4月4日，長(zhǎng)江云（changjiang-y）發(fā)布《嚴(yán)打賭博犯罪！湖北發(fā)文，這9類(lèi)賭博行為和5類(lèi)涉賭對(duì)象將被重點(diǎn)打擊查處》 一文（見(jiàn)本文后），引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
湖北人紛紛留言發(fā)問(wèn)——
長(zhǎng)江云（changjiang-y）梳理了一下，大家主要關(guān)心的問(wèn)題聚焦在這幾個(gè)方面：
如何界定“賭博”？
在棋牌室、茶樓打牌算不算賭博？
親戚之間帶彩娛樂(lè)行不行？
發(fā)微信紅包也算賭博嗎？
……
今天（4月10日），湖北省荊門(mén)市公安局召開(kāi)打擊整治賭博違法犯罪的新聞發(fā)布會(huì)，就這些問(wèn)題進(jìn)行了權(quán)威解釋?zhuān)婚L(zhǎng)江云（changjiang-y）也查閱權(quán)威文件，對(duì)大家所關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行一一解答。
涉賭行為，如何定罪？
分“賭博罪”和“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪”2種
我國(guó)目前通過(guò)行政、刑事處罰兩種手段規(guī)制涉賭行為，所涉罪名主要為賭博罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪。
根據(jù)湖北省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室和湖北省公安廳發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的通告 》——
這些行為構(gòu)成“賭博罪”： 以營(yíng)利為目的，組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上，或賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)元以上，或參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上，或組織中國(guó)公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費(fèi)的，均構(gòu)成賭博罪，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
這些行為構(gòu)成“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪”： 以營(yíng)利為目的，為賭博活動(dòng)提供場(chǎng)所及用具，或設(shè)置具有賭博功能電子游戲設(shè)施設(shè)備組織賭博活動(dòng)的，以及在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理并接收投注，構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
這些行為將以“共犯”論處： 明知他人實(shí)施賭博犯罪活動(dòng)，而為其提供場(chǎng)所、資金、通訊、網(wǎng)絡(luò)支持，或者接送賭客、望風(fēng)護(hù)場(chǎng)、收受投注、兌換籌碼、結(jié)算賭資、放高利貸等直接幫助的，以賭博罪或開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪共犯論處。
賭博（資料圖，來(lái)源網(wǎng)絡(luò)）
“賭資”是什么？
“賭資較大”是多大？湖北最低這個(gè)數(shù)
賭資是認(rèn)定賭博違法犯罪行為的條件之一，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，比如對(duì)于在公共場(chǎng)所、公共交通工具、工作場(chǎng)所賭博，利用網(wǎng)絡(luò)賭博等行為，不論賭資多少，都予以處罰。
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條規(guī)定，以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的 ，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。
“賭資”是什么？
2005年出臺(tái)的《公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問(wèn)題的通知》明確，賭博活動(dòng)中用作賭注的款物、換取籌碼的款物和通過(guò)賭博贏取的款物，均屬于賭資。
“賭資較大”到底是多大？
來(lái)看看《湖北省公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)“賭博違法行為的裁量標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定:
(一)參與不滿十人的賭博，人均賭資1000以上不滿3000元的，依據(jù)《治安管理處罰》第七十條規(guī)定，處500元以下罰款；
(二)參與不滿十人的賭博，人均賭資3000以上不滿5000元的，依據(jù)《治安管理處罰》第七十條規(guī)定，處五日以下拘留；
(三)參與不滿十人的賭博，人均賭資5000以上的，依據(jù)《治安管理處罰》第七十條規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。
根據(jù)湖北這一規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)為最低賭資人均1000元。
賭博麻將與賭資（資料圖，蘭州新聞網(wǎng)）
親戚帶彩娛樂(lè)是否為賭博？
