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　　受害人之一的方小姐事后通過網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上的電話聯(lián)系不上商家。當(dāng)她忿忿不平地上門查看時，看到了這樣的景象……

　

　　方小姐 :“進(jìn)去后發(fā)現(xiàn)，哎喲不得了，有幾乎二十家攤位在那邊做菜。非常臟亂差，各種油煙和明火，生的食物、熟的食物和垃圾就放在一起。他們的工作人員，就是做菜的師傅，都沒有任何衛(wèi)生措施，沒有戴口罩什么的，總之環(huán)境令我相當(dāng)震驚。”

　　

　　大眼哥問她有沒有當(dāng)面問外賣店的老板討個說法，方小姐搖了搖頭，說就這現(xiàn)場環(huán)境，還用問什么呢……

　　根據(jù)方小姐提供的線索，大眼哥來到西藏南路上的這個地址。店鋪正面顯示正在裝修，不過一旁的消防樓梯一直有外賣騎手進(jìn)進(jìn)出出好不熱鬧。

　　

　　大眼哥跟著他們來到二樓的一個房間內(nèi)，只見二十多個小餐飲檔口分列狹窄的通道兩旁，有賣炸雞的，有做蛋糕的，還有經(jīng)營日料的，各種餐食五花八門，琳瑯滿目，就像一處大排檔。

　

　　唯一的不同，是這里的所有商家只做外賣，沒有堂吃。至于衛(wèi)生狀況，大眼哥只能這么說，這里的工作人員可以光著膀子做“美食”，這里的炸雞塊可以隨手拿。

　

　　二樓的情況更夸張，一條狹窄的過道，兩邊各有十多家小館子，近得幾乎都鼻子貼鼻子，地上油膩不堪，樓道里還堆著垃圾，盛米飯的鍋子就放在地上，打開鍋蓋，一只黑色的蒼蠅正在米飯上大快朵頤。

　　

　　做餐飲的，餐飲許可證和員工的健康證是最基本的，不過現(xiàn)場大眼哥并沒有找到。一位負(fù)責(zé)招商的經(jīng)理在電話里告訴大眼哥，要租個檔口做生意，入場費(fèi)5萬，月租金8千。至于證照，他們搞定。

　　大眼哥不信邪，向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門反映了這一情況?？蓻]想到，執(zhí)法人員到場后表示，這些小餐飲鋪子的確是合法的。

　　豫園市場監(jiān)管所食品監(jiān)管組組長 馬捷：“它原來是一個大型飯店，因為生意不好，業(yè)主停業(yè)了一段時間以后，又找人來承包，新的承包人就采用了這種方式了，這種經(jīng)營方式其實跟城隍廟里頭的和豐樓也是一樣的。你去過和豐樓嗎？ ”

　　

　　幸虧大眼哥去過，不然這話還真不知道該怎么接！和豐樓就是城隍廟小吃版本的“大食代”。簡單講，就是一家大食堂，每個經(jīng)營戶承包一個食堂的小鋪子，食客可以在不同的鋪子里購買，然后在食堂提供的桌椅上用餐。這些小鋪子不需要各自辦理餐飲許可證，而是掛靠在“大食代”的餐飲許可證下。

　　西藏南路這處外賣“大食代”采用的也是類似模式，二三十家小商戶都掛靠在原先大飯店辦理的許可證下，這就是外賣平臺上，這些小餐飲店提供的許可證都一模一樣的原因。

　　那么，看到這里，各位認(rèn)為這種靠著“掛靠”就能經(jīng)營的小鋪子以及“強(qiáng)晟餐飲”就合法合規(guī)了么？

　　當(dāng)然不是。 首先，“強(qiáng)晟餐飲”就有一大錯。

　　上海市食品安全工作聯(lián)合會會長顧振華告訴大眼哥，“大食代”的經(jīng)營者對承租鋪位的小商戶負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，這種責(zé)任包括但不限于日常衛(wèi)生的管理、食品原材料的管理、索證索票環(huán)節(jié)的檢查等等。而無論其中哪一家攤位出現(xiàn)食品安全問題，“大食代”的經(jīng)營者都是第一責(zé)任人，監(jiān)管部門都會對他進(jìn)行處罰。

　　而在這起事件中，“強(qiáng)晟餐飲”顯然是只收租不管理，作為第一責(zé)任人難辭其咎。

　　今天，3個樓面所有的小餐飲鋪子已經(jīng)全部被責(zé)令停業(yè)。叫停措施，不僅是因為食品生產(chǎn)存在安全隱患，還有一層原因更值得關(guān)注，那就是新業(yè)態(tài)監(jiān)管的問題。

　　從前，傳統(tǒng)餐飲店都是有廚房，并配有一定面積提供堂吃服務(wù)的飯店，監(jiān)管部門頒發(fā)的餐飲和工商證照也是對應(yīng)此類飯店的經(jīng)營范圍和類型。而近年，外賣迅速崛起，不少人看到商機(jī)后，就做起了只做飯不設(shè)堂吃的餐飲類型，也就是說只有廚房，并且與堂吃即食不同，顧客把食物吃進(jìn)嘴里之前還有打包、物流等等多環(huán)節(jié)食品安全問題。所以，服務(wù)范圍、生產(chǎn)形態(tài)的變化，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)訂餐完全又是一片全新的監(jiān)管區(qū)域。而這片區(qū)域在上海并不是監(jiān)管盲區(qū)！

　　市食藥監(jiān)表示，叫停被曝光的餐飲店，并不意味著一刀切。目前，針對這類新的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營業(yè)態(tài)，“專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐”許可項目已經(jīng)推出。只有廚房、沒有餐廳，或者是有很小的餐廳，主要是以經(jīng)營外賣為主的餐飲店，可以申請這一新型許可。不過，相對于傳統(tǒng)餐飲店，它對于食品安全的要求也更高，比如場地面積、設(shè)施要與供餐數(shù)量相匹配，盒飯分裝要設(shè)置專門的分裝專間，對溫度控制也有極其嚴(yán)格的要求。

　　上海市食藥監(jiān)局食品餐飲監(jiān)管處副處長 張磊：“要求全程熱鏈控制也就是加工完成以后一直到消費(fèi)者食用之前，都要始終控制在60℃以上。這一類供餐形式，它的供應(yīng)數(shù)量更大，所以它的風(fēng)險更高。我們對它的食品安全要求比一般的餐飲店相對來說要更高一點。”

　　這樣看來，這些掛靠在“強(qiáng)晟餐飲”下的小餐飲鋪子哪里違規(guī)是否就一目了然了？

　　在這里也提醒所有想要將傳統(tǒng)餐飲主營方向改為網(wǎng)絡(luò)訂餐的企業(yè)責(zé)任人注意了，網(wǎng)絡(luò)訂餐雖然是市場廣闊，但同時也面臨更高的食品安全要求和管理責(zé)任。一旦越過食品安全的底線，逃不出法規(guī)的處理。

　　同時，也希望市場監(jiān)管部門能完善事前事中監(jiān)管，讓新業(yè)態(tài)能健康發(fā)展，讓老百姓吃得放心。

　　食藥監(jiān)舉報電話：12331 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)電話：12315