幾天前，國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓透露，征收遺產(chǎn)稅被寫(xiě)入十八屆三中全會(huì)文件草稿。而在今年2月，國(guó)務(wù)院已同意并轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，稱(chēng)“研究在適當(dāng)時(shí)期開(kāi)征遺產(chǎn)稅問(wèn)題”。（9月28日新民網(wǎng)）
遺產(chǎn)稅是對(duì)死者留下的遺產(chǎn)征稅，在國(guó)外也叫“死亡稅”。目前全世界大約有2／3的國(guó)家和地區(qū)征收這種稅。對(duì)于窮人來(lái)講，征收所得稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅是平衡貧富差距、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的有效手段，而對(duì)于富人來(lái)說(shuō)，這些手段似乎有些“殺富濟(jì)貧”的味道。因此，是否開(kāi)征遺產(chǎn)稅就成了社會(huì)普遍關(guān)注的話(huà)題。
近年來(lái)，伴隨收入差距的擴(kuò)大，提議征收遺產(chǎn)稅的聲音逐漸增多。今年3月，就有研究機(jī)構(gòu)稱(chēng)，無(wú)論是從社會(huì)公平政策、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，還是從縮小貧富差距看，推進(jìn)遺產(chǎn)稅改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。然而，面對(duì)遺產(chǎn)稅的開(kāi)征使得很多老百姓不理解，以為自己微薄的遺產(chǎn)還要受到國(guó)家的“宰割”，其實(shí)，這是對(duì)遺產(chǎn)稅的誤解。遺產(chǎn)稅的主要目的不在于獲取財(cái)政收入，而在于調(diào)節(jié)社會(huì)收入差距，緩解人們由于出身不同而導(dǎo)致的巨大差異。
筆者以為，遺產(chǎn)稅的開(kāi)征對(duì)于社會(huì)的健康發(fā)展具有重要的意義，它可以防止社會(huì)收入差距過(guò)分拉大，可以預(yù)防富人的后代無(wú)所事事，坐吃山空，成為“富裕垃圾”。古人云“富不過(guò)三代”就說(shuō)明了這個(gè)道理。同時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅可以使國(guó)家獲得大量財(cái)政收入，可以用于改善窮人的生活水平。因此，開(kāi)征遺產(chǎn)稅無(wú)論對(duì)于富人還是窮人都是利好消息。
對(duì)于我國(guó)而言，開(kāi)征遺產(chǎn)稅可以調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富、增加財(cái)政收入、填補(bǔ)我國(guó)稅收制度的一個(gè)空白，而且，有利于在對(duì)外交往中維護(hù)我國(guó)政府和公民的合法權(quán)益。但是，盡管在理論上可以建立一個(gè)合理的遺產(chǎn)稅制度，但是在實(shí)際操作中我們面臨的問(wèn)題往往是難以解決的。
筆者認(rèn)為中國(guó)目前開(kāi)征遺產(chǎn)稅仍面臨兩大難點(diǎn)。一是不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移難以核查。遺產(chǎn)稅的開(kāi)征，會(huì)導(dǎo)致少數(shù)社會(huì)富裕階層，尤其是因創(chuàng)業(yè)而致富的民營(yíng)企業(yè)家群體，為了避免死后遺留的財(cái)產(chǎn)被課以重稅，而在生前多消費(fèi)或浪費(fèi)，甚至將大量財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外等，而大量不動(dòng)產(chǎn)的稅前轉(zhuǎn)移將侵蝕遺產(chǎn)稅的稅基；二是征收成本高，稅收收入低。目前，由于我國(guó)沒(méi)有建立全面的財(cái)產(chǎn)登記制度、財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度等與征收遺產(chǎn)稅密切相關(guān)的制度和個(gè)人收入、財(cái)產(chǎn)監(jiān)控體系，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)遺產(chǎn)稅稅源的控制能力十分有限，征稅成本也會(huì)比較高，從而就會(huì)帶來(lái)征收成本過(guò)高而稅收收入太低的矛盾。
如果這幾點(diǎn)考慮周全了，遺產(chǎn)稅出臺(tái)必然有利于社會(huì)穩(wěn)定。由此可見(jiàn)，其實(shí)征稅并不是目的，而是要通過(guò)稅收達(dá)到公共利益最大化，才是衡量某項(xiàng)稅收是否合法合理的標(biāo)準(zhǔn)。要開(kāi)征遺產(chǎn)稅，就必須直面稅收的法理性、公共性，要盡可能發(fā)揮遺產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)作用，減少其因?yàn)橹贫ú缓侠?、?zhí)行不到位帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。遺產(chǎn)稅是一個(gè)有力的政策導(dǎo)向，它告訴富人：財(cái)富越多對(duì)社會(huì)的責(zé)任也就越大；有利于促進(jìn)富人在選擇被動(dòng)交稅之前，通過(guò)主動(dòng)捐贈(zèng)的方式實(shí)現(xiàn)自身財(cái)富的最大價(jià)值；從而有利于縮小貧富差距，使窮人與富人在同一方天空下生活得更和諧。
