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荊楚網(wǎng)訊（通訊員 武竹）編辦作為確定機(jī)構(gòu)、職能和編制的部門(mén)，是體制改革的生力軍，是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、改善營(yíng)商環(huán)境的“發(fā)起人”。武漢市營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡查第五組進(jìn)駐武昌區(qū)后，將武昌區(qū)編辦作為改善營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)部門(mén)，進(jìn)行了首次上門(mén)巡查，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、提要求，推動(dòng)武昌區(qū)“三辦”改革等工作走在前列并探索形成長(zhǎng)效機(jī)制。 　　近年來(lái)，武昌區(qū)編辦主動(dòng)發(fā)揮職能作用，做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持推“改革”，堅(jiān)持理“清單”，堅(jiān)持建“機(jī)制”，有效優(yōu)化政府服務(wù)，積極掃除服務(wù)群眾服務(wù)企業(yè)“最后一公里”的障礙，為提升區(qū)域營(yíng)商環(huán)境提供體制機(jī)制保障。 　　堅(jiān)持以“改革”促“優(yōu)化” 著力提升政府行政效能 　　全面推進(jìn)綜合行政審批改革，“一枚印章管審批”。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作，探索效率更高、速度更快、服務(wù)更優(yōu)的行政審批新模式，組建區(qū)行政審批局，全面推進(jìn)審批職責(zé)、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)的全集中，實(shí)施“一枚印章管審批”。全區(qū)17個(gè)部門(mén)81大項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，快速實(shí)現(xiàn)從體外循環(huán)到內(nèi)部流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變、從物理集中向功能集成轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。 　　協(xié)調(diào)推動(dòng)“三辦”改革，更大程度利企便民。從以職能部門(mén)審批的“一件事項(xiàng)”為中心，轉(zhuǎn)向以企業(yè)和群眾辦理的“一件事情”為中心，積極推動(dòng)武昌區(qū)“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”改革。通過(guò)集成機(jī)構(gòu)“減窗口”、 集成流程“減環(huán)節(jié)”、 集成信息“提效率”等手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“即來(lái)即辦、立等可取”的“馬上辦”、“一網(wǎng)覆蓋、網(wǎng)上辦結(jié)”的“網(wǎng)上辦”和“一件事情、一次辦結(jié)”的“一次辦”，不斷滿足人民群眾對(duì)高效便捷政務(wù)服務(wù)的新期待。 　　堅(jiān)持以“清單”促“優(yōu)化” 著力構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境 　　規(guī)范行政審批事項(xiàng)清單。為加強(qiáng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的行政審批事項(xiàng)目錄，加快推進(jìn)行政審批全市通辦的進(jìn)程，按照法律法規(guī)和市通用目錄要求，對(duì)本區(qū)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理和依法甄別，最終明確區(qū)級(jí)保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)80項(xiàng)。 　　優(yōu)化區(qū)級(jí)行政權(quán)力清單。堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”，即：市區(qū)統(tǒng)一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作要求、統(tǒng)一清單模式，推進(jìn)區(qū)級(jí)權(quán)力清單清理調(diào)整工作。保留行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決和其他等十大類(lèi)權(quán)力事項(xiàng)，并以“簡(jiǎn)便、明了”和“強(qiáng)化、管用”為原則，編制形成權(quán)力事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的程序清單和責(zé)任清單。全區(qū)31個(gè)責(zé)任部門(mén)的2059項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)按“三單一圖”（權(quán)力清單、程序清單、責(zé)任清單和辦事流程圖）的統(tǒng)一模式全面優(yōu)化調(diào)整和公開(kāi)。 　　探索建立街道職權(quán)清單。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致；簡(jiǎn)政放權(quán)、理順關(guān)系；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)；配套銜接、動(dòng)態(tài)管理”的原則，全面開(kāi)展街道職權(quán)清單、程序清單、責(zé)任清單的清理編制，推進(jìn)省、市、區(qū)、街行政權(quán)力清單“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”。經(jīng)梳理，確定武昌區(qū)街道辦事處實(shí)施的行政職權(quán)事項(xiàng)共61項(xiàng)。 　　出臺(tái)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證、咨詢(xún)等中介服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行清理，做到“三取消一合并”,最終明確了區(qū)級(jí)第一批保留實(shí)施的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)42項(xiàng)。 　　編制審批服務(wù)“三辦”事項(xiàng)清單。以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，以服務(wù)優(yōu)化為路徑，對(duì)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及街道行政事務(wù)服務(wù)中心辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，形成了第一批“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”事項(xiàng)清單。其中：能夠“馬上辦”事項(xiàng)337項(xiàng)；能夠全程“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)153項(xiàng)、網(wǎng)上預(yù)審事項(xiàng)363項(xiàng)；能夠“一次辦”事項(xiàng)486，極大方便了群眾辦事。 　　堅(jiān)持以“機(jī)制”促“優(yōu)化” 著力改善規(guī)范市場(chǎng)秩序 　　建立權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。為進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，按照省、市相關(guān)要求及全區(qū)管理工作需要，制定《武昌區(qū)行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法》，明確了行政權(quán)力清單調(diào)整的基本原則、類(lèi)別劃分、職責(zé)分工、調(diào)整程序和監(jiān)督管理等，進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理。全區(qū)各相關(guān)單位根據(jù)法律、法規(guī)“立、改、廢、釋”以及機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整等情況，遵循動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法，及時(shí)做好調(diào)整。 　　實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制。明確27個(gè)部門(mén)行政執(zhí)法監(jiān)管主體，建立了“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。 　　完善審批與監(jiān)管信息互聯(lián)互通機(jī)制。出臺(tái)《武昌區(qū)行政審批與監(jiān)管工作協(xié)作制度（試行）》、《武昌區(qū)行政審批重大事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)商制度（試行）》、《武昌區(qū)行政審批與監(jiān)管信息互通制度（試行）》等系列審批與監(jiān)管制度規(guī)范，建立區(qū)級(jí)行政審批與監(jiān)管信息交互平臺(tái)，加快推進(jìn)行政審批與監(jiān)管信息交互平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行政審批與監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)信息的即時(shí)傳送和無(wú)縫對(duì)接。 　　推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。依托全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)行政許可等行政職權(quán)和服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，力求省、市、區(qū)三級(jí)政府部門(mén)相同事項(xiàng)的名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、辦件類(lèi)型、受理要求、申請(qǐng)材料、辦理流程、法定時(shí)限、結(jié)果樣本等信息做到“三級(jí)八同”。 　　全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用監(jiān)管機(jī)制。提高行政效率，降低社會(huì)成本，實(shí)行“多證合一”，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼工作，發(fā)放機(jī)關(guān)、群團(tuán)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)66套，事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)273套。創(chuàng)新事業(yè)單位監(jiān)管方式，全面實(shí)施事業(yè)單位各類(lèi)登記網(wǎng)上辦理，全區(qū)257家事業(yè)單位的年度報(bào)告全面公示公開(kāi)，通過(guò)加強(qiáng)全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位誠(chéng)信建設(shè)，引領(lǐng)誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。