“今年中央一號文件對糧食立法提出了明確的要求，為此，建議圍繞總體國家安全觀和糧食安全戰(zhàn)略，制定《糧食安全保障法》，發(fā)揮好法制在加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率的糧食安全保障體系中的作用。”在全國政協(xié)十三屆一次會議上，住皖全國政協(xié)委員周世虹提交提案，建議加快立法進程。
周世虹委員向記者闡述了他建議的具體理由。一是落實國家糧食安全戰(zhàn)略的需要。糧食安全既是經(jīng)濟問題，也是政治問題，是國家發(fā)展的定海神針，具體任務的落實亟需通過立法來加以保證。
二是推進依法管糧的需要。目前廣東、貴州、寧夏等省份先后制定實施了地方性糧食法規(guī)，安徽、浙江、江蘇等省正在加快推進地方糧食安全保障立法。而國家層面現(xiàn)僅有《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》兩部糧食專門行政法規(guī)，效力層級較低。其他涉及糧食安全的法條散見于《農(nóng)業(yè)法》《國家安全法》等法律或行政法規(guī)之中，沒有形成糧食安全法律體系。
三是保證糧食質(zhì)量安全的需要。當前糧食中農(nóng)藥殘留、重金屬超標、天氣致使谷物霉變等問題依然存在，違規(guī)添加超量或非食品級色素、防腐劑、保鮮劑、發(fā)色劑等情況仍有發(fā)生，另外包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)也存在污染糧食質(zhì)量的隱患。有效整治和解決這些問題，需要從法律層面對各個環(huán)節(jié)加以規(guī)范。
四是有效調(diào)控監(jiān)管市場的需要。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和糧食收儲制度改革的不斷深化、國內(nèi)外糧食市場聯(lián)動性的不斷增強，多元市場主體擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為不斷增加。糧食流通與市場監(jiān)管的任務日益繁重，需要依法行政、依法治糧的法律體系支撐。
五是推動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。高質(zhì)量發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟已成為各地特別是糧食主產(chǎn)地區(qū)的當務之急。在充分發(fā)揮市場配置資源作用的同時，需要及時跟進制定法律規(guī)范，加強耕地保護和高標準農(nóng)田建設(shè)，提高科技水平和農(nóng)田水利建設(shè)，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，為我國糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護航；同時還需要從法律層面加強對糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節(jié)進行管理。
