往年的三四月份，被許多學(xué)生和家長稱為“競賽季”，由民辦培訓(xùn)機構(gòu)參與舉辦的各類學(xué)科競賽將陸續(xù)展開，不少中小學(xué)生不得不面臨“車輪戰(zhàn)”。但今年的“風(fēng)向”開始變了，記者了解到，一些培訓(xùn)機構(gòu)暗自“搶跑”，提前舉辦各類杯賽。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，培訓(xùn)機構(gòu)聞風(fēng)而動與近期武漢市頒發(fā)的一項“政府令”密切相關(guān)。
住宅內(nèi)禁止“培優(yōu)”
公辦學(xué)校教師不得校外“培優(yōu)”
民辦培訓(xùn)
經(jīng)武漢市人民政府第47次常務(wù)會議審議通過，今年2月6日，《武漢市民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）予以公布，3月15日起正式施行。武漢是《民辦教育促進(jìn)法》修訂以后，全國首個發(fā)布相關(guān)“政府令”的城市。
35條“紅線”不能踩
《辦法》列出35條，嚴(yán)格規(guī)定了民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)不能踩的“紅線”，包括：不得偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證，不得在住宅內(nèi)開展培訓(xùn)活動；發(fā)布的招生簡章和廣告不得夸大培訓(xùn)效果，宣傳內(nèi)容有歧義或者誤導(dǎo)消費者，明示或者暗示與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾，擅自變更或者簡化培訓(xùn)機構(gòu)名稱；不得買賣生源或者將招生工作委托、承包給其他單位、中介機構(gòu)及個人實施，與公辦中小學(xué)、公辦幼兒園聯(lián)合開展招生或者培訓(xùn)，為公辦中小學(xué)、公辦幼兒園推薦生源或者提供招生考試等服務(wù)；不得面向社會舉辦或承辦以小學(xué)生為參賽對象的與語文、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)科相關(guān)的競賽活動或者考試、測試活動，將機構(gòu)內(nèi)部舉辦的競賽或者考試、測試結(jié)果以任何形式提供給本市中小學(xué)校；不得聘用公辦中小學(xué)、公辦幼兒園在職教師，為公辦中小學(xué)、公辦幼兒園在職教師從事有償輔導(dǎo)提供場地等條件；預(yù)收費用最多不得超過80個學(xué)時（每學(xué)時按不超過60分鐘計算）或者超過6個月，不得在公示的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)以外收取其他費用，等等。
首次明確監(jiān)管哪些民辦培訓(xùn)機構(gòu)
昨天，在2018年全市教育工作會上，武漢市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人對“政府令”作出詳細(xì)解讀。該《辦法》首次對培訓(xùn)機構(gòu)的內(nèi)涵作了進(jìn)一步明確，指出納入監(jiān)管的民辦培訓(xùn)機構(gòu)是指“國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費面向社會舉辦的，不具備學(xué)歷教育資格的教育培訓(xùn)機構(gòu)，包括文化教育類民辦培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能類民辦培訓(xùn)機構(gòu)”，而“從事3周歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、中小學(xué)生及幼兒托管服務(wù)、自學(xué)考試助學(xué)等活動的機構(gòu)”不納入監(jiān)管。
兩類培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督權(quán)在區(qū)里
《辦法》也進(jìn)一步明確了今后我市文化教育類、職業(yè)技能類兩類培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理實行以區(qū)為主、屬地管理、部門協(xié)作、綜合治理的工作機制。明確提出由民辦培訓(xùn)機構(gòu)擬設(shè)地所在區(qū)綜合行政審批機構(gòu)審批，相關(guān)行政審批權(quán)暫未集中到綜合行政審批機構(gòu)的區(qū)，由區(qū)教育部門或人力資源社會保障部門按照各自職責(zé)進(jìn)行審批。
區(qū)政府將開展培訓(xùn)機構(gòu)專項整治
《辦法》規(guī)范了民辦培訓(xùn)機構(gòu)的組織與活動，在亮證辦學(xué)、廣告簡章發(fā)布、招生規(guī)范行為、收費和退費、培訓(xùn)機構(gòu)分點的設(shè)立等方面都作出了詳細(xì)規(guī)定，其中重點對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)行為進(jìn)行了規(guī)范。違反規(guī)定的民辦培訓(xùn)機構(gòu)，將被處以5000元以上、3萬元以下罰款。
此外，全市8000多家工商部門直接注冊登記的教育類企業(yè)或者個體工商戶，如果經(jīng)營范圍沒有文化教育類培訓(xùn)，或是違規(guī)操辦了培訓(xùn)，今后所在區(qū)政府將組織工商、教育、人力資源與社會保障部門對其開展專項的清理整治。
新增1萬個幼兒入園學(xué)位
學(xué)前教育
加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，深入推進(jìn)國家學(xué)前教育改革實驗區(qū)工作，實施第三期學(xué)前教育行動計劃。到2020年，確保全市學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到90%以上，全市公益普惠性幼兒園在園幼兒比例保持在80%以上。新改擴(kuò)建公益普惠性幼兒園40所、新增學(xué)位1萬個。繼續(xù)推進(jìn)全市住宅配套幼兒園建設(shè)、移交和使用情況的全面清理整頓工作。明確在本市行政區(qū)域內(nèi)新建住宅區(qū)（農(nóng)民個人自建住房除外）應(yīng)當(dāng)按照《市人民政府進(jìn)一步加強住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見》和《武漢市住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配套建設(shè)幼兒園。具體標(biāo)準(zhǔn)如下表：
鼓勵優(yōu)秀校長
到農(nóng)村學(xué)校任職任教
義務(wù)教育
會上，市政府辦公廳發(fā)布關(guān)于推進(jìn)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展體制機制改革工作的意見。該意見提到，推行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長輪崗交流。校長在同一所學(xué)校連續(xù)任職一般不超過10年，鼓勵優(yōu)秀校長到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教并發(fā)揮示范帶頭作用。
同時，完善義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗激勵機制，在職稱評審工作中，將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報評審高級教師職稱和特級教師職稱的必備條件。
未來三年
每年新增30對友好學(xué)校
教育國際化
會上，市教育局發(fā)布《武漢市推進(jìn)教育國際化三年行動計劃（2018——2020年）》。有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到2020 年，我市將創(chuàng)建10所國際理解教育特色學(xué)校，支持20所學(xué)校開展雙語授課或多語種教學(xué)試點，每年新增30對友好學(xué)校； 新增中外合作辦學(xué)項目4~5個，推進(jìn)外籍人員子女學(xué)校建設(shè)； 著力打造“留學(xué)武漢”品牌，平均每年吸引100名國際學(xué)生來漢學(xué)習(xí)。
發(fā)現(xiàn)一起查處一起
十項嚴(yán)禁
近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，《通知》強調(diào)嚴(yán)格落實“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律（詳見本報昨日14版）。
“發(fā)現(xiàn)一起查處一起絕不姑息?！蔽錆h市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人直言，不可否認(rèn)與禁令相悖的現(xiàn)象在武漢也一定程度存在，包括在職教師有償補課的違規(guī)行為，但必須說明的一個事實是這種違規(guī)現(xiàn)象只是極少數(shù)。
今年，將進(jìn)一步加大對違反師德師風(fēng)行為的督查，在師德考核方面建立教師“負(fù)面清單”，將相關(guān)考核和查處納入績效考核。
記者向潔 郭麗霞 通訊員鄒永寧
