據(jù)食品伙伴網(wǎng)飼料合規(guī)服務(wù)中心了解，近年來(lái)飼料進(jìn)口登記呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，尤其是2017年以來(lái)，每年有500多個(gè)獲得登記的飼料進(jìn)口到中國(guó)市場(chǎng)，其中，寵物飼料的進(jìn)口登記也是逐年攀升。在2020年進(jìn)口飼料登記數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1000以上，其中有一半是寵物飼料。本期，飼料合規(guī)服務(wù)中心為大家梳理飼料、飼料添加劑進(jìn)口管理規(guī)定，為擬向中國(guó)出口飼料的企業(yè)提供參考。
監(jiān)督管理
為保障進(jìn)口飼料、飼料添加劑的產(chǎn)品質(zhì)量安全，中國(guó)對(duì)進(jìn)口飼料、飼料添加劑采取了嚴(yán)格的進(jìn)口準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢疫等措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)進(jìn)口飼料、飼料添加劑產(chǎn)品的登記審批，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合地方監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行日常的監(jiān)督管理；海關(guān)總署負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)登記制度，統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出口飼料的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作，主管海關(guān)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口飼料的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。
國(guó)家/地區(qū)準(zhǔn)入
《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，海關(guān)總署對(duì)首次向中國(guó)出口飼料的國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)曾經(jīng)或者正在向中國(guó)出口飼料的國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)行回顧性審查，重點(diǎn)審查其飼料安全監(jiān)管體系。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析或者回顧性審查結(jié)果，制定調(diào)整并在其官網(wǎng)公布允許進(jìn)口飼料的國(guó)家或者地區(qū)名單和飼料產(chǎn)品種類(lèi)。
對(duì)于飼料，名單依據(jù)動(dòng)物源性和植物源性的不同分為兩類(lèi)。允許進(jìn)口飼料國(guó)家（地區(qū)）及產(chǎn)品名單（不含植物源性飼料原料），包括泰國(guó)、日本、菲律賓、荷蘭、加拿大等53個(gè)國(guó)家或地區(qū)，列明了各國(guó)/地區(qū)允許進(jìn)口的產(chǎn)品種類(lèi)。此外，絕大多數(shù)產(chǎn)品要求只允許從注冊(cè)登記企業(yè)進(jìn)口，也有一些產(chǎn)品例外，允許企業(yè)先進(jìn)口并逐步完成企業(yè)注冊(cè)登記；允許進(jìn)口糧食和植物源性飼料種類(lèi)及輸出國(guó)家/地區(qū)名錄，包括澳大利亞、匈牙利、塞爾維亞、蒙古、俄羅斯、美國(guó)等國(guó)家或地區(qū)，列明了各國(guó)/地區(qū)允許進(jìn)口的產(chǎn)品種類(lèi)。
對(duì)于飼料添加劑，只有一份名單，即允許進(jìn)口飼料添加劑和預(yù)混料國(guó)家（地區(qū)）產(chǎn)品及注冊(cè)企業(yè)名單，列明了允許進(jìn)口的國(guó)家、飼料添加劑類(lèi)型和名稱(chēng)以及獲得登記的企業(yè)。
企業(yè)準(zhǔn)入
《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，海關(guān)總署對(duì)允許進(jìn)口飼料、飼料添加劑的國(guó)家或者地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)登記制度。也就意味著進(jìn)口飼料、飼料添加劑應(yīng)當(dāng)來(lái)自注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)企業(yè)，但這不是完全絕對(duì)的。在上面的國(guó)家/地區(qū)準(zhǔn)入的部分有提到，有些產(chǎn)品是相對(duì)放寬松的，允許企業(yè)先進(jìn)口并逐步完成企業(yè)注冊(cè)登記。
企業(yè)登記需出口國(guó)家或地區(qū)主管部門(mén)對(duì)擬輸華企業(yè)審查合格后再向海關(guān)總署推薦。并提交相應(yīng)的登記材料，海關(guān)總署審核材料合格的，會(huì)派出專(zhuān)家到輸出國(guó)家或者地區(qū)對(duì)其飼料安全監(jiān)管體系進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記的企業(yè)進(jìn)行抽查。對(duì)抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業(yè)，予以注冊(cè)登記，并在海關(guān)總署官方網(wǎng)站上公布。注冊(cè)登記的有效期為5年。
