【引語】民以食為天，食以安為先。福建是水產(chǎn)業(yè)大省，水產(chǎn)品食品安全關(guān)乎千家萬戶健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定。早在2001年，習(xí)近平總書記在我省任省長時(shí)就實(shí)施“餐桌污染”治理、建設(shè)“食品放心工程”，并列入全省為民辦實(shí)事項(xiàng)目，到現(xiàn)在已堅(jiān)持了17年。
20日，作為十一屆省政協(xié)開展的首次具有民主監(jiān)督性質(zhì)的專題協(xié)商，十一屆省政協(xié)常委會(huì)第二十八次會(huì)議以“提升福建省水產(chǎn)品食品安全保障水平”為主題在福州召開專題協(xié)商會(huì)。
為推動(dòng)福建省水產(chǎn)品食品安全上新水平，今年省政協(xié)將“提升水產(chǎn)品食品安全保障水平”列為常委會(huì)專題協(xié)商和民主監(jiān)督議題。省委省政府高度重視和支持，省委書記尤權(quán)、省長于偉國聽取了匯報(bào)并批準(zhǔn)了議題。省政協(xié)主席張昌平要求，要按照省委十屆三次全會(huì)“補(bǔ)短板”的要求和省政府的部署，以人為本、助力民生、積極探索、積累經(jīng)驗(yàn)，多次召開會(huì)議研究相關(guān)工作。
在20日的專題協(xié)商會(huì)上，15位全國政協(xié)委員、省政協(xié)常委（委員），以及養(yǎng)殖經(jīng)營者、專家學(xué)者、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人各抒己見，建言獻(xiàn)策。省海洋與漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)業(yè)廳、公安廳等政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)直擊問題，立問立答，協(xié)商和監(jiān)督取得豐碩成果。
首次“試水”，在協(xié)商中民主監(jiān)督
粗放養(yǎng)殖密度高易發(fā)病，依賴藥物的投入品安全問題如何解決？
現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)施相對(duì)滯后要如何改進(jìn)？
水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)出準(zhǔn)入機(jī)制要怎么進(jìn)一步健全完善？
……
協(xié)商會(huì)上，委員們提出的一個(gè)個(gè)問題直擊水產(chǎn)品食品安全保障過程中存在的難點(diǎn)痛點(diǎn)，精準(zhǔn)到位。委員們對(duì)情況了解如此清晰透徹，與在調(diào)研過程中同步展開的民主監(jiān)督密不可分。在專題協(xié)商過程中民主監(jiān)督，是本次課題有別于以往的鮮明特色，課題從方案設(shè)計(jì)到調(diào)研檢查和協(xié)商全過程始終貫穿著民主監(jiān)督。
為更好地開展民主監(jiān)督，此次省政協(xié)選取的調(diào)研組成員涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，除政協(xié)委員、民主黨派人士、省直主管部門、監(jiān)管部門外，還邀請(qǐng)了生產(chǎn)、科研一線的專家學(xué)者、技術(shù)人員參加。
在調(diào)研過程中，調(diào)研組隨機(jī)抽選調(diào)研點(diǎn)，不提前打招呼，直奔察看點(diǎn)，調(diào)研組帶著檢測(cè)設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)取樣抽檢，力求獲取真實(shí)的調(diào)研和監(jiān)測(cè)結(jié)果。不僅如此，調(diào)研組的3個(gè)抽檢小組還做到抽樣檢測(cè)全面覆蓋、產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋、品種全覆蓋、區(qū)域全覆蓋和項(xiàng)目全覆蓋。歷時(shí)數(shù)月，深入全省各地開展抽樣檢測(cè)，檢測(cè)樣本遍布全省84個(gè)縣（市、區(qū)），涉及藥物殘留、非法添加、重金屬、生物毒素、致病菌、寄生蟲等六大類30個(gè)項(xiàng)目。對(duì)于調(diào)研和抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格或快檢呈陽性產(chǎn)品，就及時(shí)責(zé)成相關(guān)部門依法處置，立即整改。
“熱點(diǎn)”扎堆，促進(jìn)構(gòu)建監(jiān)管體系
源頭監(jiān)管、可溯體系、監(jiān)管合力、行刑銜接……這些涉及如何推動(dòng)建立一個(gè)水產(chǎn)品食品安全的全程可追溯嚴(yán)格監(jiān)管體系的話題，成為當(dāng)天大家“搶話筒”扎堆關(guān)注的熱點(diǎn)問題。面對(duì)問題，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在會(huì)上有的放矢進(jìn)行了回應(yīng)。
省海洋與漁業(yè)廳在會(huì)上回應(yīng)道，將認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于食品安全“一品一碼”全過程追溯工作的部署，推進(jìn)水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的落實(shí)。一方面，建立以產(chǎn)地證明清單、無公害水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、可追溯二維碼標(biāo)識(shí)、禁用藥物殘留檢測(cè)結(jié)果、合格證等為載體的水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度；另一方面，督促養(yǎng)殖生產(chǎn)單位對(duì)產(chǎn)地水產(chǎn)品按照“一品一碼”要求進(jìn)行賦碼，推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。
