牛羊定點屠宰后，珠海市民、餐飲企業(yè)如何分辨合規(guī)牛羊肉？珠海率先為牛羊定點屠宰立法的背后有何意義？9月1日起，廣東首個牛羊定點屠宰管理辦法將在珠海正式落地。今后，珠海餐飲企業(yè)購買非定點屠宰牛羊肉產品也要受罰。
早些時候，珠海市法制局、海洋農業(yè)和水務局、工商局、食藥監(jiān)局聯(lián)合舉行《珠海經濟特區(qū)牛羊定點屠宰管理辦法》（下稱《辦法》）新聞通氣會，對亮點進行解讀。
辦法共41條，對牛羊定點屠宰、定點屠宰場所要求、牛羊及牛羊肉品檢疫檢驗、行政監(jiān)管措施、問題肉召回、溯源監(jiān)管及法律責任等均作了全面規(guī)范。珠海也因此成為廣東首個通過政府規(guī)章規(guī)范牛羊定點屠宰的地級市。
根據(jù)辦法，珠海9月1日起將全面實行牛羊定點屠宰制度，除個人自宰自食外，未經定點，任何單位和個人不得從事牛羊屠宰活動。今后在珠海銷售的牛羊，無論貨源是市內還是市外，必須來自牛羊定點屠宰。
為了杜絕商家受利益驅使，私宰牛羊，銷售、加工注水、問題牛羊肉，辦法設置了嚴格的處罰措施。今后，珠海未經定點從事牛羊屠宰行為的，在依法取締的基礎上，沒收牛羊及牛羊產品、屠宰工具、違法所得，并處貨值3- 5倍的罰款，難以確定貨值的，單位10萬- 20萬元罰款，個人并處5000元- 10000元的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
焦點
為何立法？此前缺乏執(zhí)法依據(jù)
發(fā)布會上，珠海市法制局有關負責人首度向外界披露了立法初衷，稱珠海出臺辦法之前，廣東只有生豬屠宰的規(guī)定，對牛羊定點屠宰缺乏強制性規(guī)定，過去對牛羊屠宰中的違法違規(guī)行為進行懲處，只能參照生豬定點屠宰的有關規(guī)定執(zhí)行，在現(xiàn)實執(zhí)行層面常常會碰到難題，也缺乏執(zhí)法依據(jù)。
該名負責人稱，珠海在廣東省內第一個出臺政府規(guī)章對牛羊定點屠宰進行規(guī)范，不同于規(guī)范性文件，具有立法性質，標志著珠海牛羊定點屠宰管理進入法制化軌道，市民的食品安全將更放心。
如何分辨合規(guī)肉？需同時具備兩個證
珠海牛羊定點屠宰管理辦法全面實施后，9月1日起，在珠海銷售的牛羊肉均必須實現(xiàn)定點屠宰。除經檢驗檢疫合格的進口牛羊肉，珠海餐飲服務企業(yè)今后也必須使用定點屠宰的牛羊肉產品，否則就違法要受到處罰。對于餐飲企業(yè)、普通市民而言，9月1日之后究竟該如何分辨哪些牛羊肉產品是定點屠宰的呢？
珠海市海洋農業(yè)和水務局相關人士表示，今后，在珠海銷售的牛羊肉產品，都要定點屠宰，其中包括外地進入珠海市場銷售的牛羊肉，市民、餐飲企業(yè)等在購買牛羊肉，過去只要看檢疫合格證，現(xiàn)在還要看肉品品質合格證，肉品品質合格證是由定點屠宰機構出具的，相當于定點屠宰的“身份證”，只有同時具備這兩個證才能在珠海銷售（進口牛羊凍品仍按相關規(guī)定執(zhí)行）。
相關人士介紹，辦法醞釀期間，當時曾設想只對珠海的牛羊肉實施定點屠宰，外來牛羊肉只需提供檢驗檢疫合格證即可，但這樣一來，只管住了珠海，外地進入的牛羊肉依然存在風險，加上考慮到廣東省其它城市也正陸續(xù)推進定點屠宰，所以珠海提出了更嚴格的要求。
展望
未來或可實現(xiàn)掃碼溯源
實施定點屠宰后，牛羊肉的來源、屠宰、加工、銷售各環(huán)節(jié)都將實現(xiàn)全程溯源，未來市民甚至只需用手機掃一下牛羊肉的二維碼，即可知道這塊肉來自哪個農場、在珠海什么機構屠宰、哪里銷售的，一旦出現(xiàn)食品安全問題，可迅速溯源追責、召回。
發(fā)布會上，有關部門負責人表示，目前，市面銷售的家禽會佩戴腳環(huán)，上面有二維碼，但牛羊太大了，市民還無法像家禽一樣，通過掃二維碼直觀獲取牛羊肉信息，此前，國家商務部開展了一個溯源試點，在菜市場推廣一個溯源電子稱，上面可顯示農產品來源、產品、銷售、運輸信息，但目前尚未推開。
該名人士表示，按照發(fā)展趨勢，未來讓市民用手機像微信掃碼一樣，直觀獲取牛羊肉等農產品信息一定能實現(xiàn)，技術上也沒有問題，早在珠海牛羊定點屠宰管理辦法起草時，就有部門提出建議，要鼓勵定點屠宰機構借助科技信息化手段推進溯源監(jiān)控。
