【反應(yīng)】
安倍支持率跌破50%
據(jù)日本媒體報(bào)道，安倍強(qiáng)推的《密保法案》內(nèi)容主要涉及：防衛(wèi)、外交、防止間諜活動(dòng)等特定有害行為以及反恐4個(gè)方面。根據(jù)這項(xiàng)法案，泄露有關(guān)國(guó)防、外交和恐怖主義的“特定秘密”的公職人員，可被判處最高10年刑期，而根據(jù)現(xiàn)有規(guī)則最高刑期為1年?！睹鼙７ò浮分荚趯?duì)泄密的公務(wù)員加大處罰力度，而確定什么是“特定秘密”的權(quán)力則在政府官員手中。
自從6日深夜日本國(guó)會(huì)通過這一法案之后，日本國(guó)內(nèi)的批評(píng)和反對(duì)聲音四起，安倍政府的支持率下降至其執(zhí)政以來的最低點(diǎn)。
日本放送協(xié)會(huì)（NHK）最新民調(diào)顯示，安倍內(nèi)閣的支持率比上個(gè)月下降了10個(gè)百分點(diǎn)，至50%。而受訪者中，反對(duì)安倍的則上升了10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了35%。
另一家日本媒體日本共同社的調(diào)查則顯示，對(duì)安倍內(nèi)閣的支持率下降了10.3個(gè)百分點(diǎn)，跌至47.6%，這是自安倍再次執(zhí)政以來其共同社民調(diào)支持率首次低于50%。同時(shí)，在共同社的民調(diào)中，有逾八成的受訪者，表示希望修改或者廢止《密保法案》。兩家民調(diào)中，民眾對(duì)日本主要反對(duì)黨的支持率都有不同幅度的上升。
日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉9日更是表示，安倍內(nèi)閣有支持率下滑20個(gè)百分點(diǎn)的思想準(zhǔn)備。但10日上午的內(nèi)閣會(huì)議上，安倍做出了安撫民心的表態(tài)。“我知道輿論對(duì)此非常嚴(yán)厲。”安倍說，“我們應(yīng)該誠(chéng)心誠(chéng)意地接受人民的批評(píng)。”安倍還表示，他應(yīng)該花更多的時(shí)間向人民解釋《密保法案》，“我會(huì)切實(shí)進(jìn)行說明以消除誤解。”
據(jù)日本新聞網(wǎng)報(bào)道，13日公布《密保法案》后，日本政府就將著手準(zhǔn)備組建負(fù)責(zé)制定秘密指定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“信息保全咨詢會(huì)議”和負(fù)責(zé)審查秘密指定妥當(dāng)與否的“情報(bào)保全監(jiān)察室”。
【影響】
新法損害民眾知情權(quán)
在日本，《密保法案》自從提出之初就受到了來自日本民眾、媒體、學(xué)界、在野黨等社會(huì)各界的批評(píng)。
“學(xué)界擔(dān)心的是，這一法案會(huì)損害國(guó)民的知情權(quán)。”外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授周永生在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，“同時(shí)，這一法案將會(huì)鉗制媒體使其不能自由采訪和報(bào)道。另一個(gè)擔(dān)心則是，這個(gè)法案會(huì)產(chǎn)生密室政治，政府推進(jìn)的決策，可以不經(jīng)過媒體，甚至不經(jīng)過國(guó)會(huì)討論，就加以實(shí)施。”
本月初，包括日本知名學(xué)者、諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)、化學(xué)獎(jiǎng)獲得者益川敏英、白川英樹在內(nèi)的2000多名日本各界學(xué)者，聯(lián)合署名發(fā)表了反對(duì)意見書，要求廢除這一損害民眾自由的法案，兩位諾貝爾得主稱這一法案是對(duì)“戰(zhàn)后日本民主的最大威脅。”此外，包括日本著名導(dǎo)演宮崎駿在內(nèi)的日本影視界人士也發(fā)表了聲明表示反對(duì)。
來自媒體的批評(píng)和反對(duì)聲音最為強(qiáng)烈。媒體既擔(dān)憂公務(wù)員因?yàn)楹ε聭土P而在接受采訪時(shí)有所顧忌，也擔(dān)憂這一法案造成安倍政府的“權(quán)力膨脹”。
