受德國墨卡托基金會邀請，由中國基金會發(fā)展論壇組織，中國基金會秘書長代表一行9人，于2018年6月24日-7月1日對德國和比利時的基金會、公益組織、社會企業(yè)進行了深度考察。我們將陸續(xù)為大家分享此次訪歐團成員的觀察報告，文章代表作者個人感觸、思考，不代表作者所在機構(gòu)及基金會論壇的立場。
本文作者：王書文，廣東省千禾社區(qū)基金會秘書長
七月，離開酷熱的羊城，來到萊茵河畔的德國和比利時，參加由德國墨卡托基金會和中國基金會論壇合作的德國、比利時基金會2018年的參觀交流活動，頗有茅塞頓開之感。再次感謝德國墨卡托基金會的資助以及中國基金會發(fā)展論壇的精心組織，讓我有機會近距離接觸歐洲基金會，了解不同于國內(nèi)的另一種基金會生態(tài)。
基金會像空氣和水一樣融入德國人生活
“人口僅8200萬的德國，有2萬多家基金會，當(dāng)中95%由個人或企業(yè)出資成立，并且大部分每年的資助額度在1000萬至6000萬歐元之間……”
早有耳聞，德國基金會無論是發(fā)展歷史、數(shù)量和資金規(guī)模，在全球都十分顯著。但當(dāng)聽到這一串?dāng)?shù)字時，我依然深感驚訝。站在柏林的勃蘭登堡廣場，環(huán)顧四周，腦海里不停地想：為什么德國有這么多的基金會，為何歐洲的富人樂意用自己的錢成立基金會?在微信朋友圈求助這兩個問題后，好友紛紛支招，有的說去咖啡館里找答案!有的建議走進社區(qū)找答案!還有的干脆說去世界杯球迷酒吧看看!
隨著訪問的深入，這兩個深奧酸澀的問題漸漸被我拋在腦后。因為你只要稍加留意，就會發(fā)現(xiàn)街頭轉(zhuǎn)角處的大樓里就有好幾家STIFTUNG(基金會)。感覺在德國，基金會就像街頭的商店、菜市場、銀行一般，迎面而來，它如同空氣和水一樣，融入德國人的生活。因此我也就不再好奇：德國為什么平均每400人就有1家基金會了。
在緊張的考察行程中，一路收羅了許多信息。細(xì)細(xì)咀嚼之后，更加回味和感嘆歐洲基金會給個人和社會帶來無限可能。這讓我深刻感慨，基金會真是很有魅力!
看見歐洲基金會的無限魅力
1.多元參與社會治理的長久公益模式
“基金會”這一術(shù)語，在歐洲并無通用的法律定義，也無特別復(fù)雜的規(guī)定，只要符合“獨立注冊、收入穩(wěn)定、治理合規(guī)和公益目的”這4個要素，并遵守13條良治準(zhǔn)則，就是一家好基金會。但歐洲人好像不太喜歡Foundation這個詞，更愿意把基金會表達(dá)成公益性有限公司或者信托機構(gòu)。
向來以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實著稱的德國人，對基金會的表達(dá)卻是言簡意賅，簡單到哪怕是中小學(xué)生也能理解什么是基金會。聽著介紹，我通俗地理解，在德國，基金會就是這么一回事：把一件對個人或社區(qū)、社會有益的事業(yè)做長久的最佳組織形式。
這里特別強調(diào)“長久”二字。在國內(nèi)不乏好心做善事的富人。我們?？吹?，某些企業(yè)家被某一事件感動后，就會捐一個學(xué)校或者兒童中心項目，但至于這個學(xué)校或者兒童中心項目竣工后如何持續(xù)運轉(zhuǎn)下去，考慮的卻很少，甚至壓根兒就沒考慮過。
而德國人會把這樣的善事一開始就設(shè)計成一個基金會模式，不僅僅考慮原始投資，同時也考慮是否能預(yù)留一筆本金使每年都有穩(wěn)定的資金收入、是否有一個穩(wěn)定的團隊、是否確保按章程中規(guī)定公益用途貫徹。章程是這類基金會最高的“準(zhǔn)則”，除非機構(gòu)注銷，否則章程不可變。這樣才能真正把一件好事持續(xù)地做好，并將創(chuàng)始人的意志和精神延續(xù)下去。我想，或許多一些基金會，就會少一些豆腐渣和爛尾樓工程。
