對(duì)于公益從業(yè)者來說，“公信力”一詞可能是最常見和最常聽到的詞匯之一。但公信力的準(zhǔn)確含義是什么？公益慈善組織（注：本文所指公益慈善組織為執(zhí)行型社會(huì)服務(wù)NPO，不包括資助型組織）應(yīng)該對(duì)誰講公信力？ 公益慈善組織如何有效展示自己的公信力？對(duì)這些問題的理解卻是千差萬別。而對(duì)這些問題的準(zhǔn)確理解是提升公益慈善組織公信力的必要途徑。
1、 公信力的內(nèi)涵
公信力一詞聽起來比較抽象，也有人用“問責(zé)”代之。 它來源于英文單詞accountability，該詞的意思是對(duì)自己的言行負(fù)責(zé)，敢于承擔(dān)責(zé)任。因此，“問責(zé)”的說法并不精準(zhǔn)，筆者認(rèn)為“公信力”更能代表其含義。顧名思義，公信力就是在公眾中的可信賴程度。而這種可信賴程度對(duì)于個(gè)人而言就是對(duì)自己的承諾是否能夠兌現(xiàn)？對(duì)自己行為產(chǎn)生的后果是否敢于負(fù)責(zé)？是否具有正義感和社會(huì)責(zé)任感？而對(duì)于公益慈善組織而言，公信力體現(xiàn)為機(jī)構(gòu)是否在一如既往地兌現(xiàn)自己對(duì)社會(huì)和公眾的承諾，即追隨自己的使命去解決其承諾要解決的社會(huì)問題？機(jī)構(gòu)的工作對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了怎樣的影響？機(jī)構(gòu)對(duì)于資金等資源的使用效率如何？等。
2、公益慈善組織應(yīng)該對(duì)誰講公信力？
在公益慈善組織公信力內(nèi)涵之下，還包括公益慈善組織應(yīng)該對(duì)誰負(fù)責(zé)，或者說對(duì)誰展示公信力等問題。公益慈善組織公信力的核心責(zé)任對(duì)象既包括它的資助方，也包括它的服務(wù)對(duì)象；而它的工作主要是解決某一社會(huì)問題，因此社會(huì)公眾也成為它不可忽視的責(zé)任對(duì)象。由于三種責(zé)任對(duì)象對(duì)它們的約束關(guān)系不同，公益慈善組織在展示公信力的側(cè)重點(diǎn)往往會(huì)受到影響。
在上述三方責(zé)任對(duì)象中，資助方由于對(duì)公益慈善組織的資金收入起到了決定性作用，因此在合作中往往處于強(qiáng)勢(shì)地位。所以只要資方要求，公益慈善組織對(duì)資方的公信力往往是可以保障的。然而，這種強(qiáng)勢(shì)影響往往會(huì)削弱公益慈善組織對(duì)其它核心責(zé)任對(duì)象的公信力。除非是專業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，大部分資方對(duì)公益慈善項(xiàng)目的運(yùn)作特點(diǎn)和要求是不太清楚的，因此如果資方干預(yù)過多，往往造成外行人指導(dǎo)內(nèi)行人的現(xiàn)象。有的資方甚至將自己的資助活動(dòng)變成赤裸裸的自我宣傳。此時(shí)如果公益慈善組織不能堅(jiān)持自己對(duì)其它責(zé)任對(duì)象的公信力，往往會(huì)變成資方的“打工者”，處處按資方的旨意行事，對(duì)資方言聽計(jì)從。這種現(xiàn)象對(duì)于公益慈善組織的公信力是很危險(xiǎn)的。長此以往，公益慈善組織就會(huì)偏離自己的使命和服務(wù)對(duì)象，變成隨波逐流，什么有錢就做什么的短視和功利型機(jī)構(gòu)，將無法形成自己的行業(yè)特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
社會(huì)公眾方面由于對(duì)公益慈善組織具體運(yùn)作不清楚，除非暴露出違反法律規(guī)范和社會(huì)道德的現(xiàn)象，社會(huì)公眾不會(huì)對(duì)公益慈善組織的公信力產(chǎn)生壓力；然而，一旦暴露出違反法律法規(guī)和社會(huì)道德的現(xiàn)象，社會(huì)公眾對(duì)它們公信力的影響就會(huì)是毀滅性的。因此，公益慈善組織同樣不能忽視對(duì)社會(huì)公眾的公信力。
