違法事實
2021年9月當事人了解到行業(yè)內(nèi)都在進行運營推廣，為提高營業(yè)額，就委托其運營人員聯(lián)系重慶**文化傳播有限公司幫助發(fā)布素人筆記；當事人僅與**公司預(yù)約過一次拍攝任務(wù)，并預(yù)留了兩張不同位置的餐桌供拍攝使用，而后由重慶**文化傳播有限公司幫助其在**平臺上發(fā)布了300篇素人筆記，筆記的發(fā)布者沒有與當事人預(yù)約，當事人也沒有提供足300人次的免費餐。另案查明，重慶**文化傳播有限公司幫助當事人發(fā)布未到店真實體驗的300篇素人筆記是委托網(wǎng)絡(luò)刷手完成的，筆記的內(nèi)容和照片均是該公司提供，筆記的發(fā)布者均是未到店真實體驗的。結(jié)合問詢調(diào)查筆錄及提供的證據(jù)材料判定當事人委托**文化傳播有限公司發(fā)布的300篇素人筆記為虛假筆記。當事人存在著虛假商業(yè)宣傳的行為。
處罰結(jié)果
罰款20000元。
重慶市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
?。ㄓ迨斜O(jiān)處罰〔2022〕**號）
當事人：江北區(qū)**火鍋店
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：**************
根據(jù)案源線索，本局于2022年5月9日對重慶市江北區(qū)********號地址進行執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員向當事人說明檢查事項后，當事人陪同執(zhí)法人員現(xiàn)場進行檢查，查驗了營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證。當事人陳述委托過重慶**文化傳播有限公司幫助其運營推廣的事實，現(xiàn)場未提供相關(guān)聊天記錄和轉(zhuǎn)帳記錄。本局于2022年5月17日對當事人進行立案調(diào)查。執(zhí)法人員根據(jù)對當事人及相關(guān)人員的詢問調(diào)查和相關(guān)線索材料分析，確定其違法事實。2022年5月30日案件調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)查，2021年9月當事人了解到行業(yè)內(nèi)都在進行運營推廣，為提高營業(yè)額，就委托何X（當事人運營人員）聯(lián)系重慶**文化傳播有限公司幫助發(fā)布素人筆記；當事人僅與**公司預(yù)約過一次拍攝任務(wù)，并預(yù)留了兩張不同位置的餐桌供拍攝使用，而后由重慶**文化傳播有限公司幫助其在**平臺上發(fā)布了300篇素人筆記，筆記的發(fā)布者沒有與當事人預(yù)約，當事人也沒有提供足300人次的免費餐；當事人還出示了素人筆記清單和支付給何X的交易記錄（金額為21000元，包含支付何X3個月的工資6000元，美團推廣通費用5900元和委托重慶**文化傳播有限公司幫助其發(fā)布素人筆記費用9100元）資料。何X陳述了幫助當事人聯(lián)系重慶**文化傳播有限公司發(fā)布素人筆記的事實，提供了她收取當事人經(jīng)營者***（21000元）和支付給**公司法定代表人**（9100元）的轉(zhuǎn)帳記錄。
另案查明，重慶**文化傳播有限公司幫助當事人發(fā)布未到店真實體驗的300篇素人筆記是委托網(wǎng)絡(luò)刷手“星XX（急事語音電話）”完成的，筆記的內(nèi)容和照片均是該公司提供，筆記的發(fā)布者均是未到店真實體驗的；該公司提供了與當事人的聊天記錄截圖、與“星XX（急事語音電話）”的聊天記錄截圖、相應(yīng)的收付款記錄及發(fā)布的300條素人筆記清單等資料證明。
本局結(jié)合當事人、何X、重慶**文化傳播有限公司的問詢調(diào)查筆錄及三方提供的證據(jù)材料判定當事人委托**文化傳播有限公司發(fā)布的300篇素人筆記為虛假筆記。當事人存在著虛假商業(yè)宣傳的行為。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、法定代表人（經(jīng)營者）身份證復(fù)印件。證明：當事人主體資格、被調(diào)查人員身份。
2.當事人詢問調(diào)查筆錄，轉(zhuǎn)帳記錄，300條素人筆記清單。證明：300條素人筆記的發(fā)布者是未到店真實消費的，為虛假筆記。
3.何X詢問調(diào)查筆錄、轉(zhuǎn)帳記錄。證明：何X是當事人的平臺維護人員，是協(xié)助當事人聯(lián)系重慶**文化傳播有限公司發(fā)布素人筆記的關(guān)鍵人員。
4.曠XX詢問調(diào)查筆錄、與當事人的聊天記錄截圖、與“星XX（急事語音電話）”的聊天記錄截圖、相應(yīng)的收付款記錄及發(fā)布的300條素人筆記清單。證明：重慶**文化傳播有限公司幫助當事人在***平臺發(fā)布虛假的素人筆記。
5.當事人詢問調(diào)查筆錄、付款記錄、300條素人筆記清單。證明：當事人在調(diào)查取證階段積極配合，主動提交相應(yīng)證據(jù)材料并如實交代違法行為。
2022年8月1日，本局向當事人直接送達了《行政處罰告知書》（渝市監(jiān)罰告〔2022〕95號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。截止2022年8月8日，當事人未向我局提出聽證要求。
本局認為，當事人委托重慶**文化傳播有限公司幫助發(fā)布虛假素人筆記的行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。”的規(guī)定，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定予以處罰。
本局鑒于當事人在調(diào)查取證階段積極配合，主動提交相應(yīng)證據(jù)材料并如實交代違法行為符合《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》：“三、行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則3. 有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的”的規(guī)定；當事人委托重慶藍藻文化傳播有限公司幫助發(fā)布虛假素人筆記的行為，并未造成危害人體健康或人身財產(chǎn)損失，未產(chǎn)生社會影響，符合《重慶市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準》中《中華人民共和國反不正當競爭法》行政處罰裁量基準B00100301欄中“不存在危害人體健康或造成人身、財產(chǎn)損失的風險”和“無社會影響”的規(guī)定。綜上原因，本局對當事人的行政處罰以減輕處罰進行裁量。
當事人上述行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款的規(guī)定予以處罰。本局鑒于當事人有減輕處罰的情節(jié)，現(xiàn)責令當事人改正違法行為，并決定處罰款如下：
罰款20000元。
請你按以下方式履行以上行政處罰：
1.請你于收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到中國工商銀行，收款人全稱：重慶市財政局，開戶銀行：中國工商銀行上清寺分理處（賬號：3100021709024932270）繳納罰款。逾期不繳納的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項的規(guī)定，本局可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
2.你不履行或不全部履行以上處罰決定，本局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（四）項的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
3.如你不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市人民政府或者國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向重慶市渝北區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
重慶市市場監(jiān)督管理局
2022年8月8日