根據(jù)《公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問(wèn)題的通知》規(guī)定：不以營(yíng)利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不予處罰；親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不予處罰。
但如果造成噪音擾民的，按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十八條規(guī)定，違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常正活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
（資料圖，來(lái)源網(wǎng)絡(luò)）
以后棋牌室還能不能去？
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第九條規(guī)定：不以營(yíng)利為目的，進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的娛樂(lè)活動(dòng)，以及提供棋牌室等娛樂(lè)場(chǎng)所只收取正常的場(chǎng)所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)行為等，不以賭博論處。
賭博與娛樂(lè)的區(qū)別是：是否“以營(yíng)利為目的”，從參加打牌的人的身份、人數(shù)、是否有組織等綜合考慮分析。
這里的“以營(yíng)利為目的”，指行為人實(shí)施聚眾賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、以賭博為業(yè)的行為，是為了獲取數(shù)額較大的金錢(qián)或者其他財(cái)物。行為人獲取財(cái)物的方式，主要包括以下幾種情況：一是抽頭漁利，二是開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)獲取非法收益，三是直接參賭獲利，四是組織中國(guó)公民赴境外賭博，獲取回扣、介紹費(fèi)等費(fèi)用。
結(jié)合“賭資”規(guī)定，去棋牌室進(jìn)行正常的休閑娛樂(lè)活動(dòng)還是可以的。
而營(yíng)業(yè)性的棋牌室、“晃晃館”、茶樓如果累計(jì)抽頭漁利、賭資、人數(shù)等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，以聚眾賭博 進(jìn)行處理。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定：“以營(yíng)利為目的，有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條規(guī)定的“聚眾賭博”：
(一)組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上的;
(二)組織3人以上賭博，賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)元以上的;
(三)組織3人以上賭博，參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的;
(四)組織中華人民共和國(guó)公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費(fèi)的?！?/p>
社區(qū)棋牌室（資料圖，來(lái)自人民網(wǎng)）
微信紅包賭博中
賭博罪與開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的認(rèn)定
隨著微信這一社交軟件的廣泛普及，搶紅包成了人們生活中的一種娛樂(lè)消遣方式。然而，不法分子卻將它當(dāng)成了違法犯罪的工具。
關(guān)于“微信紅包賭博”，《人民公安報(bào)》曾發(fā)布《微信紅包賭博中賭博罪與開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的認(rèn)定》一文，文章作者江蘇省泰州市公安局結(jié)合典型案例，從3個(gè)方面分析微信紅包賭博構(gòu)成了“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪”——
（資料圖，來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）
首先，從管理模式分析微信紅包賭博的定性。 開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪有一套相對(duì)完備的參賭規(guī)則，內(nèi)部設(shè)立組織架構(gòu)進(jìn)行明確分工，如群主、財(cái)務(wù)人員、發(fā)包手、拉手等崗位。開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)過(guò)程中還制定相應(yīng)的營(yíng)利分配、工資提成等規(guī)則。
其次，從人員分工分析微信紅包賭博的定性。 犯罪團(tuán)伙內(nèi)部組織體系相對(duì)完善，工作人員之間分工更為明確，發(fā)包手專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)紅包，財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)上下分結(jié)算，拉手負(fù)責(zé)拉人進(jìn)群賭博，群主負(fù)責(zé)維持秩序等。分工的形成得以極大地提高參賭效率。
再次，從刑法的立法原則談微信紅包賭博的定性。 在微信紅包賭博中，如果犯罪團(tuán)伙內(nèi)部組織趨向嚴(yán)密，形成明確分工，無(wú)疑會(huì)吸引更多人參與到賭博活動(dòng)中，一定程度上助長(zhǎng)了賭博風(fēng)氣，社會(huì)危害性將會(huì)更大，因此將其定性為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪。
小區(qū)棋牌室的去留