本文重點(diǎn)想談的是公益慈善組織對(duì)自己的服務(wù)對(duì)象、或是目標(biāo)群體的公信力。在與公益慈善組織的合作關(guān)系中，受助對(duì)象往往處于弱勢(shì)地位。由于對(duì)公益慈善組織沒有什么約束力，很容易被邊緣化，變成公益慈善組織的“施舍”對(duì)象。然而，公益慈善組織的服務(wù)對(duì)象才是它的使命所在，是它存在的真正理由和意義。如果公益慈善組織背叛了自己的使命目標(biāo)，弱化了自己服務(wù)對(duì)象的權(quán)利，這是對(duì)它的公信力最大的破壞。
3、公益慈善組織如何有效展示自己的公信力？
因此，公益慈善組織在與各責(zé)任對(duì)象的合作中，應(yīng)該將其對(duì)服務(wù)對(duì)象的公信力放在首位，處處維持機(jī)構(gòu)成立的初心，實(shí)現(xiàn)自己服務(wù)對(duì)象利益的最大化。與此同時(shí)，公益慈善組織應(yīng)該嚴(yán)格遵守自己對(duì)資方的承諾，將善款用好，有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)定的目標(biāo)。并對(duì)資方不合理的要求進(jìn)行解釋和教育，形成資方出錢、公益慈善組織出專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)共同的公益慈善目標(biāo)的平等合作關(guān)系。在此過程中，公益慈善組織要形成通過自己的項(xiàng)目尋找合適資助方的習(xí)慣，而不能通過資助方的喜好定型自己的項(xiàng)目。最后，公益慈善組織還要遵守有關(guān)法律法規(guī)和道德規(guī)范，贏得社會(huì)公眾的認(rèn)可和支持。
在機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理和管理層面：
首先，公益慈善組織理事會(huì)應(yīng)該包括一定比率的目標(biāo)群體代表、資方代表、和社會(huì)人士。并經(jīng)常對(duì)機(jī)構(gòu)的使命目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行回顧和評(píng)估。
其次，公益慈善組織應(yīng)該根據(jù)自己的使命目標(biāo)制定戰(zhàn)略及目標(biāo)，并將戰(zhàn)略目標(biāo)分化到年度計(jì)劃和業(yè)績(jī)考核指標(biāo)中。只有這樣，才能確保機(jī)構(gòu)資源的有效配置，最終實(shí)現(xiàn)使命目標(biāo)，讓自己的服務(wù)對(duì)象獲得有效的支持和幫助。
再次，公益慈善組織應(yīng)該制定和落實(shí)嚴(yán)格和透明的財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。確保資方善款的有效利用和資助項(xiàng)目目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
與此同時(shí)，公益慈善組織還應(yīng)該建立公開和透明的集體決策制度和內(nèi)部監(jiān)督與制約制度，確保各項(xiàng)決策的合法合規(guī)和民主透明，杜絕任何貪污腐敗現(xiàn)象。
最后，公益慈善組織還需要?jiǎng)?chuàng)建簡(jiǎn)樸的機(jī)構(gòu)文化，盡量減少自身的運(yùn)作開支，確保善款最大程度地用于自己的服務(wù)對(duì)象。
綜上所述，公益慈善組織只有精確理解公信力的內(nèi)涵，明白自己的公信力對(duì)象，以及清楚自己公信力的實(shí)現(xiàn)方式，才會(huì)使自己具備強(qiáng)大的公信力，為自己的持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
作者簡(jiǎn)介：
劉忠亮：發(fā)展學(xué)碩士，國際行動(dòng)援助中國代表處前首席代表，現(xiàn)任中國發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)/北京益行公益信息交流服務(wù)中心執(zhí)行主任、北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院 “NGO 領(lǐng)導(dǎo)與管理”課程客座教授。
1993年開始從事國際援華發(fā)展項(xiàng)目，并先后在不同機(jī)構(gòu)從事項(xiàng)目管理、籌資宣傳、和機(jī)構(gòu)管理等方面的工作。
