為進(jìn)一步完善鹽業(yè)監(jiān)管體制，促進(jìn)青島鹽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，青島市委、市政府近日印發(fā)《青島市鹽業(yè)體制改革實施方案》（以下簡稱《方案》），著力建立監(jiān)管到位、競爭有序、供應(yīng)安全、儲備充足的鹽業(yè)管理體制和食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管體制，提升市場活力。
調(diào)整垂直管理體制，實行屬地管理。根據(jù)《方案》，鹽業(yè)管理不再實行市級垂直管理，將負(fù)責(zé)區(qū)（市）鹽業(yè)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)和所屬鹽業(yè)公司、國有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等下放到區(qū)（市）人民政府屬地管理。區(qū)（市）可參照市級做法進(jìn)行鹽業(yè)體制改革。
明確監(jiān)管部門，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)。撤銷市鹽務(wù)局，明確市經(jīng)信委為市政府鹽業(yè)主管部門，將原市鹽務(wù)局承擔(dān)的鹽業(yè)行業(yè)管理和食鹽專營管理等職責(zé)交由市經(jīng)信委承擔(dān)，將食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)交由市食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)。將市財政局監(jiān)管的鹽業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至市企業(yè)托管中心，逐步納入市政府國資委對國有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管。建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，明確各級鹽業(yè)主管部門與食品藥品監(jiān)管、公安、司法、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門密切協(xié)作，加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。
完善市場管理制度，釋放市場活力?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)要完善食鹽定點生產(chǎn)和批發(fā)專營制度，嚴(yán)格落實國家有關(guān)食鹽定點生產(chǎn)和批發(fā)專營企業(yè)數(shù)量只減不增的要求。推進(jìn)食鹽價格機(jī)制改革，根據(jù)國家統(tǒng)一要求，放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制，落實國家關(guān)于取消食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定，允許向食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營，省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在省內(nèi)開展經(jīng)營。
健全食鹽儲備體系，保障食鹽安全。《方案》提出，建立由政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時食鹽與原碘的安全供應(yīng)。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)落實政府食鹽儲備任務(wù)和全市食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作，確保食鹽市場穩(wěn)定。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄，依托企業(yè)信用信息公示平臺進(jìn)行公示。加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作，明確衛(wèi)生計生部門要加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘宣傳教育，提升群眾補(bǔ)碘意識。發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的供應(yīng)保障作用，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，同時滿足非碘鹽消費需求。
深化鹽業(yè)企業(yè)改革，推動企業(yè)發(fā)展。按照上級關(guān)于深化國有企業(yè)改革及鹽業(yè)體制改革有關(guān)要求，積極發(fā)展混合所有制，加快國有鹽業(yè)企業(yè)改革。鼓勵食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)兼并重組，允許各類投資主體以多種形式參與或向優(yōu)勢企業(yè)增加資本投入，支持企業(yè)通過資本市場或公開上市等方式融資，助推鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
