圖為一款名為“代駕神器”的APP可以接私單，計費標準司機能自行設(shè)置，也無需上交服務(wù)費
圖為17日晚，一名代駕司機正趕去接車
楚天都市報訊 （策劃 周保國 記者 滿達 周丹 余淵 劉閃 攝影 黃士峰）隨著互聯(lián)網(wǎng)代駕成為主流且出現(xiàn)不少隱憂(詳見本報昨日、前日報道)，平臺與代駕司機的關(guān)系也引發(fā)爭議。代駕平臺稱，與司機只是合作關(guān)系，并非雇傭關(guān)系，在一些理賠糾紛中將責任推給代駕司機，同時代駕司機的權(quán)益也難以得到保障;作為一個新興行業(yè)，代駕缺乏制度化的管理，由中國汽車流通協(xié)會推出的《代駕經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》也只是非強制性地推薦行標。楚天都市報記者了解到，在武漢市交管部門的主導下，武漢市代駕行業(yè)協(xié)會正在籌備當中，該協(xié)會將出臺相應的行業(yè)規(guī)范和管理規(guī)定，野蠻生長的代駕市場或?qū)㈤_始規(guī)范。
合作模式存爭議
代駕平臺與司機之間到底是什么關(guān)系?記者查看e代駕與司機簽訂的《信息服務(wù)協(xié)議》發(fā)現(xiàn)，該協(xié)議明確表示，司機為該平臺注冊用戶，并獨立對外提供汽車代駕服務(wù)，司機在代駕服務(wù)中發(fā)生交通事故、意外事故等造成人身、財產(chǎn)損失的，或發(fā)生違章等行政處罰的，由司機自行承擔責任。在愛代駕APP上，記者查看《代駕服務(wù)協(xié)議》發(fā)現(xiàn)，協(xié)議的“特別約定”一欄稱，該平臺僅為向代駕服務(wù)提供方與使用方提供代駕信息技術(shù)服務(wù)、促成雙方簽訂本協(xié)議的中間人，并不提供或代理代駕服務(wù)。
今年5月27日晚，武漢市民楊先生通過e代駕叫代駕服務(wù)，從江漢區(qū)西北湖回硚口區(qū)中山大道的公司，代駕司機趁其睡著，偷走楊先生的蘋果手機和現(xiàn)金等財物，還用楊先生的支付寶賬戶購物。記者采訪此事時，e代駕武漢辦事處的負責人黃先生表示閆某并非公司員工，和e代駕是合作關(guān)系。
2016年7月，武漢市民王先生通過一代駕平臺呼叫代駕服務(wù)，代駕司機駕駛其奔馳牌小轎車行駛至漢陽區(qū)馬滄湖路動物園路口時，撞到路邊交通護欄，致使車輛及護欄受損，交管部門認定代駕司機負全部責任。奔馳車維修費高達4.9萬余元，但因王先生沒買交強險并年審，導致代駕平臺所購的保險無法理賠。因協(xié)商未果，王先生將代駕司機和平臺告上法院，法院判決由代駕平臺賠償4.9萬余元維修費。代駕平臺不服提出上訴，并強調(diào)平臺與司機為合作關(guān)系，非雇傭關(guān)系，不應承擔任何責任。二審法院認定該平臺與司機實際上為雇傭關(guān)系，維持原判。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在多起代駕理賠的訴訟當中，代駕平臺都以“和司機是合作關(guān)系”為由逃避責任，均未被法院采信。
多名代駕司機也表示，合作協(xié)議都是代駕平臺提供的，為了能夠接單，他們也只能簽訂。如果代駕司機在提供服務(wù)過程中發(fā)生意外，權(quán)益很難得到保障。
行業(yè)監(jiān)管有盲區(qū)
今年8月，清華大學法學院公法研究中心研究團隊對外發(fā)布了《代駕行業(yè)發(fā)展白皮書》。該白皮書顯示，2016年以來，我國代駕服務(wù)需求和市場規(guī)模迅速增長。2016年，全國代駕行業(yè)的總訂單已超過2.53億單，總產(chǎn)值達154億元。其中，酒后代駕仍是用戶最大的使用場景，占比為97.8%。
