長江日報資料圖
作者：盤古智庫學術(shù)委員、中南財經(jīng)政法大學教授、湖北省統(tǒng)計局副局長 葉青
核心觀點
調(diào)查顯示，武漢在2017年“中國最具幸福感的省會城市和直轄市”中排名第一。葉青認為，比“幸?！备泻鹆康氖俏錆h的“創(chuàng)新”。創(chuàng)新無止境，幸福滾滾來。
歷時三個月，CCTV聯(lián)合國內(nèi)10多家著名互聯(lián)網(wǎng)公司面向8億網(wǎng)民開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、中國郵政對全國十萬個家庭的入戶調(diào)查，針對104個中國城市樣本采擷的大數(shù)據(jù)，得出一個清晰的結(jié)果：武漢在2017年“中國最具幸福感的省會城市和直轄市”中排名第一。第二到第十分別是西寧、南昌、呼和浩特、長沙、天津、福州、杭州、南京、?？?。
當我把這條消息大面積轉(zhuǎn)發(fā)時，有一位老友在微博上問：成都都沒有上的幸福排行榜可信嗎?成都去年可是進了前十名的。
作為一名“老武漢”，我要說兩句。我1979年來武漢讀書，在武漢近40年。經(jīng)歷了武漢的改革開放以來的巨大變化，我要對大家說：武漢在2017年的改革創(chuàng)新是極不平凡的。
武漢地鐵
2017年，武漢在地鐵成網(wǎng)(237公里)、兩江已用在建橋梁近20座的基礎(chǔ)上，迎來了創(chuàng)新的高峰期。武漢的“科教優(yōu)勢+區(qū)位優(yōu)勢+產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢+創(chuàng)新優(yōu)勢”融合，勢不可擋。武漢市能夠三度入選“中國十大幸福城市”，與這些地鐵、橋梁、取消的ETC等政府的大力度作為有密切的關(guān)系。
我相信在數(shù)據(jù)發(fā)布現(xiàn)場多位知名嘉賓學者的觀點：武漢之所以入選，“幸福秘訣”是在于堅持。武漢堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持人民至上的思想認識。在決策部署上，做到“三不干”：凡勞民傷財?shù)氖虏桓桑灿袚p老百姓利益的事不干，凡群眾不擁護、不高興、不答應的事不干。
多年研究武漢發(fā)展的學者也認為：當前武漢最大的亮點和特色就是“理念+行動”。
在我看來，比“幸?！备泻鹆康氖恰皠?chuàng)新”。
武漢 長江日報資料圖
2017年12月15日，在釣魚臺國賓館，武漢市榮膺“年度創(chuàng)新城市”稱號。
該獎項評選初期，通過中國新聞社各地分社推薦，組委會重點對比了武漢、西安、成都、杭州等城市，基于武漢市2017年以來在招商、招才、生態(tài)等方面的創(chuàng)新力度及其效果、改革密集度與可復制性，以及在此基礎(chǔ)上形成的可持續(xù)發(fā)展勢頭，綜合專家評審意見后，將2017年“年度城市創(chuàng)新”獎項頒予武漢市。
評委會給武漢的頒獎詞是：這是一個在歷史的積淀中尋求復興的城市，此路雖艱，其志可鑒。城市的管理者們從制度創(chuàng)新中尋找動力，激發(fā)活力;他們定位清晰，把合作者的需求置于重要位置，把招才與招商結(jié)合起來，努力把現(xiàn)有資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)共同發(fā)展。他們整頓吏治，更新觀念，建立獎懲分明的機制，讓復興之路真正具有可持續(xù)性。
我認為，武漢配得上這段頒獎詞。
武漢 長江日報資料圖
武漢憑什么既是“創(chuàng)新城市”又是“幸福城市”?我覺得這與2017年以來，新一屆市委市政府在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域接連推出創(chuàng)新舉措，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗有關(guān)：
一是動真碰硬全國率先向“新衙門作風”宣戰(zhàn)。 從領(lǐng)導干部帶頭抓起、從確保重點工作落實抓起、從優(yōu)化審批制度抓起、從群眾關(guān)注熱點抓起、從正反典型抓起等“五個抓起”打好組合拳，建立評議、問責、免責、激勵等“四個機制”，優(yōu)化機關(guān)作風建設(shè)。截至12月中旬，在查處不敢負責、執(zhí)行不力、效率低下、作風不正等突出問題中，全市共問責1333人。
二是“紅色引擎工程”創(chuàng)基層黨建全國品牌。 ?“紅色引擎工程”系統(tǒng)集成“紅色引領(lǐng)、紅色頭雁、紅色細胞、紅色陣地、紅色物業(yè)、紅色文化、紅色旋風、紅色基金”，實行“法治、德治、自治”并舉，探索黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新的新路子，讓黨的工作走進千家萬戶。全市569個市場失靈、自治失效的老舊小區(qū)有了物業(yè)管理，面貌煥然一新。
三是“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”努力打造黨政機關(guān)服務(wù)最優(yōu)的城市。 全市公布的9653項“三辦”事項中，實現(xiàn)“馬上辦”，約占50%;實現(xiàn)“一次辦”，占80%;實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，約占45%，全市審批服務(wù)辦理時限比法定或原承諾時限平均每個事項壓縮10.6天。
四是全國首創(chuàng)“網(wǎng)上群眾工作部”高效回應群眾訴求。 5月11日，在全國率先成立網(wǎng)上群眾工作部，實行“虛擬機構(gòu)、實體運行”，踐行網(wǎng)上群眾路線，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，暢通民意表達的渠道，擴大社會治理過程中的市民參與，實現(xiàn)“民有所呼，我有所應”。市網(wǎng)上群眾工作部整合武漢城市留言板、12345市長熱線等多個民情收集辦理平臺，集中收集民情，辦理網(wǎng)民訴求，解決民生問題。
