為切實(shí)做好食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，齊齊哈爾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將“風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單、責(zé)任清單”（以下稱(chēng)“三類(lèi)清單”）的創(chuàng)建工作作為風(fēng)險(xiǎn)排查防控的重中之重，在扎實(shí)推進(jìn)“三類(lèi)清單”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，有序推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作縱深開(kāi)展。
01
細(xì)致分析
理清“三類(lèi)清單”創(chuàng)建的作用及意義
“三類(lèi)清單”創(chuàng)建是樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)、化解食品安全隱患的必然選擇，吃透文件精神、認(rèn)清任務(wù)目標(biāo)、理清工作思路是做好此項(xiàng)工作的必然要求。該局著力在“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”上下功夫，理清“三類(lèi)清單”創(chuàng)建三個(gè)意義、明確三個(gè)作用。
【意義】
●“一企一檔”是食品生產(chǎn)企業(yè)有效開(kāi)展自查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、人員健康管理等關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)落實(shí)主體責(zé)任的有效舉措，也是監(jiān)管部門(mén)實(shí)施科學(xué)監(jiān)管的基礎(chǔ)資料。
●“一域一檔”是監(jiān)管部門(mén)掌握區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性采取有效措施消除風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)。
●“一品一策”是各級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)不同類(lèi)別重點(diǎn)品種食品的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行靶向消除的實(shí)用操作指南。
【作用】
●一能解決基層監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率低的問(wèn)題。
●二能實(shí)現(xiàn)助企紓困的作用，幫扶企業(yè)消除風(fēng)險(xiǎn)、打通堵點(diǎn)、突破瓶頸，以監(jiān)管服務(wù)“精準(zhǔn)滴灌”。
●三能有效防控系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)食品生產(chǎn)安全底線(xiàn)。
通過(guò)明確作用意義，提高重視程度，引領(lǐng)工作開(kāi)展。
02
集中研討
確定“三類(lèi)清單”創(chuàng)建的基本原則
結(jié)合屬地食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際，組織監(jiān)管人員和專(zhuān)家，深入分析研判，創(chuàng)新提出“三類(lèi)清單”創(chuàng)建的兩項(xiàng)基本原則，用原則提高工作標(biāo)準(zhǔn)、確保工作質(zhì)效。
一是以填報(bào)便捷為原則。將風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作中涉及的“三類(lèi)清單”創(chuàng)建，與其他工作有機(jī)結(jié)合（如：食品安全“守查保”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單管理工作）。在表格制式上實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一，不同表格間僅需簡(jiǎn)單的復(fù)制粘貼，填報(bào)一個(gè)表格就等于完成了多項(xiàng)工作的表格報(bào)送，不增加基層監(jiān)管人員負(fù)擔(dān)。
二是以“一單四清”為原則。我省風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作實(shí)際上已走在國(guó)家前列，去年已根據(jù)《黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)逐家實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)清單管理的通知》（黑市監(jiān)〔2021〕117 號(hào)）要求，開(kāi)展了十五類(lèi)重點(diǎn)食品的風(fēng)險(xiǎn)清單創(chuàng)建工作。如今，將風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作與去年工作要求相結(jié)合，繼續(xù)做到“一單四清”，即底數(shù)清、風(fēng)險(xiǎn)清、措施清、責(zé)任清，明確風(fēng)險(xiǎn)詳情、整改（防控）措施、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、完成時(shí)限及整改結(jié)果。
03
結(jié)合實(shí)際
明確“三類(lèi)清單”創(chuàng)建的具體方法
以目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)?ldquo;三類(lèi)清單”靶向施策，明確工作路徑，細(xì)化具體舉措。
對(duì)于“一企一檔”創(chuàng)建
●一是摸清基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)。組織屬地監(jiān)管部門(mén)，在督促企業(yè)按頻次開(kāi)展自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的食品類(lèi)別、生產(chǎn)加工場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施、人員和規(guī)章制度、原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、食品檢驗(yàn)、包裝標(biāo)簽、原輔料和成品貯存等方面存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，分析研判出企業(yè)存在的基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)。
●二是摸清動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。組織屬地監(jiān)管部門(mén)，通過(guò)監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、部門(mén)通報(bào)、投訴舉報(bào)、輿情信息等多種渠道收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)排查，分析研判企業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于“一域一檔”創(chuàng)建
根據(jù)省局下發(fā)的《黑龍江省重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)清單及防控措施指導(dǎo)手冊(cè)》，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)的特點(diǎn)，在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上采用交叉互查的方式開(kāi)展區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)排查。對(duì)于位于食品生產(chǎn)加工集聚區(qū)、食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園、食品加工小作坊園區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊，將其基礎(chǔ)及動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)填入《“一域一檔”：區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)、措施、責(zé)任清單及整改臺(tái)賬》。在“抓早抓小”消除風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，在臺(tái)賬信息量逐步增大的基礎(chǔ)上，搜集分析同一重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)存在的共性問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管薄弱點(diǎn)，并有力出擊，采用區(qū)域性“回頭看”檢查指導(dǎo)的方式，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。最后，在區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬中統(tǒng)一填報(bào)共性風(fēng)險(xiǎn)，形成最終版本，在以后的監(jiān)管中加以防范并動(dòng)態(tài)更新。
對(duì)于“一品一策”創(chuàng)建
采用市局建立《“一品一策”重點(diǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單》檔案，各縣（市）區(qū)局認(rèn)領(lǐng)使用的方式，對(duì)重點(diǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作加以指導(dǎo)。“一品一策”突出的是“品”字，該局依據(jù)《黑龍江省重點(diǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單及監(jiān)管措施指導(dǎo)手冊(cè)》，結(jié)合《黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查臺(tái)賬》內(nèi)容，共梳理出26大類(lèi)食品155項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。下一步，將結(jié)合監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及該市地方特色食品（克東腐乳、北大倉(cāng)酒、龍江和牛、富裕乳制品、訥河淀粉制品）生產(chǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)充完善臺(tái)賬檔案。
截至目前，該局“一企一檔”已完成365家企業(yè)建檔，覆蓋率達(dá)到44.35%；“一域一檔”已完成7個(gè)重點(diǎn)區(qū)域建檔，建檔率達(dá)到100%；“一品一策”已完成26大類(lèi)食品建檔，建檔率達(dá)到89.66%。