《日本時(shí)報(bào)》稱，安倍執(zhí)意推行法案，顯示了對(duì)民意的漠視?！冻招侣劇钒l(fā)表社論，批評(píng)《密保法案》是“違背民意的權(quán)力暴走。”這一法案不僅打破了“政府控制信息的權(quán)力與國(guó)民知情權(quán)之間適當(dāng)?shù)钠胶猓?rdquo;而且“與世界潮流背道而馳。”
此前反對(duì)黨提議，將指定“特定秘密”的權(quán)力交由第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)，但這一提議遭到了安倍內(nèi)閣的拒絕。日本共同網(wǎng)由此擔(dān)憂，負(fù)責(zé)監(jiān)督秘密指定是否妥當(dāng)?shù)?ldquo;情報(bào)保全監(jiān)察室”就設(shè)在內(nèi)閣，其立場(chǎng)很難稱之為獨(dú)立公正，一旦政府恣意指定秘密運(yùn)用該法，就極易“導(dǎo)致權(quán)力膨脹并發(fā)展為輕視國(guó)民的信息管制。”
【前瞻】
日本將加強(qiáng)對(duì)華監(jiān)控
日本的這一法案也引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂。
《紐約時(shí)報(bào)》指出，組建國(guó)家安全保障會(huì)議，通過《密保法案》，這一雙管齊下的做法只是安倍邁出的第一步。他的長(zhǎng)期目標(biāo)則是“修改日本的反戰(zhàn)憲法，以便建立一支全方位的軍事力量，而不是單純的防御部隊(duì)。”該報(bào)直言，這一法案將令日本與其戰(zhàn)后的“和平主義”漸行漸遠(yuǎn)。
周永生認(rèn)為，安倍不顧輿論反對(duì)執(zhí)意通過這一法案，是安倍為改變?nèi)毡緫?zhàn)后體制而穩(wěn)步邁進(jìn)的第一步，無論對(duì)于日本國(guó)內(nèi)還是對(duì)于國(guó)際社會(huì)，都會(huì)產(chǎn)生影響，值得警惕。
“《密保法案》在國(guó)內(nèi)配合成立國(guó)家安全保障會(huì)議的舉動(dòng)，加強(qiáng)了中央集權(quán)。”周永生說，“它保證以安倍為首的政府機(jī)構(gòu)成為防務(wù)、外交、反恐、反間諜等國(guó)家安全保障事務(wù)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。”同時(shí)，這一法案也會(huì)強(qiáng)化日美同盟，“美國(guó)認(rèn)為日本在安保方面不夠好，因此不愿意和日本深化軍事防務(wù)合作以及信息共享。在美國(guó)的壓力之下，安倍迅速出臺(tái)了這個(gè)法案。”
《紐約時(shí)報(bào)》指出，安倍本人也表示，《密保法案》最重要的作用就是，將說服美國(guó)分享更多敏感的軍事情報(bào)。安倍政府在日本自衛(wèi)隊(duì)以及在扮演更重要的地區(qū)角色方面，將會(huì)受到“更少的限制。”
周永生強(qiáng)調(diào)，中國(guó)也應(yīng)對(duì)這一法案予以警惕。“這一法案是配合日本國(guó)家安全保障會(huì)議出臺(tái)的。國(guó)安會(huì)下設(shè)6個(gè)機(jī)構(gòu)：3個(gè)職能機(jī)構(gòu)，3個(gè)地區(qū)機(jī)構(gòu)。而3個(gè)地區(qū)機(jī)構(gòu)中，就包括中國(guó)和朝鮮。日本的意圖很明顯。”
《密保法案》實(shí)施后，日本將會(huì)更加嚴(yán)密地監(jiān)控中國(guó)。“首先日本會(huì)嚴(yán)密監(jiān)控中國(guó)，其次也將會(huì)嚴(yán)密監(jiān)控在日本的中國(guó)人，以及中國(guó)去日本的人員。”
聲音
“回頭看，或許我本該花更多時(shí)間、更加仔細(xì)地去加以解釋。為了保護(hù)民眾生命和財(cái)產(chǎn)，有必要盡快通過《特定秘密保護(hù)法案》。”
——日本首相安倍晉三
“如果《特定秘密保護(hù)法案》成立的話，學(xué)術(shù)自由等基本人權(quán)都將遭到侵害……無論怎樣都要通過這一法案的執(zhí)政黨，與發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的二戰(zhàn)前政府沒有什么兩樣”。
——日本2006名著名學(xué)者《聯(lián)合聲明》
本版采寫/新京報(bào)記者 高美