水產(chǎn)品食品安全監(jiān)管涉及多個(gè)部門，省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人在會(huì)上針對(duì)存在監(jiān)管盲區(qū)問題明確回復(fù)：今年，省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)計(jì)委、公安廳等有關(guān)部門通過聯(lián)合出臺(tái)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施方案，明確了各部門在打擊食品安全違法犯罪行為中的職責(zé)分工以及工作銜接和協(xié)調(diào)機(jī)制，未來對(duì)涉及食用水產(chǎn)品養(yǎng)殖和銷售企業(yè)的區(qū)域性大案要案，將實(shí)行多部門共同協(xié)查聯(lián)辦。
調(diào)研組和多位委員提出，由于行刑銜接機(jī)制不夠有效，相關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法存在難點(diǎn)。公安廳負(fù)責(zé)人在會(huì)上回應(yīng)，在2013年省政府法制辦、檢法等部門食品案件移送銜接工作機(jī)制紀(jì)要的基礎(chǔ)上，下一步將結(jié)合水產(chǎn)品案件特點(diǎn)，制定出臺(tái)水產(chǎn)品案件行刑銜接實(shí)施具體辦法，著力提升打擊效能。
集思廣益，推動(dòng)打造智慧漁業(yè)
省政協(xié)委員姚亞甘已從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)多年，協(xié)商會(huì)上，他從建立完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的角度和盤托出了自己的思考。和姚亞甘一樣，調(diào)研組和許多發(fā)言的委員當(dāng)天也都將關(guān)注點(diǎn)放在了如何推動(dòng)打造智慧漁業(yè)，從而提高水產(chǎn)品食品安全保障水平上。
省政協(xié)調(diào)研組建議，可以通過打造水產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺(tái)、發(fā)展現(xiàn)代健康養(yǎng)殖模式、完善冷鏈物流體系、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)做大品牌等舉措，全面推動(dòng)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
食品藥品監(jiān)管局表示，已經(jīng)部署在大型食品連鎖超市開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范化水產(chǎn)品銷售渠道，并積極配合商務(wù)部門完善冷鏈物流體系建設(shè)。
省海洋與漁業(yè)廳回應(yīng)稱，將加大地方性漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，組織專家制定分品種養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，建立起覆蓋全省所有養(yǎng)殖品種的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；同時(shí)利用水產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，開展養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范的宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)完善水產(chǎn)品養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系。
針對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息共享、數(shù)據(jù)報(bào)送、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制以及水產(chǎn)品中禁用藥物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)問題，衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，將在推動(dòng)漁業(yè)現(xiàn)代化的過程中，支持監(jiān)測(cè)技術(shù)科研水平的提升和監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息資源共享。
農(nóng)業(yè)廳明確表示，今年底前力爭將所有獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全部納入平臺(tái)監(jiān)管，鼓勵(lì)支持獸藥企業(yè)開展新漁藥研發(fā)、漁用藥物代謝規(guī)律研究，研制替代禁用藥物的新型漁藥和水產(chǎn)疫苗，提升漁藥研發(fā)的高科技含量，保障水產(chǎn)品食品安全。
