民以食為天，食品安全是老百姓最關(guān)心的問題之一。經(jīng)過四次審議，7月21日，福建省十二屆人大常委會第三十次會議表決通過了《福建省食品安全條例》，并將于10月1日起施行。
條例共8章119條，立足福建省情，針對老百姓所關(guān)心的水產(chǎn)品食品安全問題、食品網(wǎng)絡經(jīng)營規(guī)范、食品安全監(jiān)管等問題作了相關(guān)規(guī)定。
條例立足福建省情
近日，福建沿海部分地區(qū)出現(xiàn)赤潮，受影響海域的魚蝦、貝類等水產(chǎn)品受到污染。福建是水產(chǎn)大省，水產(chǎn)品作為福建人民日常飯桌的美味，其質(zhì)量安全問題受到廣泛關(guān)注。條例立足福建省情，在保障水產(chǎn)品食品質(zhì)量安全上作了明確規(guī)定。
據(jù)了解，在調(diào)研中，有福建省人大常委會委員發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中水產(chǎn)品生產(chǎn)者為了提高水產(chǎn)品的產(chǎn)量，保證水產(chǎn)品的鮮活，往往在養(yǎng)殖、運輸過程中添加禁用藥品、化學物質(zhì)。
針對水產(chǎn)品生產(chǎn)者的養(yǎng)殖行為，條例特別加入了水產(chǎn)品生產(chǎn)者在漁業(yè)養(yǎng)殖用水、用藥、漁業(yè)疫病控制、水產(chǎn)品無害化處理等方面應當遵守的規(guī)定。
條例要求生產(chǎn)者建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，合理安排養(yǎng)殖密度，水產(chǎn)品養(yǎng)殖用水應當符合國家規(guī)定的養(yǎng)殖用水水質(zhì)標準；禁止使用假冒、偽劣的漁用飼料和飼料添加劑、漁藥以及含有違禁藥物的水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑，禁止在飼料和養(yǎng)殖水體中添加激素藥品和其他違禁藥品、化學物質(zhì)。
條例還要求，縣級以上地方人民政府海洋與漁業(yè)行政部門應當加強養(yǎng)殖用水水質(zhì)的監(jiān)控和漁業(yè)疫病的監(jiān)測防治，定期組織對漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)中使用藥物、飼料和飼料添加劑等以及水產(chǎn)品無害化處理情況的監(jiān)督檢查。
食品網(wǎng)絡經(jīng)營要“亮證”
近年來，網(wǎng)絡餐飲食品訂購發(fā)展迅速。然而，網(wǎng)絡訂餐帶來的食品安全隱患，如網(wǎng)絡訂餐的飯菜衛(wèi)生不達標、食品經(jīng)營者未取得任何資質(zhì)就入網(wǎng)銷售、有的交易平臺為占領(lǐng)市場降低入網(wǎng)審核標準等問題層出不窮。
條例設置了專節(jié)來規(guī)范食品的網(wǎng)絡經(jīng)營，要求食品的網(wǎng)絡經(jīng)營需要“亮證”。如入網(wǎng)食品經(jīng)營者應當依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可；入網(wǎng)食品經(jīng)營者通過第三方平臺進行交易的，應當在其經(jīng)營活動主頁面的顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；通過自建網(wǎng)站交易的，還應當在其網(wǎng)站首頁的顯著位置公示其營業(yè)執(zhí)照。
同時，條例還明確：入網(wǎng)食品經(jīng)營者在網(wǎng)上刊載的食品信息內(nèi)容應當真實準確，食品名稱、產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件、生產(chǎn)者等信息應當與食品標簽或者標識保持一致；對在貯存、食用等方面有特殊要求的食品，還應當在顯著位置予以說明和提示；網(wǎng)絡交易的食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，入網(wǎng)食品經(jīng)營者應當采取能夠保證食品安全的貯存、運輸措施，或者委托具備相應貯存、運輸能力的企業(yè)貯存、配送；網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)絡交易的入網(wǎng)食品經(jīng)營者應當記錄、保存食品交易信息，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月，沒有明確保質(zhì)期的，不得少于兩年。
實現(xiàn)全程追溯管理
近年來屢屢見諸報端的食品安全事件，更多失守的是責任鏈而非標準鏈，暴露出的問題更多在于食品安全監(jiān)管漏洞。
食品生產(chǎn)經(jīng)營主體多，供應產(chǎn)業(yè)鏈長，如何做到監(jiān)管無死角？對此，條例規(guī)定縣級人民政府應當將食品安全監(jiān)督管理納入網(wǎng)格化監(jiān)督管理體系，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當建立食品安全協(xié)管員、安全信息員等網(wǎng)格化管理隊伍，并協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理等部門重點做好轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲和農(nóng)村集體聚餐的食品安全信息報告、宣傳引導等工作。
條例授權(quán)福建省人民政府制定食品安全信息追溯制度，實現(xiàn)從食品生產(chǎn)到經(jīng)營環(huán)節(jié)的全程追溯管理；福建省人民政府食品藥品監(jiān)督管理等行政部門應當建設包含食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品信息、食品來源與流向等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的食品安全信息追溯公眾服務平臺，并將食品安全追溯信息向社會公開，方便群眾查詢。
條例暢通投訴舉報渠道，進一步加大食品安全監(jiān)管力度，震懾食品安全違法行為，以形成有效的社會監(jiān)督氛圍。條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門應當建立投訴舉報獎勵機制，任何組織或者個人有權(quán)對食品安全違法行為進行投訴、舉報，對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵，并對舉報人的信息予以保密。值得一提的是，條例鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部人員提供違法線索，對查證屬實的舉報將給予雙倍獎勵。
此前網(wǎng)絡上一度傳播的“紫菜是塑料做的”等謠言，致使福建多家食品企業(yè)受損，也給公眾的日常生活帶來很大困擾。針對制造傳播食品謠言現(xiàn)象，條例作出明確規(guī)定：編造、散布、傳播虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。同時，條例加大對食品安全違法行為的追責力度，對違反條例規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