與行業(yè)的迅猛發(fā)展形成鮮明對比的是，代駕目前沒有明確的主管部門，在監(jiān)管方面存在一定盲區(qū)。
代駕業(yè)屬于交通服務(wù)性行業(yè)，涉及到交通運輸、公安、工商、物價、商務(wù)等多個部門。湖北誠明律師事務(wù)所許高真律師介紹，目前法律層面上，對于酒后代駕的監(jiān)管尚處于空白階段，且主管部門也不明確，更多依靠的是各個代駕公司自身的規(guī)章制度。
記者從武漢市交委了解到，該部門目前并沒有對代駕這個行業(yè)出臺特殊的管理措施。武漢市交管局相關(guān)負責人表示，交管部門對代駕司機的監(jiān)管，主要還是集中在督促代駕司機遵守交通法規(guī)等方面。去年9月14日，交管部門首次把代駕司機帶到整治酒駕現(xiàn)場，查獲了酒駕司機12名、醉駕司機11名，涉及車輛均由代駕司機幫忙開走。交管部門希望通過這次行動，讓代駕司機從自身做起，拒絕酒后開車，確保交通安全。
行業(yè)協(xié)會正在籌備
武漢市交管局相關(guān)負責人稱，去年，武漢交管部門倡導成立武漢市代駕行業(yè)協(xié)會，目前相關(guān)工作仍在推進中，已有幾家專業(yè)代駕機構(gòu)在交管部門進行了備案。待協(xié)會正式成立后，會出臺相應的行業(yè)規(guī)范和管理規(guī)定，對武漢代駕行業(yè)將有指導作用。
武漢市代駕行業(yè)協(xié)會(籌)辦公室主任李煒韜介紹，目前武漢代駕從業(yè)人員約有1萬余人，每天產(chǎn)生的代駕訂單大約在4—5萬單左右。一直以來，代駕行業(yè)都缺乏行業(yè)規(guī)范和標準，沒有準入門檻，任何人想做都可以，也沒有明確的主管部門來對此進行監(jiān)管。鑒于武漢代駕行業(yè)的快速發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士深感應該出臺行業(yè)規(guī)范，對代駕行業(yè)進行引導。目前，協(xié)會仍在籌建當中，相關(guān)手續(xù)已提交有關(guān)部門審核，相關(guān)行業(yè)規(guī)范正在草擬中。
李煒韜說，未來行業(yè)規(guī)范會針對代駕司機，將上線打分評級系統(tǒng)，將他們的交通違法行為、服務(wù)態(tài)度等納入等級化評定，分為1—6級。專業(yè)代駕公司名下的代駕司機，都將納入該平臺進行考核，客戶在通過平臺選擇服務(wù)時，對代駕司機的等級評分可一目了然。
乘客應選正規(guī)平臺
市民如何選擇代駕服務(wù)?李煒韜提醒，有需要找代駕的市民，應盡量通過正規(guī)代駕平臺下單，不要輕信酒吧、酒店門口分散的代駕司機。在上車前，應主動查看司機的駕照等相關(guān)證件，確認代駕司機的信息，并留下司機的聯(lián)系方式。此外，一定要到目的地停好車后，再結(jié)束代駕服務(wù)，哪怕只是從小區(qū)門口到地下停車場的距離，也不能自己冒險開車。
許高真律師也強調(diào)，正規(guī)代駕公司規(guī)章制度比較完善，對發(fā)生意外后的各種責任劃定相對比較明確，車主的權(quán)益相對能得到更有效的保障;叫代駕前將車上的貴重物品收好，如果發(fā)現(xiàn)車內(nèi)有財物丟失，要及時取證報警;如果與代駕司機發(fā)生矛盾，碰到代駕中途下車的情況，千萬不能選擇自己繼續(xù)駕駛，可以聯(lián)系親朋來救急。