在德國，對基金會的管理是一種“寬進嚴(yán)出”制度，錢多錢少都可以成立基金會，注冊資金只需5萬歐元。其中，最典型、最主要、數(shù)量最多的基金會形式是民法基金會。即按照《德國民法典》規(guī)定，以公益目的為宗旨，由個人或企業(yè)出資設(shè)立的基金會。因此，這些基金會有穩(wěn)定的善款來源，并不存在募款的壓力。
在寶馬基金會
此外還有比較罕見的基金會協(xié)會、基金會責(zé)任有限公司與基金會股份公司等形式靈活的基金會替代形式。政治基金會也是頗具特色，在德國的國家政治與社會生活中發(fā)揮著非常重要的作用，主要表現(xiàn)在承擔(dān)各個政黨的政治教育任務(wù)，提拔人才，同時廣泛開展國際合作。它的資金來源主要是政府預(yù)算，盡管與政府機構(gòu)聯(lián)系緊密，但法律地位獨立于政黨，實際上屬于公法基金會的一種。當(dāng)然，追求“私人”利益、不享受稅收優(yōu)惠也可成立基金。此類家族基金會主要服務(wù)于特定受益家族的福祉，受益者與捐贈人間為親屬家族關(guān)系。
基金會管理和運營由老煤礦改造的文化遺產(chǎn)園區(qū)
這些形式多元的基金會，在“小政府大社會”的德國，在補充社會治理缺失的功能方面簡直無所不能。在考察中，我們有幸領(lǐng)略了德國基金會如何管理博物館、藝術(shù)中心、礦山修復(fù)后的文化中心、猶太人紀(jì)念館、公益組織共創(chuàng)空間……又一次驚嘆，基金會之社會治理的魅力!
2.富人探索生命價值的慈善視野
以前在瀏覽國外基金會網(wǎng)站，經(jīng)常會看到勸募廣告寫到，慈善可以豐富你的人生這樣的話，當(dāng)時覺得這樣的說辭過于夸張。而此番考察讓我對這句話有了全新的認(rèn)識。
說來也巧，在出發(fā)前在CDR私董會上，房晟陶老師介紹了榮格關(guān)于個人潛意識和集體潛意識的理論。該理論認(rèn)為，在意識層面，有的人可以管理任務(wù)，但不一定能管理他人;有的人可以管理自己，但不一定善于管理生命。這揭示潛意識背后有更高的求知精神、利他精神、信仰精神和藝術(shù)精神支撐。
是啊，人生無論高度和寬度都是無限的，求知、利他、信仰和藝術(shù)追求都是無止境的。很遺憾的是，受傳統(tǒng)教育的我們，僅僅在做事上下功夫，缺少以上潛意識的發(fā)展。所以當(dāng)處于溫飽無憂狀態(tài)時，我們很容易陷入價值空虛的深淵。
約翰.奈斯比特說：“二十一世紀(jì)最激動人心的突破將不會來自技術(shù)，而是源于對‘生而為人的意義’更加開闊的理解。”慈善事業(yè)可允許人類探索自己潛能的可能，實現(xiàn)超越國界和私利的社會責(zé)任?；蛟S這也是促使富人慈善的理由之一。
這讓我更深地理解，歐洲這些基金會為何而存在，它們對于創(chuàng)始人的價值在哪。這也就是為什么，歐洲基金會的基金會創(chuàng)始人更喜歡資助具有人類命運攸關(guān)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)和個人價值追求的獨特領(lǐng)域，如文化、藝術(shù)、教育、移民、博物館、太空探索、疑難疾病藥物研制等。
3.制度保障下不同的慈善動機
在訪問期間，我與隨行的翻譯——萊先生聊起了此行的第二個疑問，即德國富人為何愿意大額捐贈成立公益基金。先生是70年代第一批來中國的德國留學(xué)生，精通好幾國語言，對翻譯的每一個字都力求準(zhǔn)確。他概括地說，不可否認(rèn)，普通歐洲人樂于捐贈和稅收優(yōu)惠政策確實關(guān)系很大，部分收入或財產(chǎn)捐贈會降低納稅人的納稅基數(shù)，這個減稅額度足以鼓勵富人捐出財富。
然而，在瀏覽德國基金會排行榜以后，特別是看到多家德國大型基金會精心設(shè)計的治理框架圖后，我不再竊竊私語他們的動機，更喜歡天真地認(rèn)為，除了避稅，成立基金會更是德國慈善家對于財富傳承的智慧，是基金會的魅力讓慈善家更有智慧地把各種慈善的動機恰當(dāng)而智慧地設(shè)計在基金會的章程里，讓基金會和企業(yè)一起實現(xiàn)基業(yè)長青。
