對十四屆全國人大二次會議第3024號建議的答復(fù)
代表您好：
您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)藥食同源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)商國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
《食品安全法》第三十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)（簡稱食藥物質(zhì)）。食藥物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。為規(guī)范食藥物質(zhì)目錄管理，我委制定《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），對食藥物質(zhì)定義及目錄修訂程序等作出明確規(guī)定。食藥物質(zhì)是指傳統(tǒng)作為食品，且列入《中國藥典》的物質(zhì)，除了安全性評價證明其安全之外，還要符合中藥材資源保護(hù)、野生動植物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)法規(guī)規(guī)定。2019年、2023年，我委會同市場監(jiān)管總局先后將當(dāng)歸等6種物質(zhì)、黨參等9種物質(zhì)增補(bǔ)納入食藥物質(zhì)目錄。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
?。ㄒ唬┘涌觳季炙幨惩磩?chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)藥食同源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。一是我委會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“大食物觀”和高質(zhì)量發(fā)展理念，結(jié)合地方食藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在確保食品安全的基礎(chǔ)上，積極動態(tài)修訂增補(bǔ)食藥物質(zhì)目錄，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是國家發(fā)改委等部門印發(fā)《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地立足本地資源優(yōu)勢，在大力發(fā)展地方特色食品產(chǎn)業(yè)的同時，注重食藥物質(zhì)傳承與創(chuàng)新發(fā)展。
?。ǘ┩怀鲋嗅t(yī)特色加強(qiáng)藥食同源新產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)藥食同源產(chǎn)品品牌培育。我委和國家中醫(yī)藥局歷來高度重視食藥同源文化理念的傳承，強(qiáng)調(diào)遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，繼承挖掘傳統(tǒng)飲食醫(yī)藥典籍豐富內(nèi)容。通過大力開展食藥物質(zhì)基礎(chǔ)性研究和安全性評價，促進(jìn)中藥類保健食品的研制，培育食藥同源產(chǎn)品品牌，不斷豐富中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品供給。
?。ㄈ┘涌旖⑺幨惩词称废嚓P(guān)法律法規(guī)。一是我委會同市場監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)定》，據(jù)此動態(tài)修訂調(diào)整食藥物質(zhì)目錄，正積極推動將地黃、天冬、麥冬、化橘紅納入食藥物質(zhì)目錄。二是市場監(jiān)管總局依據(jù)《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，正加快研究將食藥物質(zhì)目錄中的物質(zhì)納入保健食品原料目錄。三是我委與市場監(jiān)管總局已就保健食品、食藥物質(zhì)等安全性審查工作建立協(xié)同機(jī)制，并就統(tǒng)籌推進(jìn)食品營養(yǎng)聲稱和保健食品功能聲稱研究等工作達(dá)成共識。
?。ㄋ模┘涌焖幨惩次镔|(zhì)的認(rèn)定。我委立足法定職責(zé)，加強(qiáng)宣貫《規(guī)定》，鼓勵和指導(dǎo)省級衛(wèi)生健康委結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，積極申請擴(kuò)增食藥物質(zhì)目錄并按要求組織相關(guān)食品安全資料。同時，我委會同市場監(jiān)管總局不斷強(qiáng)化工作協(xié)同、優(yōu)化管理，食藥物質(zhì)目錄動態(tài)修訂擴(kuò)增工作質(zhì)量和效率得到穩(wěn)步提升。
三、下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將認(rèn)真貫徹落實(shí)“大食物觀”和高質(zhì)量發(fā)展理念，會同市場監(jiān)管總局持續(xù)動態(tài)修訂完善食藥物質(zhì)目錄，在嚴(yán)守食品安全底線基礎(chǔ)上，努力提升營養(yǎng)健康高線，積極支持地方和行業(yè)通過科技創(chuàng)新培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2024年7月29日