武漢 長江日報資料圖
截至2017年6月4日，全市17個區(qū)全部成立區(qū)級網(wǎng)上群眾工作部。截至11月1日，主要民情受理平臺共接到群眾投訴、建議、留言61萬件，按期辦結(jié)率達99.32%。
五是首創(chuàng)“四大資智聚漢工程”。 即“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”“百萬校友資智回漢工程”“高校科研成果轉(zhuǎn)化對接工程”“海外科創(chuàng)人才來漢發(fā)展工程”，打造“大學+”發(fā)展新模式。
“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”確保5年留下100萬大學生。10月11日，正式發(fā)布留漢大學生畢業(yè)落戶、住房、收入三大新政策，打造“大學生最友好城市”。在長江新城規(guī)劃建設(shè)面積超過1000畝的長江青年城。
“百萬校友資智回漢工程”開創(chuàng)城市“新時代校友經(jīng)濟”模式，邀約全球武漢校友智力回歸、資本回歸，助推武漢趕超發(fā)展。5月26日，在漢高校校友總會聯(lián)盟成立。截至2017年11月26日，武漢共舉辦9場“百萬校友資智回漢”專場活動，校友簽約項目總投資達13014億元。
六是首創(chuàng)成立招才局、科技成果轉(zhuǎn)化局。 4月8日，武漢在全國率先成立招才局，統(tǒng)籌全市人才工作職能、政策、資金、力量。2017年武漢歷史性引進諾貝爾獎得主4名，一大批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物回漢投資興業(yè)。截至目前，武漢共聘任“招才顧問”29人、“招才大使”10人。
8月14日，武漢在全國首創(chuàng)成立科技成果轉(zhuǎn)化局，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”?？萍汲晒D(zhuǎn)化局實行“虛擬機構(gòu)、實體運行”，力爭5年內(nèi)在漢高校院所八成科技成果就地轉(zhuǎn)化。截至2017年11月28日，共舉辦五批科技成果轉(zhuǎn)化簽約大會，206個項目現(xiàn)場簽約。
七是“三鄉(xiāng)工程”成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“武漢樣本”。 2月以來，創(chuàng)新實施“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”的“三鄉(xiāng)工程”，積極探索與脫貧攻堅相結(jié)合的新舉措，先后出臺了鼓勵市民下鄉(xiāng)“黃金20條”、市民下鄉(xiāng)助脫貧攻堅“鉆石10條”。通過實施“三鄉(xiāng)工程”，2017年1-11月，全市投入農(nóng)村的社會資金達到152.69億元，新增農(nóng)民收入20.04億元，其中271個貧困村農(nóng)民增收2.53億元。
八是探索長江斷面水質(zhì)考核獎懲和生態(tài)補償機制。 9月12日，武漢長江大保護工作會議上，提出要實施區(qū)域內(nèi)長江跨界斷面水質(zhì)考核。12月，《長江武漢段跨界斷面水質(zhì)考核獎懲和生態(tài)補償辦法》經(jīng)市委常委會審議通過，明確在長江武漢段左右岸共設(shè)置13個監(jiān)測斷面進行水質(zhì)考核。
九是打造新民營經(jīng)濟集聚地。 2017年6月13日，武漢召開新民營經(jīng)濟發(fā)展大會，提出打造新民營經(jīng)濟集聚地。新民營經(jīng)濟以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以創(chuàng)富惠民為目的，以大學生、海歸、科研技術(shù)人員和職業(yè)經(jīng)理人等“新四軍”為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，以發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式為特征的新經(jīng)濟為主攻方向。7月10日，武漢發(fā)布《突破性發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施(試行)》16條。
十是調(diào)研選拔百名“獅子型”干部。 5月16日，啟動調(diào)研選拔“獅子型”干部，以“忠誠干凈、思想解放、思路開闊、敢打敢拼、敢于擔當”為標準。歷時3個多月調(diào)研，根據(jù)組織會議推薦和個別談話推薦，不論年齡、不論資歷，好中選優(yōu)、寧缺毋濫的原則，共發(fā)現(xiàn)掌握309名“獅子型”干部人選。截至2017年11月6日，共選拔任用119名“獅子型”干部，平均年齡47.3歲。
武漢 長江日報資料圖
當然，也有一些武漢特色的創(chuàng)新方案，是武漢獨享的。
比如，構(gòu)思武漢新的發(fā)展藍圖，設(shè)立500平方公里的長江新城，形成光谷、沌口、新城“漢三角”經(jīng)濟格局，26公里的長江主軸打造世界最美的城市中軸線，打造世界最美的城市(東湖)綠心。
四大新平臺大有作為，即大車都、大光谷、大臨空、大新城。
開拓“大湖+招商引資”的模式，以“湖水”吸引世界500強。
從九省通衢到九州通衢，從大力發(fā)展中歐(武漢)班列到打造洲際貨運航線。
打造四大產(chǎn)業(yè)帶，與周邊城市對接等。
創(chuàng)新無止境，幸福滾滾來!
關(guān)鍵不在于有沒有上榜，而在于廣大市民感受到了武漢從市容到精神的巨變。
