北京市十五屆人大常委會第五次會議昨天上午聽取了《北京市小型食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定（草案）》。草案提出，設立食品攤販，應當向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理備案卡，經(jīng)營區(qū)域應當在幼兒園、中小學校門口200米范圍以外，不得占用道路、橋梁、過街天橋、地下通道以及其他不宜設攤經(jīng)營的區(qū)域。食品攤販不得經(jīng)營冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等特殊食品。
開辦小作坊、小餐飲應當申請許可證
市法制辦主任李富瑩作了關于《北京市小型食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定（草案）》的說明。她介紹，截至2018年初，本市小型食品業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)8萬余家，其中食品生產(chǎn)加工小作坊97家、小餐飲3.79萬家、小食雜店4.62萬家、流動食品攤販30萬左右。實踐中，小型食品業(yè)在方便群眾生活、傳承飲食文化等方面發(fā)揮了一定作用，但同時也是食品安全監(jiān)管的難點、重點領域。據(jù)統(tǒng)計，近三年全市共發(fā)生小型食品業(yè)食品安全事故11起，占食品安全事故總數(shù)近四分之一。
實踐中，小型食品業(yè)的準入制度不夠精細，準入條件和要求亟待細化完善。小型食品業(yè)食品安全風險控制能力較低，生產(chǎn)經(jīng)營過程存在較大食品安全隱患，比如未建立小作坊食品檢驗、生產(chǎn)加工和銷售情況記錄制度，一旦出現(xiàn)食品安全問題，難以追溯問題來源和責任主體。對于小型食品業(yè)來說，存在執(zhí)法難以操作的問題。
李富瑩介紹，規(guī)定草案明確了小型食品業(yè)范圍，包括小作坊、小餐飲、小食雜店和食品攤販。草案規(guī)定對小作坊、小餐飲的開辦實行許可管理，開辦小作坊、小餐飲，應當向所在地的區(qū)食藥監(jiān)管部門申請許可證。開辦小食雜店，應當自取得經(jīng)營主體資格之日起30日內，向所在地的區(qū)食藥監(jiān)管部門辦理備案卡。
設立食品攤販需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦備案
草案提出，區(qū)人民政府可以指定食品攤販的臨時經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段、經(jīng)營品種，確定臨時經(jīng)營區(qū)域實際可容納的攤位數(shù)量，并向社會公布。臨時經(jīng)營區(qū)域應當在幼兒園、中小學校門口200米范圍以外，不得占用道路、橋梁、過街天橋、地下通道以及其他不宜設攤經(jīng)營的區(qū)域，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全的距離。
草案提到，設立食品攤販，應當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的設備、設施，并向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理備案卡。食品攤販不得超出指定的臨時經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段、經(jīng)營品種從事食品經(jīng)營活動。
食品攤販不得經(jīng)營涼菜熟食等
草案規(guī)定，食品攤販不得經(jīng)營冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等特殊食品。違反本條規(guī)定，由食藥監(jiān)管部門或者城管執(zhí)法部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品，對食品攤販處5000元以上1萬元以下罰款。
草案提出，小作坊不得接受委托生產(chǎn)加工食品，不得僅對食品進行分裝。小餐飲應當如實記錄使用食品添加劑的名稱、數(shù)量、時間、人員等內容，并在經(jīng)營場所顯著位置公示使用食品添加劑的名稱，接受社會監(jiān)督。小食雜店不得從事食品現(xiàn)場制售活動。
草案對小作坊實行目錄管理，要求區(qū)政府根據(jù)全市指導意見制定本區(qū)域小作坊生產(chǎn)加工食品的品種目錄。小作坊、小餐飲、小食雜店采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，如實記錄貨物生產(chǎn)批號、保質期等，記錄和憑證保存期限不得少于2年。
