（來源·人民日?qǐng)?bào)海外版）香港財(cái)政司司長曾俊華日前在立法會(huì)發(fā)表新年度財(cái)政預(yù)算案。在外圍經(jīng)濟(jì)充滿不確定因素的情況下，這份預(yù)算案通過聚焦支援旅游業(yè)、扶助中小企、發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)等“內(nèi)紓外擴(kuò)”政策，協(xié)助本地企業(yè)及居民應(yīng)對(duì)不明朗的經(jīng)濟(jì)前景，為香港尋找發(fā)展機(jī)遇。
紓困減負(fù)推動(dòng)內(nèi)需
每年2月公布的財(cái)政預(yù)算案，可謂港人今后一年個(gè)人經(jīng)濟(jì)走向趨勢(shì)的晴雨表。是要繳更多的差餉和稅賦幫助政府共渡難關(guān)，還是能享受各種減稅退稅的政策優(yōu)惠、切身感受發(fā)展紅利？這次的財(cái)政預(yù)算案帶來的是好消息。港府將推出總額近400億元(港幣，下同)的紓困措施，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)，減輕港人生活壓力。
目前香港壓力較大的是旅游業(yè)、零售業(yè)，特別是入境游游客出現(xiàn)下降。鑒于新形勢(shì)，新財(cái)政預(yù)算案推出短、中、長期措施，提振香港旅游業(yè)的吸引力和競爭力。
短期措施主要是減輕從業(yè)者的經(jīng)營成本，包括豁免旅行社、酒店、旅館、食肆的牌照費(fèi)用等，共涉及1.4億元。中期措施主要是改善香港旅游形象，包括擴(kuò)充今年盛事的規(guī)模、拍攝新的宣傳片、推廣香港的自然景觀和獨(dú)特歷史文化等，政府會(huì)撥款2.4億元。長遠(yuǎn)而言主要是提升旅游基建，迪斯尼樂園和海洋公園的新園區(qū)及新酒店將于近兩年啟用，美食車的先導(dǎo)計(jì)劃也將在今年推出。
除了支援旅游業(yè)，預(yù)算案中還提及扶持中小企、減輕市民生活負(fù)擔(dān)等措施，包括免收納稅人75%的薪俸稅，增加單親、已婚、供養(yǎng)父母等免稅額10%以上。借“還富于民”，將退稅變成消費(fèi)來拉動(dòng)本地內(nèi)需。
提振措施受到各界點(diǎn)贊。香港旅游發(fā)展局主席林建岳用“雪中送炭”來形容這些措施對(duì)香港旅游業(yè)的幫助，旅游業(yè)賓館聯(lián)會(huì)主席劉功成則稱，歡迎“政府多宣傳和舉辦大型活動(dòng)吸引游客”。針對(duì)實(shí)施多年的公共租住房屋免租措施今次沒有再推出，香港經(jīng)濟(jì)學(xué)者關(guān)焯照認(rèn)為，這類一次性紓緩措施應(yīng)逐步減少，多把資源投放在照顧在職家庭兒童、老人健康等，長遠(yuǎn)來說，社會(huì)利益較大。
創(chuàng)新發(fā)展突出優(yōu)勢(shì)
除了紓困措施，預(yù)算案中另外一個(gè)大手筆的投入便是創(chuàng)新發(fā)展。曾俊華認(rèn)為，新興市場(chǎng)的崛起和信息科技發(fā)展革命兩大因素，令全球形成“新經(jīng)濟(jì)秩序”，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式受到?jīng)_擊。香港正好可以創(chuàng)新思維，憑借自身原有優(yōu)勢(shì)做好準(zhǔn)備，在全球激烈競爭下脫穎而出。
未來發(fā)展的增長點(diǎn)最可能是兩個(gè)方向：一個(gè)是以金融為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，另一個(gè)就是創(chuàng)新科技。預(yù)算案對(duì)這兩方面都給予了大手筆的資金支持。
