農(nóng)業(yè)部12月4日宣布，將在已退出22種高毒農(nóng)藥的基礎(chǔ)上，力爭用5年時(shí)間全部禁用現(xiàn)有的10種高毒農(nóng)藥，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。今年6月1日起，新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》開始實(shí)施。半年來，農(nóng)藥行業(yè)發(fā)生了哪些變化？目前，我國對高毒農(nóng)藥的管理情況如何，生物農(nóng)藥又將如何發(fā)展？經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者4日采訪了農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長、農(nóng)藥管理局局長曾衍德。
“《條例》對農(nóng)藥管理職能做了重大調(diào)整，由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。”曾衍德說，農(nóng)業(yè)部履行監(jiān)管職責(zé)以來，針對當(dāng)前突出的農(nóng)藥產(chǎn)品同質(zhì)化及農(nóng)藥經(jīng)營小、散、亂等問題，提高農(nóng)藥登記、經(jīng)營準(zhǔn)入門檻，并建立退出機(jī)制，加快淘汰高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。同時(shí)，重點(diǎn)對無證生產(chǎn)經(jīng)營、制假售假等違法行為提高罰款額度，除沒收違法所得、吊銷相關(guān)許可證外，增設(shè)列入“黑名單”等信用懲罰措施，保持高壓態(tài)勢。
農(nóng)藥企業(yè)的生產(chǎn)對環(huán)境的要求很高，風(fēng)險(xiǎn)也很高。對此，農(nóng)業(yè)部提出，新設(shè)農(nóng)藥企業(yè)必須進(jìn)入省級以上化工園區(qū)，農(nóng)藥企業(yè)遷址和新增原藥生產(chǎn)范圍的，必須進(jìn)入地（市）級以上化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)。同時(shí)要求農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)必須淘汰高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的落后產(chǎn)能，不得生產(chǎn)國家淘汰產(chǎn)品，不得采用國家淘汰的工藝、裝置、原材料從事農(nóng)藥生產(chǎn)，不得新增國家限制生產(chǎn)的產(chǎn)品。
從應(yīng)用環(huán)節(jié)看，農(nóng)藥的減量增效是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一個(gè)方向，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)方面。曾衍德介紹，從2015年開始，農(nóng)業(yè)部組織開展“農(nóng)藥使用量零增長行動”，加快推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，目前已取得積極成果。一是農(nóng)藥使用量減下來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，連續(xù)3年農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。二是農(nóng)藥利用率提高了。據(jù)科學(xué)測算，2017年農(nóng)藥利用率達(dá)到38.8%，比2015年提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。
“按照毒性來分，農(nóng)藥可分為劇毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5類。通常所講的高毒農(nóng)藥，包括劇毒和高毒兩類，是指急性毒性分級為高毒及以上的農(nóng)藥品種。”曾衍德說，作為農(nóng)藥中的重要品種，高毒農(nóng)藥的防治效果是顯著的，但高毒農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)較高，稍有使用不當(dāng)，就會帶來質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
目前，全國已退出了大部分高毒農(nóng)藥。近年來，農(nóng)業(yè)部在開展風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分論證，已禁用了22種高毒農(nóng)藥。目前，仍有12種高毒農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用，2017年又對硫丹、溴甲烷2種高毒農(nóng)藥發(fā)布公告，將于2019年全面禁用?，F(xiàn)在僅有10種高毒農(nóng)藥。這10種高毒農(nóng)藥僅占登記農(nóng)藥產(chǎn)品總數(shù)的1.4%，并嚴(yán)格實(shí)行限用措施，不得用于果菜茶生產(chǎn)。
大力發(fā)展生物農(nóng)藥是未來農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的方向。生物農(nóng)藥是指有效成分來自生物體的農(nóng)藥，包括微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥、天敵生物等不同類別的品種。其對人畜和環(huán)境的毒性都相對較低，這些年呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國生物農(nóng)藥年產(chǎn)量達(dá)到近30萬噸（包括原藥和制劑）。農(nóng)業(yè)部開展了低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼試點(diǎn)，形成了一套組織方式、技術(shù)模式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，深受農(nóng)民歡迎。
曾衍德表示，今后要結(jié)合實(shí)施以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的補(bǔ)貼制度改革，加大對生物農(nóng)藥的補(bǔ)貼力度。重點(diǎn)是要扶持果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的新型經(jīng)營主體、品牌基地，大范圍推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥。鼓勵地方政府加大補(bǔ)貼力度，創(chuàng)建一批生物農(nóng)藥使用的示范基地，建設(shè)一批綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
