6月21日訊 近期，武漢市委出臺社區(qū)治理黨內(nèi)法規(guī)《武漢市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理若干規(guī)定(試行)》。這部法規(guī)是怎樣出臺的?有何重大意義?有哪些創(chuàng)新之處和亮點(diǎn)?將給社區(qū)居民的生活帶來哪些變化?日前，長江日報(bào)記者就《規(guī)定》出臺情況，采訪了武漢市委辦公廳、武漢市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人。
回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，推動從嚴(yán)治黨向基層延伸
問：出臺這部黨內(nèi)法規(guī)的初衷是什么?
答：《規(guī)定》的出臺是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要主動適應(yīng)城市社會群體結(jié)構(gòu)和社會組織架構(gòu)的變化，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新;要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線。黨的十九大進(jìn)一步指明了新時代基層黨組織建設(shè)和基層社會治理創(chuàng)新的方向。
《規(guī)定》的出臺也是城市社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，隨著武漢市經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，外來人口大量、持續(xù)、快速流入，“兩新”組織迅速發(fā)展，大量人口從“單位人”變?yōu)?ldquo;社會人”，社會形態(tài)越來越多地呈現(xiàn)扁平化特征，迫切需要系統(tǒng)集成基層有效創(chuàng)新，不斷推動基層治理工作規(guī)范化、制度化。
歷經(jīng)多次論證，集成百步亭、江欣苑等成功經(jīng)驗(yàn)
問：《規(guī)定》出臺經(jīng)歷怎樣的過程?
答：2017年5月，黨中央決定在武漢等7個城市開展黨內(nèi)法規(guī)制定試點(diǎn)工作。市委對此高度重視，市委常委會先后兩次專題研究試點(diǎn)工作，確定將制定《武漢市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理若干規(guī)定》作為試點(diǎn)法規(guī)項(xiàng)目。
起草工作專班反復(fù)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記視察青山區(qū)青和居社區(qū)時的重要講話精神，先后赴多地學(xué)習(xí)考察，深入街道社區(qū)調(diào)研座談，廣泛聽取各方意見?！兑?guī)定》先后4輪征求了各區(qū)、市直各部門以及市委法律顧問、黨建專家學(xué)者的意見和建議，并充分論證分析，反復(fù)修改完善。在起草過程中，中辦法規(guī)局、省委辦公廳給予了大力幫助和精心指導(dǎo)，提出了很多寶貴意見。
起草工作專班系統(tǒng)梳理了近年來市委大力實(shí)施“紅色引擎工程”、深入推進(jìn)“1+10”社會治理創(chuàng)新的實(shí)踐探索，同時也集成了一些社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。比如，江岸區(qū)百步亭社區(qū)開創(chuàng)“三方聯(lián)動”機(jī)制，凝聚社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)公司、業(yè)主委員會三方力量，使各利益方真正“擰成一股繩”，有效破解難題;漢陽區(qū)江欣苑社區(qū)針對“城中村”治理難題，充分發(fā)揮黨組織作用，走出引領(lǐng)群眾、造福群眾的新路徑;青山區(qū)青和居社區(qū)探索黨建引領(lǐng)基層自治、法治、德治的成功經(jīng)驗(yàn)等。
創(chuàng)新“1314”治理體系，集聚各方力量參與社區(qū)治理
問：《規(guī)定》集成了武漢市基層治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其創(chuàng)新亮點(diǎn)有哪些?
答：從整體架構(gòu)上看，《規(guī)定》可以形象地概括為“1314”。第一個“1”，就是建強(qiáng)一個基層黨組織;“3”就是構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)自治、法治、德治的有效路徑;第二個“1”，就是打造一套全面、精準(zhǔn)、精細(xì)的信息化社區(qū)服務(wù)體系;“4”，就是建立“工作力量全進(jìn)入、群眾需求全收集、分類分級全解決、服務(wù)過程全評價(jià)”的“四全”服務(wù)機(jī)制。
《規(guī)定》賦予了社區(qū)大黨委新的定位，通過以社區(qū)黨組織為核心，吸納轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位(包括物業(yè)服務(wù)企業(yè))黨組織，共同組成社區(qū)大黨委。過去盡管也做了這方面的探索，但主要是以聯(lián)席會議的形式開展工作，沒有實(shí)體運(yùn)作，效果并不理想。這次以法規(guī)的形式，明確了社區(qū)大黨委為區(qū)域性黨組織，通過實(shí)體運(yùn)作，進(jìn)一步強(qiáng)化其在區(qū)域中的“軸心”地位，有利于其充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
《規(guī)定》還提出了培育引進(jìn)樞紐型社會組織，通過引進(jìn)專業(yè)化的社會組織，培育孵化社區(qū)生活服務(wù)類、公益慈善類、文體活動類社會組織，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下服務(wù)群眾，社區(qū)黨組織從“服務(wù)供給者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;服務(wù)引領(lǐng)者”。
此外，《規(guī)定》還提出了開展開放式組織生活、制定區(qū)域化黨建“三個清單”、推行社區(qū)治理積分管理、建立各方參與社區(qū)治理的成效評價(jià)機(jī)制等一系列創(chuàng)新舉措，力圖破解社區(qū)黨組織建設(shè)和社區(qū)治理領(lǐng)域的一些瓶頸問題。
居民可享受更優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)
問：《規(guī)定》出臺后，居民將在社區(qū)享受到哪些服務(wù)?
答：《規(guī)定》明確，將重點(diǎn)為社區(qū)居民做好六大類服務(wù)：政務(wù)服務(wù)，居民可以通過網(wǎng)上預(yù)約，請社區(qū)工作者全程代辦有關(guān)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約在網(wǎng)上、代辦在網(wǎng)格、服務(wù)在社區(qū)、辦事在街道;生活服務(wù)，推進(jìn)老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”全覆蓋，整合市場化、社會化以及志愿服務(wù)資源，打造“15分鐘服務(wù)圈”;法律服務(wù)，通過漫畫、小品、快板等群眾喜聞樂見的方式，宣傳“用得上”的法律知識，整合律師、法官等專業(yè)力量，打造“信得過”的法律團(tuán)隊(duì);文體服務(wù)，發(fā)揮黨組織和黨員作用，牽頭成立各類文化活動團(tuán)隊(duì)，發(fā)動群眾參與服務(wù)、自我服務(wù)、相互服務(wù);關(guān)愛服務(wù)，發(fā)動居民關(guān)心關(guān)愛困難居民、弱勢群體和特殊人群，營造“家”的溫暖;黨員服務(wù)，創(chuàng)新黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，激勵黨員不忘初心、永葆常青。(長江日報(bào)記者宋磊 王雪 通訊員王玉 肖何)
