慈善公益報（本報記者 何小魚） 近年來，互聯(lián)網(wǎng)帶動了各行各業(yè)的發(fā)展，慈善公益領域也深受影響。據(jù)《慈善公益報》記者了解，與傳統(tǒng)的線下信息傳播和募捐活動相比，網(wǎng)絡慈善活動具有以下特點：首先是速度快、時效強，當時發(fā)生的事件當天乃至幾分鐘之內(nèi)就能發(fā)布出來；其次是易發(fā)起、易參與，發(fā)起慈善活動操作簡單，要求不高，有個智能手機就能輕松發(fā)起或參與；再者是影響大、傳播廣，一個事件的發(fā)酵常能影響舉國上下，傳播廣泛。從根本上說，網(wǎng)絡慈善、網(wǎng)絡公益眾籌等活動打破了傳統(tǒng)慈善公益活動在時間和空間上的限制，籌款變得高效便捷。直觀的圖文形式加一鍵捐款的設置，令人印象深刻、回應迅速，切實解決了不少貧困家庭遇到的籌醫(yī)藥費、學費等困境，也幫助了大批果農(nóng)菜農(nóng)快速售出積壓果菜品。與傳統(tǒng)慈善最大的不同，是“網(wǎng)絡慈善”讓社會全體人員均可參與其中，每個人都可以在玩手機的同時隨手一點捐一點錢，讀者不再僅僅是知道，而是隨時可以提供實打實的幫助。近年來，“網(wǎng)絡慈善”已逐漸成為慈善公益活動的主要形式。
網(wǎng)絡慈善的成績與創(chuàng)新
2018年1月，云南魯?shù)樾W生王福滿成為2018年開年以來備受關注的“網(wǎng)紅”——“冰花男孩”。他衣衫單薄，頂風冒雪卻堅持上學，到學校后，連頭發(fā)上都掛滿了冰霜，而他的考試卷子，卻是鮮紅的99分。這幅照片，隨著網(wǎng)絡傳播的不斷擴散，今天，不但使冰花男孩所在學校收到約10萬元助學捐款，冰花男孩的父親也由此得到一份可靠的工作。
由此拉開序幕，2018年的網(wǎng)絡慈善事業(yè)呈現(xiàn)出策馬奔騰、百花齊放的喜人景象。網(wǎng)絡直播成為慈善公益事業(yè)一大助力，2018年2月，以為貧困白內(nèi)障患者籌集善款為宗旨，由遼寧愛之光防盲基金會主辦的“愛之光2018年度慈善晚會”在沈陽舉行，通過網(wǎng)絡同步直播，晚會最終為貧困白內(nèi)障患者籌款5,035,694元。
網(wǎng)絡慈善的形式也在不斷創(chuàng)新，繼往年的“捐步數(shù)”“公益跑”等創(chuàng)新形式后，今年出現(xiàn)了“公益小程序”“網(wǎng)絡文化節(jié)”等特色項目，如2018年5月，在微盟幫助上海市慈善基金會開發(fā)的公益小程序平臺上，愛心人士可查看并認領智障人士的微心愿，由小程序頁面自動生成二維碼，通過微信群或朋友圈就可以傳播給更多人。同時，云南開展了“全民向善·云南網(wǎng)絡公益征集”活動，利用網(wǎng)絡等新媒介推動社會公益事業(yè)發(fā)展。這也是2018年云南·昆明網(wǎng)絡文化節(jié)的活動之一。
2018年上半年，民政部指定的第一批互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺為全國992家公募慈善組織發(fā)布1.1萬余條募捐信息，為慈善組織開通的在線籌款功能籌款總額超9.8億元，與往年同比增長三成……下半年第二批名單公布后，民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺已達到20家。10月發(fā)布的《2018互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺綜合實力TOP20》榜單中，前三名分別是大家耳熟能詳?shù)奈浵伣鸱?、騰訊公益、輕松公益。
2018年9月，騰訊公益召開“理性公益正當時”99公益日啟動儀式。“99公益日”是騰訊公益聯(lián)合數(shù)百家慈善組織、知名企業(yè)、明星名人、愛心媒體，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡社會工作局、民政部社會組織管理局指導，響應國家9月5日中華慈善日的號召，共同發(fā)起的一年一度的全民公益活動。通過網(wǎng)絡傳播，“99公益日”成為我國參與人數(shù)最多、影響力最廣、場景最多元的全民公益行動日。
2018年，我國各地都在網(wǎng)絡慈善領域獲得極大進展，舉辦多種論壇展會和各種活動，對各種網(wǎng)絡慈善公益項目與團隊授予獎勵。
