案件回顧
2017年 4月14日，鶴壁市食品藥品監(jiān)督管理局委托鶴壁市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心對鶴壁市淇濱區(qū)黃山路迎賓市場內(nèi)的“郭會蘭燒餅店”自制的油條進(jìn)行現(xiàn)場抽檢。2017年4月28日，鶴壁市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心出具了檢驗(yàn)報(bào)告（SSP2017-00183），報(bào)告中顯示油條的鋁含量檢驗(yàn)值嚴(yán)重超出了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的限量，即油條中鋁（mg/kg）的標(biāo)準(zhǔn)值是≤100mg/kg，但是檢驗(yàn)值為598mg/kg。
鶴壁市食品藥品監(jiān)督管理局對此立即展開了調(diào)查，查明2017年4月14日抽檢的油條是由郭某某制作的，該燒餅店使用的泡打粉為無鋁泡打粉，泡打粉是從四季青市場購進(jìn)的，共購進(jìn)一袋泡打粉，使用完以后換了其他牌子的泡打粉。但郭某某購買時(shí)未索取供貨商的資質(zhì)、票據(jù)，也未建立臺賬登記。郭某某共自制油條20斤，售賣20斤，每斤5元，用這樣的方法一共制作了7天，違法所得共計(jì)700元，貨值金額700元。
2017年5月31日，鶴壁市食品藥品監(jiān)督管理局對該燒餅店送達(dá)了《檢測報(bào)告》《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》《食品安全抽樣檢驗(yàn)復(fù)檢須知》，鶴壁市淇濱區(qū)“郭會蘭燒餅店”在2017年6月8日前未提出復(fù)檢申請，視為自動放棄復(fù)檢權(quán)利。2017年6月9日，鶴壁市食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行立案調(diào)查。
律師說法
受訪律師 河南鑫苑律師事務(wù)所 冷長劍
本案犯罪嫌疑人郭某某使用“無鋁”的泡打粉制作油條，因其經(jīng)營的油條中含鋁量嚴(yán)重超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)，被鶴壁市食品藥品監(jiān)督管理局以涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪移送至鶴壁市公安局城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)分局進(jìn)行立案偵查。
生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪侵犯的主要是國家食品衛(wèi)生管理制度和公民的生命權(quán)、健康權(quán)，該罪具體表現(xiàn)為食品的生產(chǎn)者、銷售者違反了食品衛(wèi)生的管理法規(guī)，生產(chǎn)、銷售了不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，并足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾病，嚴(yán)重危害身體健康。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）第三十六條“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)監(jiān)督管理”，鶴壁市食品藥品監(jiān)督管理局有權(quán)對郭某某的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督、管理。鶴壁市食品藥品監(jiān)督管理局委托鶴壁市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心于2017年 4月14日對鶴壁市淇濱區(qū)黃山路迎賓市場內(nèi)“郭會蘭燒餅店”自制的油條現(xiàn)場抽檢，2017年4月28日出具的檢驗(yàn)報(bào)告（SSP2017-00183）中顯示油條的鋁含量檢驗(yàn)值超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量，油條中的鋁（mg/kg）標(biāo)準(zhǔn)值是≤100mg/kg，檢驗(yàn)值是598mg/kg，根據(jù)《食品安全法》第二十五條“食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，必須遵守該標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營食品。但是，本案中，郭某某經(jīng)營的油條則嚴(yán)重超出了食品安全的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重違反了《食品安全法》第三十四條第一款“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的行政處罰。
但是，由于本案犯罪嫌疑人郭某某的行為也符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條‘足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病’：（一）含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)”的規(guī)定，因此其觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百四十三條“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。
當(dāng)郭某某涉嫌構(gòu)成刑事犯罪時(shí)，鶴壁市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)將案件移交至相應(yīng)的司法機(jī)關(guān)，以追究其刑事責(zé)任。
根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，本案將由鶴壁市公安局城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)分局負(fù)責(zé)立案偵查，待查證屬實(shí)后，將移交至人民檢察院，由人民檢察院負(fù)責(zé)向人民法院起訴，由人民法院對郭某某的行為進(jìn)行司法審判。
本案中，郭某某生產(chǎn)、銷售油條的行為具有典型性，因?yàn)橘徺I了不良商家的泡打粉，或?qū)⒔o自己招來“牢獄之災(zāi)”。通過本報(bào)道，也告誡廣大商家，生產(chǎn)、經(jīng)營食品的時(shí)候一定要去正規(guī)、有資質(zhì)的商家購買食品原料等，一定要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)食品。
