新華社北京5月11日電(記者吳光于)5月11日,《新華每日電訊》刊載題為《志愿服務:從一擁而上到專業(yè)有序》的評論。2008年被稱為中國的“公益元年”。汶川特大地震中,涌現(xiàn)出一支不容忽視的救災力量——志愿者。
據(jù)不完全統(tǒng)計,震后前40天內,有超過130萬人次的中外志愿者在災區(qū)工作。據(jù)共青團四川省委統(tǒng)計,“5.12”抗震救災中,受災地區(qū)累計接受志愿者報名118萬余人,有組織地派遣志愿者18萬余人,開展志愿服務178萬余人次。他們年齡身份各異,卻因共同的作為和精神貢獻,被視為“汶川一代人”。
十年來,各類自然災害不僅錘煉出各級黨委政府迅速的應急反應能力,也為公益事業(yè)和社會組織的壯大、發(fā)展提供了廣闊的沃土。
從2008年汶川地震到2013年蘆山地震,再到2017年九寨溝地震,社會組織參與應對自然災害的模式,也在悄然發(fā)生變遷和進步。
北京師范大學風險治理與創(chuàng)新研究中心主任張強認為,汶川地震后十年,應急救援的專業(yè)性、精準化,社會力量參與的機制化、規(guī)范性,都較過去有了明顯提升。
“在汶川地震期間,來自各處的企業(yè)、NGO與個人志愿者,一起在四川綿竹市遵道鎮(zhèn)建立了‘遵道志愿者協(xié)調辦公室’,在抗震救災期間開展了有序、有效的志愿服務,這一工作模式創(chuàng)造了地方黨政和民間組織合作救災的新模式。
在蘆山地震期間,出現(xiàn)了中國救災史上第一個黨政建立的社會組織和志愿者服務中心,建立了系統(tǒng)化、窗口化、網(wǎng)格化的災區(qū)社會管理服務網(wǎng)絡。
2017年九寨溝地震之后,政社、社社合作實現(xiàn)了生態(tài)性的有機融合,開始建立“一中心多站點”的從后方到前線一體化、層級式協(xié)調服務體系。”張強說。
汶川地震的緊急救援中,各類社會組織以及志愿者曾如潮水般涌向災區(qū)現(xiàn)場,給災區(qū)群眾帶去鼓舞的同時,也暴露出救災工作專業(yè)能力不足等問題。比如,當時很多志愿者一腔熱情地涌向災區(qū),一度堵塞了救援道路。
汶川地震后,許多組織開始著力進行相關力量的培養(yǎng)。包括藍天救援隊在內的民間救援力量,不僅配備有衛(wèi)星電話、對講機等現(xiàn)代化裝備,參與隊員也都接受了專業(yè)化的救援技術培訓。蘆山地震中,民間救援力量無論是從組織性還是專業(yè)性,都有了大幅度提升。
2017年九寨溝地震之后,民政部第一時間發(fā)布關于社會力量有序參與抗震救災的公告。協(xié)調中心建立統(tǒng)一的信息發(fā)布與協(xié)調機制,發(fā)揮微博、微信公眾號的宣傳作用,第一時間向社會大眾公布社會力量救災信息,同時,經(jīng)指揮部授權,通過報備審核發(fā)放災區(qū)前線通行證,“一擁而上、早來早搶”的局面成為過去式。
在成都,誕生于“公益元年”的志愿者群體感召了無數(shù)人投身到志愿服務中。經(jīng)過十年的發(fā)展,現(xiàn)在已將志愿服務深植于社會的方方面面。
今年37歲的秦坤是成都市金牛區(qū)歡行公益發(fā)展中心的創(chuàng)始人。他說,正是2008年汶川地震時的一支黨員服務隊在他的心中埋下了公益的種子。2011年,一次手語推廣公益活動中,秦坤立志通過推廣手語,搭建一個有聲與無聲世界溝通平臺。
近年來,他帶領著中心成員策劃并實施了一場場突破傳統(tǒng)、時間和空間的全國性手語推廣活動,吸引了全社會對聾啞人群體的關注。不僅在成都,在上海、重慶、廈門、杭州等各大城市都出現(xiàn)了手語推廣志愿者的身影。
成都市文明辦數(shù)據(jù)顯示,目前成都全市注冊志愿者共208萬余人,占常住人口比例超過13%,志愿服務隊2萬余支,吸引了一批外地志愿服務組織把成都作為活動總部。服務項目涵蓋了救災搶險、弱勢群體關愛、大型賽會服務、文化文明傳播、農村扶貧開發(fā)、社區(qū)發(fā)展治理、環(huán)境保護、社會公益等領域,滲透到全市經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域。
