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  • 武漢市公管辦深化落實(shí)“放管服”改革精神,營造最優(yōu)營商環(huán)境
    2018-12-10 15:11:00 來源: ?長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)


      地鐵2號(hào)線物業(yè)管理權(quán)競(jìng)拍。胡俊 攝


      武漢市民之家
      長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)融媒體12月10日訊設(shè)置獨(dú)立的銀行賬戶保管保證金,讓企業(yè)交納投標(biāo)保證金更加方便;通過銀行保函代替保證金,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);開發(fā)“保證金收退流程”新系統(tǒng),打通退還梗阻……自武漢市公共資源管理辦公室組建以來,始終以“服務(wù)辦事者”為宗旨,不斷進(jìn)行制度突破,深化落實(shí)中央“放管服”改革精神,努力營造最優(yōu)營商環(huán)境。
      保證金由“千家收”變?yōu)椤耙患沂铡?br>  在武漢市公共資源交易中心,這里平均每天組織30多場(chǎng)公共資源交易活動(dòng)。2017年,武漢市公共資源交易額達(dá)3600多億元,連續(xù)多年居全國同類城市前列。
      根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定,企業(yè)參加招投標(biāo)活動(dòng),需向招標(biāo)單位交納一定數(shù)額的投標(biāo)保證金,等招標(biāo)結(jié)果公示之后,保證金再退還到參與投標(biāo)的企業(yè)賬戶中。
      武漢市公管辦負(fù)責(zé)人介紹,武漢市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有400多家,每家代理機(jī)構(gòu)都承接了多個(gè)項(xiàng)目,而武漢市每年發(fā)起招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)單位更是有數(shù)千家之多,每一家單位都有可能是招標(biāo)方?!斑^去,投標(biāo)保證金交到各個(gè)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)單位的賬戶中,他們沒有主動(dòng)退還的動(dòng)力,即便是投標(biāo)人主動(dòng)申請(qǐng),退還的效率也比較低?!?br>  該負(fù)責(zé)人介紹,為了解決這一問題,市公共資源交易管理辦公室、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于2013年印發(fā)《武漢市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金集中管理規(guī)程》,設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的銀行賬戶保管保證金,改變了過去多家招標(biāo)單位和代理機(jī)構(gòu)收取保證金的方式。武漢市在全國較早進(jìn)行此項(xiàng)改革,將保證金收取由“千家收”變?yōu)椤耙患沂铡?,提高退還效率。
      保函制度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
      根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定,招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交,此前投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%,現(xiàn)在降為最高不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的2%,此前投標(biāo)企業(yè)交納保證金的金額最高不超過80萬元,現(xiàn)在最高不超過50萬元。
      武漢市公管辦負(fù)責(zé)人介紹,一家企業(yè)可能在不同的地方參與多個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo),需要交納多筆保證金,如果每一筆保證金不能夠及時(shí)退還,那么就可能占用企業(yè)的流動(dòng)資金,給企業(yè)運(yùn)營帶來壓力和負(fù)擔(dān)。
      2015年,武漢市公管辦貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》,大力推行投標(biāo)擔(dān)保制度。投標(biāo)企業(yè)可在銀行開具保函代替保證金,通過銀行提供信用擔(dān)保,從而減免保證金的支出。
      該負(fù)責(zé)人介紹,武漢市公管辦專門拿出了一套保函收取流程,千方百計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),改善營商環(huán)境。
      開發(fā)新系統(tǒng)打通保證金退還梗阻
      設(shè)身處地站在辦事企業(yè)的角度想問題,不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新和突破,解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問題和新矛盾。12月10日,武漢市公管辦正式推出“保證金收退流程”新系統(tǒng),打通投標(biāo)保證金退還梗阻。
      武漢市公管辦負(fù)責(zé)人介紹,市公管辦設(shè)立獨(dú)立的銀行賬戶收取保證金以來,企業(yè)交納保證金更方便了,即便是參加了多個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo),也只需向一個(gè)銀行賬戶交納保證金。不過退還保證金需要等到合同簽訂后,由招標(biāo)單位或代理機(jī)構(gòu)主動(dòng)發(fā)起,經(jīng)相關(guān)部門審核,市公管辦工作人員再確認(rèn),才能完成退還工作。
      實(shí)際操作中,招標(biāo)單位或代理機(jī)構(gòu)往往疏于此項(xiàng)工作,再加上代理機(jī)構(gòu)的人員流動(dòng)性大,使得保證金退還工作面臨很大阻力。巨額保證金躺在公共賬戶中,既占用了企業(yè)的流動(dòng)資金,又容易引起社會(huì)誤解。
      為了加快清退累積的保證金,市公管辦只得采取傳統(tǒng)的辦法,由工作人員打電話或發(fā)郵件,催促招標(biāo)單位或代理機(jī)構(gòu)發(fā)起退款?!肮苻k人員有限,僅有的幾位工作人員要給千家萬戶打電話,給日常工作帶來很大負(fù)擔(dān)?!钡M管如此,效果并不是很明顯,市公管辦每年不得不多次召開代理機(jī)構(gòu)會(huì)議督促清退保證金,到退還不及時(shí)保證金較多的代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)督辦清退,既費(fèi)神費(fèi)力,效果還不太好。
      為了改變這種被動(dòng)局面,市公管辦下決心開發(fā)新系統(tǒng)。根據(jù)新的保證金收退流程,只要中標(biāo)公示期滿后次日,非中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金就會(huì)按原路徑自動(dòng)退還;中標(biāo)結(jié)果公示次日,沒有中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金按原路徑自動(dòng)退還;合同備案次日,中標(biāo)人的投標(biāo)保證金按原路徑自動(dòng)退回。全程網(wǎng)上自動(dòng)辦理,精簡(jiǎn)了辦理流程,壓縮了辦理時(shí)間,將從根本上解決保證金積壓的難題。在實(shí)施保證金這一自動(dòng)收退流程前,市公管辦廣泛聽取了各方意見,并在《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》刊登公告公開聽取社會(huì)意見,社會(huì)各方反映良好。( 文:汪洋 鄒笑 梁曉敏)
      【編輯:金鑫】
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