。
　?。ㄩL江日報記者馬振華）
　　聲音
　　“別人沒有的政策”最有吸引力
　　深圳屢屢推出破冰之舉
　　市政協(xié)委員、武漢尚格會展股份有限公司董事長張珺：
　　我常聽人說起深圳在營商環(huán)境中的優(yōu)勢，甚至有人提議我去深圳發(fā)展?！奥犝f當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)甚至?xí)?jīng)常上門，直接詢問企業(yè)需要什么，有什么困難，這是很值得學(xué)習(xí)的?！?br>　　在商業(yè)發(fā)展中，“首創(chuàng)”“率先”的意義非常重要。對于政府施策來說，同樣如此。最先提出某一個政策，對企業(yè)的幫助作用最大，因為這個時候機會最多，也更容易抓住機會做大。深圳之所以達到如今的發(fā)展水平，與其常常在某個領(lǐng)域扮演先鋒和表率作用分不開。
　　武漢也有很多優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，不過總體上“跟進”的多，“率先”的還略顯不夠。這就造成在營商環(huán)境的各項指標(biāo)中，每一項好像都“差不多”，綜合起來看優(yōu)勢自然不明顯。這需要武漢拿出更多的擔(dān)當(dāng)魄力和首創(chuàng)精神，真正做到“敢為人先”，形成獨特的優(yōu)勢。當(dāng)然，這也需要必要的容錯糾錯機制作為保障。
　　扶持創(chuàng)業(yè)不只是給錢給政策
　　培育創(chuàng)業(yè)能力同樣很重要
　　市政協(xié)委員、迪睿道路科技有限公司董事長鄭明：
　　武漢市在政策制定方面，還需要體現(xiàn)出更強的針對性，解決企業(yè)的實際需要。只有政策和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)掛鉤，才能讓企業(yè)有更多的獲得感，更好地推動行業(yè)發(fā)展。
　　武漢近些年都在講留住人才，在包括住房、落戶、創(chuàng)業(yè)扶持等方面提供各種優(yōu)惠政策，這些政策能夠更多地考慮到產(chǎn)業(yè)需求。比如武漢很多區(qū)都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，那么對于相關(guān)專業(yè)的人才，就可以視具體情況而有所傾斜。這樣也有利于引導(dǎo)各個區(qū)實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚。
　　現(xiàn)在提出高質(zhì)量發(fā)展的要求，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上也要講究高水平。比如高新科技領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)，或者市場需求非常強烈甚至填補某項市場空白的創(chuàng)業(yè)，這就應(yīng)該獲得政策的傾斜。有的行業(yè)的容量本來有限，如今如果已經(jīng)面臨飽和，政府對此也應(yīng)該有所考慮，避免因為行業(yè)的“擠出效應(yīng)”而造成資源浪費。同時，在扶持創(chuàng)業(yè)的過程中，政府不只是單純地給政策、給補貼，還應(yīng)該重視創(chuàng)業(yè)教育，增強創(chuàng)業(yè)能力、培育創(chuàng)業(yè)思維。
　　深圳產(chǎn)業(yè)配套鏈高度成熟
　　武漢企業(yè)做模具常常找上門
　　市人大代表、武漢長聯(lián)來福制藥股份有限公司董事長郭文勝：
　　我從事醫(yī)藥行業(yè)，對深圳成熟的產(chǎn)業(yè)配套鏈印象非常深刻，要學(xué)習(xí)深圳發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用，關(guān)鍵是要在武漢加快培育相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
　　就我們行內(nèi)來說，在武漢可以研發(fā)一套精密醫(yī)療設(shè)備，但是找設(shè)計公司要去深圳，做模具還是要去深圳等沿海地區(qū)，一來一去耗費大量時間，成本也上去了。歸根到底，還是武漢相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，制約了行業(yè)發(fā)展。
　　市場在資源配置中起決定性作用，不是說政府什么也不做，就讓市場自己去做。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展是需要培育的，政府在規(guī)劃和引導(dǎo)方面還是大有可為的。
　　創(chuàng)新活力形成要素虹吸效應(yīng)
　　技術(shù)、人才聚集催生華為騰訊
　　市政協(xié)委員、武漢市慧泰新能源科技有限公司總經(jīng)理萬松：
　　武漢科教資源豐富，深圳沒有名校，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展和創(chuàng)新活力卻非常強，創(chuàng)新企業(yè)和人才自動往那里聚集，形成虹吸效應(yīng)。武漢沒有出現(xiàn)像華為、騰訊這樣的巨型高科技企業(yè)，部分科技型民營企業(yè)發(fā)展雖已呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，但自主創(chuàng)新能力不強，很難形成具有影響力的龍頭企業(yè)和具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。
　　包括我們自己在內(nèi)的很多企業(yè)，為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級迭代，對高新科研成果的需求很強烈。但由于種種原因，高校和科研院所的研究成果，與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合往往又不太緊密，雙方信息不透明不對稱。這樣，最新的研究成果，往往不能即時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
　　政府要在企業(yè)和科研主體間當(dāng)好橋梁和紅娘，針對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)科研機構(gòu)重點突破。對最新研究成果，及時牽線搭橋，找產(chǎn)業(yè)來對接。
　　建議引導(dǎo)民營企業(yè)與大學(xué)和科研機構(gòu)合作，共同研發(fā)，推動科技成果轉(zhuǎn)化給民營企業(yè)，最終形成民營企業(yè)的技術(shù)力和核心競爭力。這樣，武漢的科教優(yōu)勢才能得到充分發(fā)揮，為全市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供更強動力。
　　“留人”舉措有新意有誠意
　　人才公寓讓大學(xué)畢業(yè)生免費住一年
　　市人大代表、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司湖北分公司總經(jīng)理周厚鈥：
　　我在深圳工作生活多年，和深圳市各個部門打交道，感覺不到他們是“官”，而是“兵”，他們是企業(yè)的“勤務(wù)兵”。企業(yè)的經(jīng)營行為，政府不干預(yù)，政府專心做好政策出臺、市場監(jiān)管以及各種公共服務(wù)，為企業(yè)家和員工提供各種工作生活公共配套。如果企業(yè)有事找政府，政府也不推諉，能辦就限時辦，不能辦就說明為什么不能辦。企業(yè)也不用操心怎樣和政府打交道，專心做好經(jīng)營。政府和企業(yè)各司其職，效率非常高。
　　在深圳，政府的人才政策富有新意，十分打動人。我們公司每年都要引進大量大學(xué)畢業(yè)生，為了留住這些人才，深圳市政府每年給公司提供100多套免費人才公寓，由公司自行分配給大學(xué)畢業(yè)生，讓他們免費住一年，讓這些剛出大學(xué)校門收入還不高的大學(xué)畢業(yè)生能留在深圳，并且還提供一次性上萬元的租房補貼，這樣的住房補貼力度全國都沒有。
　　(長江日報記者黃征 黃師師 李佳 馬振華 楊京)
　　【編輯：葉子】
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