2月6日，人社部、財(cái)政部共同組織召開會(huì)議，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱工作。
按照國(guó)務(wù)院關(guān)于逐步建立起多層次（三支柱）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，合理分擔(dān)國(guó)家、用人單位、個(gè)人養(yǎng)老責(zé)任的要求，人社部會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，遞次推動(dòng)三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系建設(shè)。
第一支柱
第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由政府發(fā)起并承擔(dān)責(zé)任。
第一支柱方面，通過不斷改革完善，已經(jīng)形成城鎮(zhèn)職工+城鄉(xiāng)居民兩大制度平臺(tái)，截至2017年底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)超過9億人，積累基金4.6萬(wàn)億多元。
第二支柱
第二支柱是企業(yè)年金，一般由企業(yè)發(fā)起，企業(yè)和個(gè)人共同繳費(fèi)。
第二支柱企業(yè)（職業(yè)）年金取得了積極進(jìn)展。截至2017年底，全國(guó)已經(jīng)有近8萬(wàn)戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工人數(shù)達(dá)到了2300多萬(wàn)人，積累基金近1.3萬(wàn)億元；職業(yè)年金正隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革逐步建立。
第三支柱
第三支柱是個(gè)人自愿建立的完全積累制養(yǎng)老金計(jì)劃，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是重要組成部分。
目前第三支柱個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)正式進(jìn)入制度建設(shè)啟動(dòng)階段。
如何發(fā)展第三支柱
中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席黃洪在中國(guó)養(yǎng)老與健康保險(xiǎn)50人論壇成立儀式上表示，要推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在多層次養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮更大作用。
首先，第三支柱在多層次社會(huì)保障體系的定位不應(yīng)只是“錦上添花”，更應(yīng)是“雪中送炭”。基于我國(guó)階段性特征，第三支柱不應(yīng)只是成為額外增加養(yǎng)老金積累的簡(jiǎn)單補(bǔ)充，而是要承擔(dān)起一定的基礎(chǔ)保障功能。加快發(fā)展市場(chǎng)化的第三支柱，盡快形成一只新的、安全穩(wěn)健的國(guó)家養(yǎng)老儲(chǔ)備資金，才能有效彌補(bǔ)第一支柱替代率缺口和第二支柱覆蓋率短板，形成穩(wěn)固可持續(xù)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。
其次，第三支柱的首要屬性應(yīng)當(dāng)是保險(xiǎn)屬性，應(yīng)當(dāng)從具備“收益保證、長(zhǎng)期鎖定、終身領(lǐng)取、互助共濟(jì)”等獨(dú)特功能的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)起步。收益保證，是指商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為契約型金融業(yè)務(wù)，能夠有效抵御投資風(fēng)險(xiǎn)，向投保人提供全生命周期的保證收益，幫助其安全穩(wěn)健地積累起一筆養(yǎng)老金；長(zhǎng)期鎖定，是指商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠?qū)⑼侗ＹY金鎖定用于養(yǎng)老，避免投保人在獲取短期收益后，隨意改變養(yǎng)老金用途；終身領(lǐng)取，是指商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠向投保人提供分期直至其身故的養(yǎng)老金發(fā)放服務(wù)，確保投保人活到老、領(lǐng)到老，避免因養(yǎng)老金提前用盡，晚年陷入困境；互助共濟(jì)，是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用精算技術(shù)，統(tǒng)籌管理養(yǎng)老資金，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。
第三，應(yīng)當(dāng)待商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障形成一定積累后，再適時(shí)拓展商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品范圍。俗話說“沒有學(xué)會(huì)走之前，不要想著跑”。通過發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以在第三支柱中建立覆蓋廣泛的養(yǎng)老資金安全墊，只有這樣，才能有效增強(qiáng)整個(gè)養(yǎng)老保障體系的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
影響與意義
建立養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系、滿足人民群眾對(duì)更加美好老年生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。