在第三個“中華慈善日”期間，上海慈善論壇以“互聯(lián)網(wǎng)·創(chuàng)新慈善服務——長三角一體化，慈善在行動”為主題，集合長三角三省一市的慈善機構領導和公益人士，共同探討交流慈善公益事業(yè)的過去、現(xiàn)在和將來。論壇現(xiàn)場還發(fā)布了《2018 互聯(lián)網(wǎng)慈善報告》。同時期，“2018（第六屆）江蘇互聯(lián)網(wǎng)大會網(wǎng)絡公益高峰論壇”在南京舉辦。此次大會以“全社會各階層更好地參與公益事業(yè)，樹立向上向善的社會風向標”為主題，齊聚網(wǎng)絡公益領軍人物于一堂，采用“主題演講+網(wǎng)絡公益項目介紹”的形式，邀請了咪咕善跑APP、南京聯(lián)通“書香筑夢”、新華報業(yè)“水滴公益”、運滿滿“滿心向善、滿愛前行”等11個網(wǎng)絡公益項目來到現(xiàn)場進行公益分享，集中展現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)時代下的網(wǎng)絡公益的新成果，極大地鼓勵了網(wǎng)絡公益中的創(chuàng)新創(chuàng)造，有力地傳播了向上向善的公益正能量。11月，“2018廣東網(wǎng)絡公益宣傳推廣活動”總結推廣會遴選出“2018廣東十佳網(wǎng)絡公益項目”和“2018廣東十佳網(wǎng)絡公益團隊”。其中，“2018廣東十佳網(wǎng)絡公益項目”包括：暨南大學“云支教”公益網(wǎng)絡教學項目、廣東志愿者信息管理服務平臺（“i志愿”系統(tǒng)）、廣益聯(lián)募慈善募捐平臺、騰訊“新聞+公益”“步步行善”新年公益網(wǎng)絡行動、“百城萬人”殘疾人網(wǎng)絡就業(yè)云客服技能培訓等網(wǎng)絡公益項目；“2018廣東十佳網(wǎng)絡公益團隊”包括：華南師范大學“青網(wǎng)計劃”工作坊、湛江誠網(wǎng)、25小時網(wǎng)團隊、茂名市網(wǎng)絡文化協(xié)會等網(wǎng)絡公益團隊。12月，“2018年度杭州最具影響力網(wǎng)絡公益項目評選活動”開始第3屆評選，這是杭州一群愛心人士和社會組織開展的各種網(wǎng)絡公益項目，為精準扶貧、幫助特殊人群、引領文明風尚貢獻力量，傳遞新時代網(wǎng)絡正能量。此項目系中央網(wǎng)信辦命名的全國網(wǎng)絡社會組織首批優(yōu)秀品牌項目之一。
借由網(wǎng)絡慈善平臺，普通的老百姓民間善舉開始大放光芒，2018年四個季度中，新華社發(fā)起并主辦了四次“中國網(wǎng)事·感動2018”第9屆網(wǎng)絡慈善人物評選，獲獎者都是來自各行各業(yè)的普通人，他們用愛與善書寫著平凡人不平凡的故事。此活動是國內(nèi)首個以基層人物為報道和評選對象、發(fā)動網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)新媒體評選并傳播的公益品牌。
網(wǎng)絡慈善的問題與相關法規(guī)
今年12月，“丟失價值28萬人工耳蝸事件”在網(wǎng)上鬧得沸沸揚揚，網(wǎng)絡求助信息觸及著求助者的誠信度和大眾的敏感神經(jīng)。
隨著網(wǎng)絡慈善的不斷成長，開始不斷暴露出一些的問題：網(wǎng)絡慈善平臺門檻相對較低，對個人求助類信息，網(wǎng)站運營者沒有足夠的人員和技術力量進行實地審核，也沒能與更多的權威部門和有關機構共享真實有效信息，結果為詐捐、騙捐留下方便之門。目前對網(wǎng)絡慈善所募資金的監(jiān)管也處于“模糊地帶”，善款募集虛高、金額過于隨意、支配不透明等問題時有發(fā)生。往年經(jīng)常有人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)帖，說自己或自己的親人遇到了哪些不幸的經(jīng)歷，事后能收到幾萬元乃至數(shù)百萬元捐款。甚至有人打著地震、洪水等自然災害的旗號進行募捐，但是善款卻落入了個人的口袋。還有一種是慈善眾籌項目發(fā)起人沒有窮困窘迫到需要公眾施以援手的程度，如往年的“羅一笑事件”等。隨著《慈善法》出臺，2018年此類情況已經(jīng)減少很多。
《慈善公益報》記者了解到，2018年出現(xiàn)的新問題，有的是眾籌起因源于違法行為。如2018年7月，在“眾籌交通事故賠償款”事件中，一位眾籌發(fā)起人以“不想坐牢”為由發(fā)起眾籌項目在朋友圈籌款，其實，他涉及的交通肇事行為是違法的，但仍有很多人參與捐贈，這樣的捐贈行為，是否有助紂為虐之嫌？如果對此類因違法行為發(fā)起的慈善眾籌不加以制止，恐怕會因為違法成本能夠轉嫁他人，而導致更多人嘗試違法。
