央廣網(wǎng)北京2月25日消息(記者侯艷 劉會(huì)民)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，只要是需要人道主義援助的地方，人們總能看到紅十字會(huì)的影子。我國(guó)在1993年10月31日公布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》。近些年來(lái)，紅十字事業(yè)發(fā)展面臨很多新情況新問題，要求修改紅十字會(huì)法的呼聲也越來(lái)越高。
在經(jīng)過全國(guó)人大常委會(huì)三次審議后，昨天(24日)閉幕的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上，新修訂的紅十字會(huì)法最終以156票贊成、1票棄權(quán)獲表決通過，并將從今年的5月8日開始施行。和現(xiàn)行紅十字法相比，新法進(jìn)一步完善了紅十字會(huì)的職責(zé)，強(qiáng)化了對(duì)紅十字會(huì)的監(jiān)督，還專門增設(shè)了法律責(zé)任一章，為保障紅十字會(huì)依法履職、提升紅十字會(huì)公信力、推動(dòng)紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。
和其他法律相比，現(xiàn)行的紅十字會(huì)法從“體量”上來(lái)看確實(shí)不算大。整部法律總共28條，全文只有2000字左右。雖然只是進(jìn)行修訂，但前后卻經(jīng)過了三次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議的審議。一部小“體量”的法律，為什么能夠享受到如此“高規(guī)格”的待遇?全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂解釋，說到底這是科學(xué)立法、民主立法的體現(xiàn)，說明全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)紅十字會(huì)這部法審慎的態(tài)度及對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)這個(gè)特殊救援組織的高度重視。
為了更好地對(duì)紅十字會(huì)進(jìn)行保護(hù)，新修訂的紅十字會(huì)法專門增加“法律責(zé)任”一章，明確紅十字會(huì)及其工作人員、紅十字會(huì)外的單位和個(gè)人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，所有侵犯紅十字會(huì)權(quán)益的，都要分不同情況承擔(dān)法律責(zé)任。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員曹衛(wèi)洲表示，這樣既對(duì)紅十字會(huì)及其工作人員有違法責(zé)任的追究，也對(duì)所有的自然人、組織有了法律約束，這將有利于紅十字會(huì)事業(yè)的發(fā)展，有利于對(duì)紅十字事業(yè)的保護(hù)。
在職責(zé)方面，中國(guó)紅十字會(huì)原來(lái)的主要工作是人們通常所說的“三救”，即緊急救援、應(yīng)急救護(hù)和人道救助。但隨著不斷地發(fā)展，中國(guó)紅十字會(huì)的工作有了很大拓展，最突出就是現(xiàn)在的“三獻(xiàn)”，即無(wú)償獻(xiàn)血、人體和遺體器官捐獻(xiàn)及造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)。
郭林茂介紹，新法將這些職責(zé)通過法律形式加以確定，對(duì)紅十字會(huì)的工作給予了支持。紅十字會(huì)參與獻(xiàn)血工作，配合政府和衛(wèi)生行政部門進(jìn)行無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳、動(dòng)員和組織工作，對(duì)積極參加獻(xiàn)血或者在獻(xiàn)血工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰;遺體的捐獻(xiàn)，主要的輔助工作是具體承擔(dān)人體器官捐獻(xiàn)的宣傳動(dòng)員、報(bào)名登記、捐獻(xiàn)見證、公平分配、救助激勵(lì)、緬懷紀(jì)念及信息平臺(tái)建設(shè)。紅十字會(huì)有一個(gè)造血干細(xì)胞的巨大的資料庫(kù)即信息庫(kù)，想捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞，到那里登記，將捐獻(xiàn)者情況進(jìn)行采集、分析、輸入庫(kù)，有需要在庫(kù)里相互配型。
近些年來(lái)，由于多種原因，中國(guó)紅十字會(huì)的公信力在一定程度上受到質(zhì)疑。郭林茂表示，出現(xiàn)這些問題，很重要的一個(gè)原因是由于紅十字會(huì)缺少監(jiān)督，在紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)收入的信息透明等方面存在制度缺失。為此，這次修訂紅十字會(huì)法的一個(gè)主要目的是通過編好制度的籠子來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范紅十字會(huì)的行為。紅十字會(huì)的資產(chǎn)由五部分組成，但是最主要的是兩部分，一是政府的撥款，二是社會(huì)的捐助，并且隨著公益慈善事業(yè)的發(fā)展，紅十字會(huì)的社會(huì)捐助會(huì)越來(lái)越多。按照法律規(guī)定，政府撥款的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)由人民政府的審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督。社會(huì)捐助由民政部門來(lái)監(jiān)督。
值得注意的是，這次新修訂的紅十字會(huì)法開始實(shí)行的起點(diǎn)并不是修訂草案三次審議稿中的“自公布之日”，而是特地選擇了一個(gè)比較有紀(jì)念意義的日期——今年5月8日的“世界紅十字日”。據(jù)了解，這是充分考慮了中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)的意見。郭林茂說，希望這次紅十字會(huì)法的修改、實(shí)施，能夠成為紅十字會(huì)重獲公信力的一個(gè)契機(jī)。在目前的大形勢(shì)下，多監(jiān)督比少監(jiān)督好，有監(jiān)督比沒監(jiān)督好。
