湖南當(dāng)?shù)囟啻握螣o(wú)果 生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察
圖為夏順安建造的矮圍一角(5月10日航拍圖) 新華社發(fā)
在洞庭湖深處，一道高高壘砌的堤壩似“水中長(zhǎng)城”，圍出一片面積近3萬(wàn)畝的私人湖泊，嚴(yán)重影響濕地生態(tài)及湖區(qū)行洪。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這道堤壩是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)私企老板所建，曾被湖南省、益陽(yáng)市、沅江市(縣級(jí)市)等各級(jí)政府?dāng)?shù)次嚴(yán)令拆除，但依舊巋然不動(dòng)。近日，生態(tài)環(huán)境部組成督察組，對(duì)洞庭湖私人矮圍破壞生態(tài)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。
濕地成了私家湖泊
被譽(yù)為“長(zhǎng)江之腎”的洞庭湖，是我國(guó)乃至世界范圍內(nèi)的重要濕地。5月中旬，記者從益陽(yáng)市沅江漉湖蘆葦場(chǎng)抵達(dá)洞庭湖腹地，發(fā)現(xiàn)一圈高高的堤壩橫亙湖中，圍擋成一個(gè)獨(dú)立的世界。
經(jīng)多方求證，記者得知，這個(gè)巨型堤壩是目前洞庭湖中最大私人矮圍，橫跨岳陽(yáng)、益陽(yáng)兩市，沅江、湘陰、汨羅三縣。
據(jù)漉湖蘆葦場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上世紀(jì)90年代開(kāi)始，當(dāng)?shù)卣畬⑻J葦?shù)仃懤m(xù)承包給企業(yè)老板。2001年，由于蘆葦市場(chǎng)低迷，私營(yíng)老板夏順安發(fā)現(xiàn)其承包的蘆葦?shù)夭惶珤赍X(qián)，于是建堤圈地，在里面種樹(shù)、養(yǎng)魚(yú)。“他這樣做等于把國(guó)家的濕地變成了自己的‘私家湖泊’。”當(dāng)?shù)厝罕姼嬖V記者，從開(kāi)始建設(shè)算起，“夏氏矮圍”已侵占洞庭湖濕地17年之久。
多次整治不為所動(dòng)
“根據(jù)我國(guó)濕地保護(hù)管理規(guī)定，開(kāi)墾、填埋或者排干濕地，破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚(yú)類(lèi)洄游通道，擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污都是被禁止的。夏某可謂條條都犯。”南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)沅江市管理局副局長(zhǎng)萬(wàn)獻(xiàn)軍說(shuō)。
事實(shí)上，“夏氏矮圍”早已被各級(jí)政府部門(mén)下令整改多次。2015年，因其違反防洪法，湖南省水利廳多次要求當(dāng)?shù)厮块T(mén)采取措施。2016年，沅江市出臺(tái)《沅江市拆除洞庭湖矮圍網(wǎng)圍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。
但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整治措施沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，超級(jí)矮圍的破壞性影響依然存在。
拆圍為何如此之難
近年來(lái)，湖南大力拆除洞庭湖區(qū)非法矮圍，“夏氏矮圍”能夠不為所動(dòng)，記者發(fā)現(xiàn)，其根本原因還是背后復(fù)雜的利益糾葛。
夏順安告訴記者，到2014年才有政府部門(mén)表示其矮圍不合法。“我長(zhǎng)達(dá)13年違法，陸續(xù)投入了近2億元，你們?cè)趺床虐l(fā)現(xiàn)?”據(jù)此，他認(rèn)為歷史責(zé)任不應(yīng)由自己背負(fù)，如果要清除矮圍，政府必須進(jìn)行補(bǔ)貼。
漉湖蘆葦場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蘆葦場(chǎng)僅將蘆葦?shù)爻邪o夏順安，但從未允許其在承包地建設(shè)矮圍。可事已至此，光拆除費(fèi)用就要幾千萬(wàn)元，誰(shuí)來(lái)出這個(gè)錢(qián)?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2014年至今，夏順安承包的下塞湖沒(méi)有上交過(guò)承包費(fèi)。
既然夏順安拖欠承包費(fèi)，已經(jīng)違約，政府為何不終止合同?漉湖官員回復(fù)記者稱(chēng)“要人性化操作”，合同執(zhí)行過(guò)程中有具體情況，以前狀況好的時(shí)候，夏順安幫助蘆葦場(chǎng)做公共事業(yè)、場(chǎng)里資金周轉(zhuǎn)困難的時(shí)候出了力。至于他違反了國(guó)家的規(guī)定，是另外一回事。
據(jù)了解，督察開(kāi)展后，當(dāng)?shù)卣巡扇〈胧┱?。益?yáng)市計(jì)劃20天內(nèi)拆除全部剩余圍堤，并嚴(yán)查該問(wèn)題背后的“保護(hù)傘”和失職瀆職行為。
據(jù)新華社