關(guān)于“小區(qū)棋牌室去留”問(wèn)題，荊門(mén)公安給出了答復(fù)，也可給湖北其他市州一些啟發(fā)和借鑒——
（資料圖，來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）
單位、社區(qū)、村居委會(huì)開(kāi)設(shè)的，不以營(yíng)利為目的，針對(duì)退休人員、社區(qū)居民等特定對(duì)象，帶棋牌功能的娛樂(lè)活動(dòng)中心，不以賭博論處，但不得擾民；但凡是在公共場(chǎng)所、公共交通工具、工作場(chǎng)所賭博的，不論賭資多少，都要依法予以處罰，特別是要從嚴(yán)處罰為賭博提供條件者、邀約者、組織者。凡是居民小區(qū)內(nèi)，個(gè)人開(kāi)設(shè)棋牌室、麻將館，抽頭營(yíng)利的，要依法查處、取締。
凡是居民小區(qū)內(nèi)，以營(yíng)利為目的，個(gè)人開(kāi)設(shè)的棋牌室、麻將館，構(gòu)成為賭博提供條件的，依法查處、依法取締。
荊門(mén)市還將結(jié)合人民群眾需要，開(kāi)展各類(lèi)娛樂(lè)文化活動(dòng)，豐富群眾娛樂(lè)文化生活。同時(shí)指導(dǎo)社區(qū)、村（居）委會(huì)，規(guī)范建設(shè)群眾棋牌娛樂(lè)服務(wù)中心，保障部分群眾特別是老年人群休閑娛樂(lè)需求。
對(duì)于湖北這一發(fā)文
大家拍手叫好的同時(shí)
很多人也在咨詢：舉報(bào)電話是多少？
對(duì)此，長(zhǎng)江云記者詢問(wèn)了省公安廳
目前，湖北各市州的舉報(bào)電話正在統(tǒng)計(jì)中
將于近期公布！
長(zhǎng)江云將第一時(shí)間告知大家
此外，大家可打110進(jìn)行舉報(bào)
嚴(yán)打賭博犯罪
從每一個(gè)湖北人做起
一起營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境！
長(zhǎng)江云4月5日?qǐng)?bào)道
顫抖吧！湖北發(fā)布嚴(yán)打賭博犯罪通告 這些行為將被重罰！
長(zhǎng)江云報(bào)道 近日，湖北省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室聯(lián)合省公安廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)<通告>），明確將重點(diǎn)打擊查處九類(lèi)賭博行為和五類(lèi)涉賭對(duì)象，全力營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。
嚴(yán)厲打擊這9類(lèi)賭博行為
《通告》明確，公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)厲打擊利用電子游戲機(jī)、棋牌、麻將、骨牌、骰子、“六合彩”、互聯(lián)網(wǎng)、微信紅包、“德州撲克”等各種形式從事賭博的違法犯罪活動(dòng)。
依法追繳用作賭注、換取籌碼和通過(guò)賭博贏取的款物，沒(méi)收賭博用具、違法所得以及用于賭博的資金、交通工具、通訊工具。
重點(diǎn)打擊這5類(lèi)涉賭對(duì)象
賭場(chǎng)的組織者、經(jīng)營(yíng)者、獲利者、首要分子、骨干人員；
為賭博提供條件的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、出租屋法人、業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者和責(zé)任人；
以及為賭博提供資金幫助的“地下錢(qián)莊”；
第三方、四方支付機(jī)構(gòu)；
為賭博提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商。
黨員干部參賭將嚴(yán)肅處理
其中，針對(duì)以營(yíng)利為目的，組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上，或者賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)元以上，或參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上，或組織中國(guó)公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費(fèi)，構(gòu)成賭博罪的，以及為賭博活動(dòng)提供場(chǎng)所及用具，構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的，公安機(jī)關(guān)將依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)明知他人實(shí)施賭博犯罪活動(dòng)，還為其提供場(chǎng)所、資金、通訊、網(wǎng)絡(luò)支持，或者接送賭客、望風(fēng)守護(hù)、收受投注、兌換籌碼、結(jié)算賭資、放高利貸等直接幫助的行為，將以賭博罪或開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪共犯論處。參與賭博活動(dòng)，不夠刑事處罰的，依法予以治安處罰。
《通告》還明確，將依法從嚴(yán)懲處包庇、窩藏違法犯罪人員、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的違法犯罪行為，以及為索取賭債實(shí)施敲詐勒索、非法拘禁、故意傷害、強(qiáng)迫交易、搶劫、綁架的違法犯罪行為。
此外，阻礙國(guó)家工作人員依法查處賭博違法犯罪行為，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。黨員干部參與賭博或?yàn)橘€博活動(dòng)充當(dāng)保護(hù)傘的，除依法追究法律責(zé)任外，一律向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