在金融科技領(lǐng)域，香港的優(yōu)勢(shì)是“國際化”，多家國際金融和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括埃森哲、澳洲聯(lián)邦銀行、畢馬威、清華科技園等，近年都選擇在香港設(shè)立實(shí)驗(yàn)室和培育計(jì)劃。下一財(cái)政年，港府會(huì)劃出3000平方米的專用空間并推出專屬計(jì)劃，在未來5年為150間金融科技初創(chuàng)企業(yè)提供支持，安排300名大學(xué)生到海外大學(xué)參與金融科技訓(xùn)練營，深入了解行業(yè)發(fā)展前景。
對(duì)于創(chuàng)新科技，曾俊華指出，除了按計(jì)劃向“創(chuàng)新及科技基金”注資50億元，還會(huì)注資20億元資助大學(xué)在重點(diǎn)科技領(lǐng)域進(jìn)行中游和應(yīng)用研究，把私營企業(yè)投資研發(fā)工作的現(xiàn)金回贈(zèng)金額提高40%，擴(kuò)展研究成果在公營機(jī)構(gòu)的試用，繼續(xù)資助大學(xué)團(tuán)隊(duì)成立的科技初創(chuàng)企業(yè)。
此外，香港科技園公司正研究一個(gè)成本為82億元、針對(duì)智能生產(chǎn)和研發(fā)的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可于2021至2022年度完成。
香港社會(huì)輿論對(duì)財(cái)政預(yù)算案的關(guān)注主要集中在“派糖”、減稅等相對(duì)較窄的范疇，而對(duì)于如何創(chuàng)富、長遠(yuǎn)發(fā)展等重大課題卻少有人問津。這些推動(dòng)創(chuàng)新的措施，與市民切身利益相距較遠(yuǎn)，要看到成果可能是十年八年以后的事，但并不是說錢就白花了。沒有這些前瞻性部署，香港的未來和長遠(yuǎn)發(fā)展可能就會(huì)困難重重，這是將來“派糖”的保障。
開拓市場(chǎng)尋找機(jī)遇
今年的財(cái)政預(yù)算案中還有一大亮點(diǎn)：推動(dòng)時(shí)裝設(shè)計(jì)、電影、藝術(shù)體育等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。香港作為購物天堂，時(shí)裝設(shè)計(jì)的土壤肥厚，加上未來港府要加強(qiáng)向海外推廣本土設(shè)計(jì)師、為年輕人提供技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)資金支持，時(shí)裝產(chǎn)業(yè)有望在香港發(fā)展壯大。
港產(chǎn)粵語電影是香港文化的一個(gè)重要部分，深受內(nèi)地和東南亞觀眾喜愛，有輝煌的過去和廣闊的市場(chǎng)。去年，港府向“電影發(fā)展基金”注資2億元，今年還會(huì)繼續(xù)注資2000萬元，鼓勵(lì)更多年輕人投身電影業(yè)，重振香港電影業(yè)。
對(duì)于特首梁振英在施政報(bào)告中多次提及的“一帶一路”機(jī)遇，財(cái)政預(yù)算案中也作出呼應(yīng)。曾俊華表示，過去一段時(shí)間，香港貿(mào)發(fā)局已經(jīng)推出一系列措施，協(xié)助業(yè)界在“一帶一路”機(jī)遇下拓展業(yè)務(wù)。
曾俊華還透露，深港通的推行和滬港通的優(yōu)化工作也已進(jìn)入尾聲，有關(guān)籌備工作香港已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，在中央宣布后就能盡快推行。
在曾俊華司長財(cái)政預(yù)算案的結(jié)語部分，他引用了粵語流行曲《憑著愛》的歌詞來鼓勵(lì)大家。他說，相信香港總有一日能夠打破僵局，更相信在雨過天晴之后，香港對(duì)和諧、團(tuán)結(jié)的社會(huì)，會(huì)更加珍惜。(汪靈犀）
責(zé)編：江婧