還有一類是冒充慈善活動的網(wǎng)絡詐騙，主要是不法分子在互聯(lián)網(wǎng)上打著“互助投資”“慈善”“互助、互愛、互贏”等慈善公益口號，以高額利息誘使投資者投資，鼓勵人們繼續(xù)發(fā)展下線。這類表面是慈善活動，本質(zhì)是傳銷組織的情況一出現(xiàn)，相關部委就發(fā)出了警示，向群眾提示它的風險。不少人上當后退失原本的慈善公益之心，是非常令人遺憾的。根據(jù)我國對非法集資的認定標準：“未經(jīng)有關部門依法批準或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金；通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳；承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報；向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。”這些虛假的慈善眾籌項目，已經(jīng)游走在非法集資行為的邊緣。如果這類項目充斥網(wǎng)絡空間，勢必會降低人們對慈善眾籌的信任度和關注度，導致真正需要眾籌錢款治病的對象無法得到幫助。
依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法的有關規(guī)定，網(wǎng)絡服務提供者對網(wǎng)絡眾籌平臺負有監(jiān)管義務，一旦發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容，應當及時斷開網(wǎng)絡鏈接，防止違法事項擴散傳播。《慈善法》規(guī)定，對“通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈的”情形，由民政部門予以警告、罰款等;“自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產(chǎn)的，由公安機關依法查處”“違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任”。網(wǎng)絡慈善也應當遵紀守法，通過技術手段和法律手段加強管理，避免被個別不法分子鉆空子。
除此之外，還有一種是正規(guī)慈善組織本身不夠公開透明的運行流程引發(fā)大眾的不滿，為了避免這些意外情況，我國相關法律法規(guī)也在不斷完善。2018年8月，國家正式發(fā)布《慈善組織信息公開辦法》，自2018年9月1日起施行。《辦法》共26條，以慈善法為依據(jù)，對慈善組織信息公開的原則、內(nèi)容、渠道、時限、監(jiān)督和法律責任作了更為細化的規(guī)定?！掇k法》對具有公開募捐的慈善組織做出特別要求。一是要求公布領取報酬最高的前五位人員的報酬金額，公布各類“公務”活動的費用標準。二是要求募捐活動全過程對外公開，即事前、事中、事后都要公開相應的內(nèi)容，滿足社會監(jiān)督的需要。三是要求慈善項目至少每3個月公布一次進展情況，項目結束后還要做全面公開。《辦法》的實施，將使慈善組織進一步實現(xiàn)陽光、透明化管理，有效地保障慈善事業(yè)的生命力。
網(wǎng)絡慈善的未來趨勢
在網(wǎng)絡慈善領域中，互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺還屬于新生事物，法律和監(jiān)管都還在摸索中，對于這個正在“風口”上的新興事物，網(wǎng)絡慈善平臺有責任從自身做起，通過提高水平能力、及時回答公眾問題，公開透明善款流向，培養(yǎng)群眾信心，增強大眾信任。作為普通群眾，我們一方面應該認真了解相關法律知識，多學習一些甄別真假信息的技巧能力；另一方面，我們要客觀理智地對待網(wǎng)絡募捐中出現(xiàn)的問題，不發(fā)表偏激言論，不跟風，多一份理解，多一份理智。
《慈善法》規(guī)定，個人不能發(fā)起公開募捐，那么，當人們遇到困難，如何求助籌款才是合法的呢？答案是與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由慈善組織開展公開募捐。慈善組織開展公開募捐，應當取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。
目前，我國有哪些網(wǎng)絡慈善組織為取得公開募捐資格的慈善組織提供公平、公正的信息服務呢？根據(jù)《慈善法》《公開募捐平臺服務管理辦法》有關規(guī)定，民政部社會組織管理局按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進，公開透明、自愿申請，依法依規(guī)、優(yōu)中選優(yōu)”原則，已選出20家信譽度高、執(zhí)行力強的網(wǎng)絡慈善公募平臺。
每個人奉獻的愛有限，但借助網(wǎng)絡就能匯聚成愛心洪流。網(wǎng)絡慈善就是有這樣的優(yōu)勢，在短時間內(nèi)引起大家的關注并能迅速做出回應，及時溫暖到需要的人。2018年，網(wǎng)絡慈善已成為一種不可阻擋的時代潮流，改變著人們的生活。新的一年里，網(wǎng)絡慈善必能為慈善公益事業(yè)注入更為強勁的力量，讓整個社會更加崇德向善。