人們有許多慈善事業(yè)的動機，每一種動機都值得尊重。如果制度的設(shè)計不能滿足這些動機的需求，慈善事業(yè)是不可能持續(xù)或成功的。
比如族群：
種族或民族認(rèn)同可以成為捐贈的重要動力。一些“先移民的”富商會將遺產(chǎn)投入，幫助其他“新移民的同胞”家庭融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。幫助移民融入的捐助每年可達(dá)數(shù)十億美元。
比如家庭：
榮耀和贊賞祖先可以成為最強烈的激勵之一。父輩的成長經(jīng)歷給人們帶來了價值和經(jīng)驗，他們經(jīng)常通過奉獻來加強這些價值觀和經(jīng)驗，因而會繼續(xù)遵循家庭傳統(tǒng)和既定的捐贈做法
比如信仰：
許多捐贈者出于精神或宗教信仰，不僅支持他們的禮拜場所，還支持他們通過信仰團體所了解的組織和事業(yè)。這些為了共同目的的給予，也成為將家庭聯(lián)系在一起的粘合劑。
4.應(yīng)對地方挑戰(zhàn)和需求的社區(qū)基金會
作為國內(nèi)較早成立社區(qū)基金會的秘書長，此行特別關(guān)注德國社區(qū)基金會的發(fā)展概況。德國社區(qū)基金會也是從美國舶來，起源于1996年，僅比中國早10年，由企業(yè)家和捐贈者Reinhard Mohn以及犯罪學(xué)家Christian Pfeiffer教授將大西洋彼岸社區(qū)基金會模式引入。而今天，德國的社區(qū)基金會擁有德國最大的捐助者群體——超過29,000名捐助者，總資本達(dá)3.34億歐元，獲得德國基金會協(xié)會認(rèn)可的有307個。
社區(qū)基金會已成為德國公民參與的有力支柱。以一個城市作為關(guān)注的區(qū)域，德國社區(qū)基金會一般由精煉的小型團隊運作。因而，志愿者的力量非常重要。根據(jù)預(yù)測，德國公民在過去一年中進行志愿者工作的時間超過100萬小時。
“社區(qū)基金會成功的秘訣在于：任何人都可以通過金錢、時間或想法參與其中”，德國基金會協(xié)會社區(qū)基金會倡議負(fù)責(zé)人Ulrike Reichart說，“社區(qū)基金會可以用靈活、非官僚的方式應(yīng)對地方層面的新挑戰(zhàn)和需求。”我們看到他們非常多樣化的參與形式，幾乎可以社區(qū)的方方面面，有幫助年輕人做出職業(yè)選擇，有支持兒童合唱團的，有為學(xué)齡前兒童提供健康零食的，有幫扶難民的，有應(yīng)對氣候變化對社區(qū)影響的，有保護紀(jì)念碑，還有保護中世紀(jì)奇觀的……
在柏林公民基金會
考察期間，我們拜訪了柏林公民基金會。這家社區(qū)基金會關(guān)注的主要議題是移民下一代的教育問題，通過諸如看圖識字、魔術(shù)物理等低成本的工具提升移民孩子的識字率。據(jù)基金會秘書長講，由于初始基金太少，他們面臨最大的挑戰(zhàn)是資本金規(guī)模太小。即便如此，她也很堅定地說，我們不會輕易向政府或企業(yè)申請資金，而是依靠社區(qū)社群的捐贈。這與國內(nèi)由民間自發(fā)成立的社區(qū)基金會很相似，本地捐贈者和社區(qū)居民的參與是基金會最重要的資產(chǎn)。
在離開德國前，我又去看了柏林墻。旁邊經(jīng)受風(fēng)雨洗禮的報刊亭上，默克爾在柏林墻倒塌25周年紀(jì)念日的講話還在那里：“夢想是可以實現(xiàn)的，沒什么會一成不變”。
行程匆忙的歐洲考察之旅比利時的首都布魯塞爾落下帷幕，對歐洲與中國基金會的思考仍然在繼續(xù)。我想，國內(nèi)的慈善視野培養(yǎng)、慈善文化傳播和制度框架設(shè)計的路還很長……作為基金會的工作者，如何將基金會的魅力充分體現(xiàn)在機構(gòu)的戰(zhàn)略設(shè)計和策略制定中，是我們接下來要不斷深入探索的課題。