動(dòng)物源性飼料注冊(cè)企業(yè)名單包含：境外單細(xì)胞蛋白類(lèi)飼料注冊(cè)生產(chǎn)加工企業(yè)名單、境外天然礦物質(zhì)類(lèi)飼料注冊(cè)生產(chǎn)加工企業(yè)名單、境外配合飼料注冊(cè)生產(chǎn)加工企業(yè)名單、境外寵物食品注冊(cè)生產(chǎn)加工企業(yè)名單、境外飼用陸生動(dòng)物蛋白及油脂注冊(cè)生產(chǎn)加工企業(yè)名單、境外飼用水生動(dòng)物蛋白及油脂注冊(cè)生產(chǎn)加工企業(yè)名；植物源性飼料注冊(cè)企業(yè)名單包含：允許進(jìn)口植物源性飼料境外注冊(cè)登記企業(yè)名單；飼料添加劑的注冊(cè)企業(yè)名單已經(jīng)包含在準(zhǔn)入國(guó)家/地區(qū)名單中。
產(chǎn)品準(zhǔn)入
《進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》規(guī)定，境外企業(yè)首次向中國(guó)出口飼料、飼料添加劑，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)進(jìn)口登記，取得飼料、飼料添加劑進(jìn)口登記證；未取得進(jìn)口登記證的，不得在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售、使用。但生產(chǎn)地未批準(zhǔn)生產(chǎn)、使用或者禁止生產(chǎn)、使用的飼料、飼料添加劑，是不能進(jìn)行進(jìn)口登記的。
需要獲得進(jìn)口登記的產(chǎn)品種類(lèi)包括：?jiǎn)我伙暳?、添加劑預(yù)混合飼料（包含寵物添加劑預(yù)混合飼料）、配合飼料（包含寵物配合飼料）、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料、飼料添加劑。
需注意，境外企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口登記，應(yīng)當(dāng)委托中國(guó)境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)辦理。進(jìn)口登記證有效期為5年。獲得登記證后，境外企業(yè)不得直接在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售進(jìn)口飼料、飼料添加劑，需依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)或者委托符合條件的中國(guó)境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售進(jìn)口飼料、飼料添加劑。
檢驗(yàn)檢疫
獲得國(guó)家/地區(qū)準(zhǔn)入并通過(guò)企業(yè)注冊(cè)和產(chǎn)品登記后，進(jìn)口飼料需要按規(guī)定向海關(guān)總署辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。海關(guān)核對(duì)貨物的貨證、標(biāo)簽等進(jìn)行核查，對(duì)來(lái)自不同類(lèi)別境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式抽取樣品。經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，海關(guān)簽發(fā)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，予以放行。
經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，海關(guān)簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知書(shū)》，由貨主或者其代理人在海關(guān)的監(jiān)督下，作除害、退回或者銷(xiāo)毀處理，經(jīng)除害處理合格的準(zhǔn)予進(jìn)境；需要對(duì)外索賠的，由海關(guān)出具相關(guān)證書(shū)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)將進(jìn)口飼料檢驗(yàn)檢疫不合格信息上報(bào)海關(guān)總署。
小結(jié)
中國(guó)對(duì)于飼料和飼料添加劑有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求。飼料合規(guī)服務(wù)中心提醒首次向中國(guó)出口飼料及飼料添加劑的企業(yè)，首先，要確認(rèn)所在國(guó)及所要進(jìn)口的飼料或飼料添加劑是否在允許進(jìn)口的國(guó)家/地區(qū)及產(chǎn)品名單中。如果不在，需所在國(guó)主管當(dāng)局向海關(guān)總署提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)總署審查通過(guò)后才能獲得準(zhǔn)入資格。其次，企業(yè)要按照要求完成海關(guān)總署的注冊(cè)登記。然后，獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的產(chǎn)品登記證。最后按照檢驗(yàn)檢疫要求提交相關(guān)材料，獲得海關(guān)簽發(fā)的《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，即可進(jìn)口到中國(guó)。
