長江云訊 9月21日，農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦確定2017年度農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位，湖北5個縣市區(qū)進入試點名單，他們分別是：
武漢市蔡甸區(qū)
黃石市大冶市
宜昌市枝江市
襄陽市南漳縣
黃岡市武穴市
什么是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革?
農(nóng)村集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、、灘涂等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營的房屋、建筑物、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的教育、科技、文化等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，就是要明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)展多種形式的股份合作，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
試點內(nèi)容有哪些?
農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦要求各試點縣(市、區(qū))要全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，全面強化農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理，重點在確認農(nóng)村集體成員身份、有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能、發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能作用、多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟等五個方面進行積極探索，明確試點區(qū)域和改革路徑，細化推進步驟和時間節(jié)點，確保各項試點任務(wù)按期保質(zhì)全面完成。
村民變股東 集體資產(chǎn)收益可分紅
2016年10月26日，京山縣新市鎮(zhèn)城畈經(jīng)濟股份合作社拿出459.68萬元的大“紅包”分給股東。
京山縣新市鎮(zhèn)城畈社區(qū)由城畈村和新陽社區(qū)合并而成。2015年12月9日，城畈村股份權(quán)能改革正式啟動，一年里，城畈村確認集體經(jīng)濟組織成員655戶、1815人。
2016年6月，經(jīng)村民代表大會討論通過，村里對村級資金、資產(chǎn)、資源清理核實，全村資產(chǎn)總額16766萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)15690萬元，公益性資產(chǎn)1076萬元。全村共有股東1815人，配置股份49116.5股，每股可量化經(jīng)營性資產(chǎn)3043元。
京山縣城畈經(jīng)濟股份合作社成立后，經(jīng)合作社代表會議決定，對2014年至2016年集體資產(chǎn)凈收益進行分紅。經(jīng)核算，可納入分配凈收益707.2萬元，按合作社章程規(guī)定，提取20%公積金、10%公益金后，集體股分紅35.36萬元，個人股分紅459.68萬元，分配給1815名股東。
新市鎮(zhèn)城畈社區(qū)所在的京山縣作為全國29個，湖北省唯一的試點縣，2015年6月啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。通過清產(chǎn)核資、清人分類、股權(quán)配置“三部曲”，讓資產(chǎn)變資本、村民變股民，為湖北農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革做出了有益的示范和引導。
湖北村集體資產(chǎn)總額870.9億元
2020年完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革
2015年，湖北全省土地確權(quán)工作全面展開，基本摸清了“家底”，全省村集體資產(chǎn)總額達到870.9億元。
然而，歸屬不清、權(quán)責不明、保護不嚴，是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中日益突出的問題。除了農(nóng)民承包地以外，山林、水面、建設(shè)物等其他集體資產(chǎn)，名義上“人人有份”，實際上，缺乏有效的實現(xiàn)形式，農(nóng)民無法真正獲得改革發(fā)展的紅利。
這樣的狀況將會很快改變，今年8月，湖北省委、省政府印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，要求明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)展多種形式的股份合作，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。力爭到2020年，全省基本完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。
推進經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶，發(fā)展多種形式的股份合作，是此輪改革的重點。省農(nóng)村經(jīng)營管理局局長張清林認為，經(jīng)營性資產(chǎn)的改革，要選擇具有經(jīng)營性資產(chǎn)的城中村、城郊村和經(jīng)濟發(fā)達村，鼓勵建立村集體經(jīng)濟股份合作社，統(tǒng)一運營集體資產(chǎn)資源。
擁有經(jīng)營性資產(chǎn)的富裕村畢竟是少數(shù)，多數(shù)村只有土地、山林等資源性資產(chǎn)。張清林說，暫時沒有經(jīng)營性資產(chǎn)的村(組)可以先確定集體經(jīng)濟組織成員量化系數(shù)，待經(jīng)營性資產(chǎn)達到一定數(shù)量后再開展資產(chǎn)量化。
對于資源性資產(chǎn)，要繼續(xù)做好土地確權(quán)登記頒證工作，完善“三權(quán)分置”辦法。對非經(jīng)營性資產(chǎn)，不宜折股，要探索建立集體統(tǒng)一運行管護機制。
任務(wù)已明確，具體怎么改，應(yīng)把選擇權(quán)交給農(nóng)民。張清林認為，農(nóng)村矛盾不少是農(nóng)民之間的利益平衡問題，如，經(jīng)濟組織成員如何確定、股權(quán)怎么量化，這些具體實際的問題，要通過民主協(xié)商解決，不能硬性規(guī)定。
